新常態(tài)下施工企業(yè)加強基層黨組織建設和黨員隊伍管理的探索和實踐

關鍵詞 施工企業(yè) 基層 黨組織 黨員隊伍

作者簡介：張敦飛，中交一航局第二工程有限公司江南分公司管理干部，支部書記兼工會主席，政工師。

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.307

施工企業(yè)基層黨組織起著不斷加強思想引領，凝聚發(fā)展合力，塑造優(yōu)秀團隊，保證發(fā)展方向的重要作用；施工企業(yè)黨員個人是服務企業(yè)、服務群眾、引領目標完成的標桿。十九大召開以來，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級成為時代主旋律，對黨的基層建設提出更高要求，如何在傳統(tǒng)黨建工作思路上繼承和創(chuàng)新，切實提高基層黨組織工作質(zhì)量和黨員隊伍綜合素質(zhì)，成為時代主題。

一、調(diào)研背景、形勢分析

黨的十九大報告明確指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，打造合格黨員。

一航局二公司現(xiàn)有職工2000余人，其中黨員929人。公司黨委下設1個基層黨委、3個基層黨總支、46個基層黨支部（其中6個海外黨支部）。近年來，隨著國家“一帶一路”倡議和集團“五商中交”戰(zhàn)略的落地，公司的經(jīng)營地域和領域不斷開拓，生產(chǎn)經(jīng)營不斷結(jié)出新的碩果，在此新形勢下，公司黨建工作如何做好引領，快速適應當前經(jīng)營發(fā)展形勢，使基層黨組織和黨員的作用持續(xù)發(fā)揮，是擺在企業(yè)發(fā)展當前需關注和探索的重點。

二、當前施工企業(yè)基層黨建暴露出的主要問題

通過實踐歸納總結(jié)，新形勢下，基層黨組織建設和黨員隊伍建設暴露出一些新問題、新情況：一是黨的政治優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。市場經(jīng)濟下，部分基層單位缺乏大局意識，放松了黨的建設，片面淺顯的追求生產(chǎn)經(jīng)營指標，沒有將黨組織的引領、推動作用充分發(fā)揮。二是黨建工作存在敷衍、為難情緒。部分基層黨組織，滿足于上級工作安排的落實，將黨建工作和行政管理、施工生產(chǎn)相剝離，形成了“兩張皮”，無法從務虛做到務實。三是黨的組織生活形式單調(diào)，黨建工作創(chuàng)新性需進一步提升?，F(xiàn)在大多數(shù)基層黨支部的活動都是處于固有思路和模式中，并沒有針對新形勢和新常態(tài)作出改變和創(chuàng)新，活動形式缺乏活力、缺乏創(chuàng)意，很多活動不能事前策劃或者認真舉辦，導致黨員和群眾對活動失去興趣，“三會一課”等必要活動存在內(nèi)容傳統(tǒng)死板，形式和內(nèi)容單調(diào)枯燥，廣大黨員的參與度不積極等問題，這些問題導致黨支部的組織生活發(fā)力不足。四是黨員隊伍的水平參差不齊。如基層黨支部成員思想覺悟不高，理論知識不夠過硬，不能夠透徹地理解黨的思想，就不能夠保證黨支部工作落到實處，更不能將黨支部建設好?；鶎狱h員普遍黨性意識有待提高，雖然“三會一課”、形勢任務教育等活動按時開展，但多數(shù)淪為強制性任務，缺乏自主學習的勁頭和意識，不能很好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

三、推進基層黨組織和黨員隊伍建設的思路和舉措

為更好地應對新情況，解決新問題，近年來，在上級黨委的正確領導下，中交一航局二公司黨委以黨的十八大和十九大精神為指引，全面跟進、融入集團“五商中交”戰(zhàn)略和局“一亮一特一優(yōu)”的發(fā)展定位，結(jié)合近年來公司在黨建工作的經(jīng)驗和實踐，實施“11236”目標思路，提出了“黨建五同步”，強化“制度、基礎、思想保障”、建設“干部、書記、黨員隊伍”、創(chuàng)新“主題活動、先鋒工程、評先樹優(yōu)載體”，作為引領公司基層黨建的務實舉措。

（一）強化保障體系，提升公司基層黨組織和黨員隊伍政治優(yōu)勢

1.強化制度保障體系，完善了黨建的各項規(guī)章制度

公司黨委制定和基層領導班子和領導人員綜合考評辦法，實行末位淘汰制度，真正觸動和提升基層領導干部加強黨建工作的主動自覺；不斷完善領導班子學習制度，明確學習方案和重點，利用“三會一課”等載體，提高學習成效；抓嚴民主生活會制度、民主評議黨員制度，讓黨員干部真正紅紅臉、出出汗，黨內(nèi)民主得到落實；創(chuàng)新黨建平臺，使黨員管理不斷完善，黨員的綜合素質(zhì)不斷提升。同時，健全黨組織工作考核評價機制，細化考評規(guī)則，出臺了《黨建工作考評辦法》，堅持目標導向，用數(shù)據(jù)量化考核基層黨組織各項工作；將黨員評價考核抓實，黨員評價與崗位引領掛鉤、與工作業(yè)績掛鉤，促進黨員的先鋒自覺。

2.強化基礎保障體系

一是編寫《基層黨群工作手冊》，為幫助廣大基層黨務工作者，特別是轉(zhuǎn)崗的黨務工作者汲取經(jīng)驗、轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新提升，二公司黨委適時編寫了《基層黨群工作手冊》一書，從加強基層黨群工作的規(guī)范化、標準化出發(fā)，一方面從“大處著眼”對黨群工作的基礎知識、基本原則進行了建明介紹，另一方面有從“小處著手”對黨群工作的具體流程、操作細則進行了梳理，使基層黨群工作一目了然，對基層黨群工作切實起到了作業(yè)指導書的作用。二是進一步規(guī)范基層“三重一大”決策行為，啟用公司專門印制基層領導班子會議記錄本，從提高認識、規(guī)范內(nèi)容、加強監(jiān)督等方面，對領導班子會議記錄的完整性和規(guī)范性提出明確要求，為切實提高班子科學決策水平起到了重要作用。三是更加注重過程督促，通過一線走訪、實地調(diào)研、資料等形式，進一步加大對基層黨建工作的日常檢查和過程監(jiān)督力度。

3.強化思想保障體系

一是公司上下牢固樹立“四個意識”，強化“四個自信”，執(zhí)行集團和局的戰(zhàn)略布局，兩級黨組織堅持用“11236”目標思路、“專業(yè)的人干專業(yè)的事”思路凝聚發(fā)展共識，用“八項理念”“十項能力”助推觀念轉(zhuǎn)變，用自主施工、版塊管理提升集權(quán)集約化管理。二是建立了全員參與的學習機制。帶動基層黨組織以班子會、職工大會、座談會、編發(fā)《形勢任務教育電子讀本》等形式深化開展形勢任務教育和大討論活動，不斷為干部職工講形勢、講任務，動員全員振奮精神提士氣，求真務實提銳氣，凝心聚力提正氣，將思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)公司確立的各項目標任務上來。三是加大培訓力度，積極組織基層中層干部培訓，提升干部綜合能力；大力推進入黨積極分子進黨校，使基層優(yōu)秀青年更加明確黨員的責任和使命。