做好鄉(xiāng)村“五個振興”成都實踐這篇大文章

劉年艷

習近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個振興”的科學論斷，不僅揭示了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基本規(guī)律，同時，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。成都深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，應著力推進鄉(xiāng)村實現(xiàn)“五個振興”。

未來新鄉(xiāng)村建設，需推進“五位一體”

總體來看，中國未來鄉(xiāng)村是一個由特色小鎮(zhèn)并特色村莊形成的鄉(xiāng)村中心為龍頭，發(fā)揮鄉(xiāng)村中心綜合服務功能，鄉(xiāng)村中心帶動并引領(lǐng)村莊發(fā)展，村鎮(zhèn)融合、村村一體，城鄉(xiāng)融合互動，支撐區(qū)域社會經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，為鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)與生活提供綜合服務的綜合體。未來新鄉(xiāng)村，是傳統(tǒng)農(nóng)村向未來新鄉(xiāng)村發(fā)展的整體飛躍的結(jié)果；是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)社會性農(nóng)民向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民，傳統(tǒng)村莊向現(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型。

成都實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，更加注重順應城鄉(xiāng)融合要求完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、更加注重提升宜居宜業(yè)品質(zhì)優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局、更加注重推進全域景觀化重塑新型城鄉(xiāng)形態(tài)、更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈、更加注重自治法治德治結(jié)合創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理；堅持政府主導、市場運作，尊重規(guī)律、改革創(chuàng)新，綜合配套、協(xié)同推進，因地制宜、分類施策，農(nóng)民主體、惠農(nóng)富農(nóng)。用五年左右的時間，努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、天府文化充分彰顯、基層治理有序有效、農(nóng)民生活富足美好，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。

為加快推進與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年4月，成都召開市委農(nóng)村工作會議，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2018年成都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動計劃》（下稱“行動計劃”）?！缎袆佑媱潯贩譃榫艂€部分，以黨的十九大精神、習近平總書記來川視察重要講話精神為指引，從理念方向、規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)融合等方面部署了相關(guān)工作，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展制定了明確的目標任務。

推進鄉(xiāng)村振興，需要推進“五位一體”未來新鄉(xiāng)村建設：

一是新鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設。我國的未來鄉(xiāng)村是中國特色社會主義新鄉(xiāng)村，其經(jīng)濟是中國特色社會主義性質(zhì)的新經(jīng)濟。特點在于：其一，是集體經(jīng)濟主導的鄉(xiāng)村混合經(jīng)濟體；其二，實現(xiàn)按勞分配為主體，多種分配方式與多層次分配體制相結(jié)合，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動者共同富裕；其三，新鄉(xiāng)村經(jīng)濟的功能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能，社會功能與公共治理功能的有機結(jié)合；其四，集體經(jīng)濟依據(jù)市場經(jīng)濟原則與集體股份合作機制的經(jīng)營體制機制來運行，載體是多元的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及其擔負鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給的鄉(xiāng)村公共服務性產(chǎn)業(yè)。

二是新鄉(xiāng)村文化建設。未來鄉(xiāng)村文化是中國特色社會主義的新鄉(xiāng)村文化，是鄉(xiāng)村民眾的新文化，反映鄉(xiāng)村時代風貌，服務鄉(xiāng)村未來發(fā)展。鄉(xiāng)村文化聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展靈魂，體現(xiàn)中國特色社會主義本質(zhì)要求，傳承中華民族優(yōu)秀文化基因。內(nèi)容主要表現(xiàn)在：其一，以昂揚向上的中國特色社會主義核心價值觀為核心，形成鄉(xiāng)村特點的鄉(xiāng)村文化；其二，表現(xiàn)為生態(tài)和諧、藝術(shù)美感、文化傳承的生態(tài)宜居家園，地方文化特色民宿，創(chuàng)意鄉(xiāng)村風格的鄉(xiāng)村風貌文化；其三，以“親情友情的人文關(guān)懷，寧靜山水、草堂人家的和諧家園，文化傳承的心靈啟迪”來呈現(xiàn)鄉(xiāng)村精神家園文化；其四，以文化元素為主體的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化；其五，農(nóng)民成為鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新的主體，農(nóng)民文化活動成為豐富與滿足現(xiàn)代新農(nóng)民精神文化的需求，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承鄉(xiāng)村文化的重要形式。

三是新鄉(xiāng)村社區(qū)建設。未來新鄉(xiāng)村的社區(qū)化主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，傳統(tǒng)村莊不斷合并，與特色小鎮(zhèn)結(jié)合，形成鄉(xiāng)村區(qū)域中心；其二，新經(jīng)營主體的不斷鄉(xiāng)村化與傳統(tǒng)農(nóng)民的新農(nóng)民化。這兩個方面的作用，打破原有的以倫理為基礎(chǔ)的農(nóng)村群體治理體系，不斷尋求社區(qū)現(xiàn)代治理。可以預見，具有傳統(tǒng)農(nóng)村倫理治理與現(xiàn)代新社區(qū)治理的融合治理方式，將在未來新鄉(xiāng)村發(fā)展中呈現(xiàn)新特點。

四是新鄉(xiāng)村生態(tài)建設。首先，實現(xiàn)功能多元化。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)新功能是生態(tài)功能、文化功能、產(chǎn)業(yè)功能、資源功能及基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品功能的有機結(jié)合。生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化是未來鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；其次，呈現(xiàn)新形態(tài)。鄉(xiāng)村生態(tài)將呈現(xiàn)自然、人化、產(chǎn)業(yè)三種形態(tài)，不同形態(tài)擔負不同功能。生態(tài)的人化是生態(tài)景觀化的基礎(chǔ)，生態(tài)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)為生態(tài)產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)造條件。其三，提出新要求。從鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的要求來看，宜居住、宜養(yǎng)生、宜生活的新鄉(xiāng)村，要求人與自然、產(chǎn)業(yè)與村莊、農(nóng)民與經(jīng)濟、村莊與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，村、田、水、人等組成鄉(xiāng)村生命共同體，農(nóng)田、道路、生態(tài)景觀化，使之成為美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)基礎(chǔ)。從宏觀生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性作用來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要成為微觀生態(tài)不斷優(yōu)化的載體，促進生物多樣性發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的推動者。從生態(tài)功能多元化來看，按照人們“生態(tài)和諧、藝術(shù)美感、文化傳承”生態(tài)產(chǎn)品的需求，推進生態(tài)資源化與景觀化。

五是新鄉(xiāng)村政治建設。鄉(xiāng)村政治建設的關(guān)鍵是正確處理黨的建設與經(jīng)濟建設，黨的建設與社會發(fā)展的關(guān)系。黨支部成為集體經(jīng)濟運營創(chuàng)新的組織者、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的組織者、黨的政策的堅定執(zhí)行者，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設社會主義的新鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村民眾的主心骨。以人民為中心思想深入鄉(xiāng)村，實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展，農(nóng)村全面進步，農(nóng)業(yè)全面升級。廣大鄉(xiāng)村居民在政治上享受民主權(quán)利，在經(jīng)濟上共同富裕，過上美好生活，在文化上獲得精神滿足。未來鄉(xiāng)村是文明美麗，和諧與幸福的新家園。

成都如何加快推進鄉(xiāng)村“五個振興”

成都鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)，需要加快推進“五個振興”的實踐創(chuàng)新。

一要做好產(chǎn)業(yè)振興，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來。其一，以市場為導向創(chuàng)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以需求確定生產(chǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；其二，建立可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？沙掷m(xù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須是有利整體的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化；實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益銜接，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進小農(nóng)戶的發(fā)展；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要成為組織農(nóng)民、服務農(nóng)民與教育農(nóng)民，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共同致富的產(chǎn)業(yè)載體；其三，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新型產(chǎn)業(yè)要不斷創(chuàng)新，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系與生產(chǎn)體系。保障農(nóng)民收益增長，給廣大農(nóng)民提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會；其四，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；跳出單一資源，發(fā)掘與創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)資源，以新資源的創(chuàng)新推進新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；跳出單一生產(chǎn)方式，通過融合創(chuàng)新，推進新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建，推動由單一產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村集群式產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二要做好人才振興，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。一個鄉(xiāng)村，要有一個好的黨支部，建立堅強有力的組織基礎(chǔ)。同時，要有規(guī)劃好的發(fā)展路線，樹立美好愿景，這是凝聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根本。在此基礎(chǔ)上，為人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺與服務。此外，還要注意以下重點：其一，重新定義農(nóng)民。圍繞傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，培育與組織新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，發(fā)展與壯大新型農(nóng)民隊伍，加快推進農(nóng)村綜合性改革；其二，重新定義農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集群，聚產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、文化傳承功能于一體，是實現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展、農(nóng)村進步，農(nóng)業(yè)升級，與促進國民經(jīng)濟發(fā)展的綜合性的產(chǎn)業(yè)集群；其三，重新定位農(nóng)村。未來鄉(xiāng)村是“生態(tài)和諧、藝術(shù)美感、文化傳承”的新天地，是人們休閑養(yǎng)生、文體體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老的福地，是區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的強有力的支撐。同時，也是農(nóng)副產(chǎn)品及生態(tài)產(chǎn)品有效供給的產(chǎn)業(yè)基地。只有實現(xiàn)農(nóng)民向鄉(xiāng)村居民，農(nóng)業(yè)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村到未來新鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。

三要做好文化振興，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。文化振興，要尊重鄉(xiāng)村文化存在價值，堅持鄉(xiāng)村文化發(fā)展自信。其一，做好傳承。提煉傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的元素，從當代需要與未來走向的維度考量其價值，決定取舍；其次，做好創(chuàng)新。文化創(chuàng)新在于文化的時代化，在于促進鄉(xiāng)村發(fā)展，在于鄉(xiāng)村文化對當代農(nóng)民生產(chǎn)與生活方式的未來塑造；其三，遵循文化發(fā)展的規(guī)律。強調(diào)農(nóng)民主體，強化文化在物化形式、精神家園、鄉(xiāng)村風貌、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面的展現(xiàn)，使文化元素成為文化流動的重要載體；其四，推進鄉(xiāng)村文化的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)制、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場應用，讓鄉(xiāng)村文化成為影響人們生活、促進鄉(xiāng)村發(fā)展的活的文化；其五，創(chuàng)新農(nóng)民精神活動文化。通過組織農(nóng)民文化隊伍，創(chuàng)建農(nóng)民喜聞樂見的文化形式與產(chǎn)品，組織開展農(nóng)民文化活動，豐富滿足現(xiàn)代新農(nóng)民精神文化的需求，以此促進文化的傳承與創(chuàng)新。

四要做好生態(tài)振興，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設施。農(nóng)村生態(tài)是全民族社會整體生態(tài)優(yōu)化的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村乃至社會可持續(xù)發(fā)展的根本需要，也是生存危機振興生態(tài)的迫切需要。做好鄉(xiāng)村生態(tài)振興，其一，要樹立生態(tài)振興第一思想，這是鄉(xiāng)村振興的第一要務；其二，生態(tài)振興的主體是農(nóng)民，要建立農(nóng)民主體、政府組織、社會參與的振興機制；其三，確定生態(tài)鄉(xiāng)村發(fā)展的公共產(chǎn)品性質(zhì)，推動生態(tài)景觀化、精品化、資源化，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)品；其四，遵循生態(tài)規(guī)律，推進綠色循環(huán)發(fā)展，維護生物多樣性；其五，推進生態(tài)文明在鄉(xiāng)村的實踐。將生態(tài)文明知識、文明生活、文明制度、文明成果與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合。

五要做好組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。鄉(xiāng)村組織振興的目的，是為了將分散的農(nóng)民組織起來，完成鄉(xiāng)村振興與未來鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略任務。鄉(xiāng)村組織振興，其一，必須明確黨支部的核心地位，創(chuàng)新黨支部的作用。黨支部的振興是鄉(xiāng)村組織振興的龍頭與關(guān)鍵；其二，發(fā)展多元組織載體，通過產(chǎn)業(yè)、活動、產(chǎn)權(quán)合作、社區(qū)生活組織農(nóng)民，使組織載體成為教育農(nóng)民，服務農(nóng)民，激發(fā)鄉(xiāng)村活力的重要力量；其三，面向鄉(xiāng)村民眾需求，創(chuàng)新組織功能。要使鄉(xiāng)村現(xiàn)代組織成為鄉(xiāng)村農(nóng)民的組織，成為鄉(xiāng)村居民生活的靠山。