細(xì)化保障措施 扎實推進(jìn)近期重點工作

高方

2月11日，國家發(fā)改委召開定時定主題新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋結(jié)合春節(jié)前后的工作，重點介紹春運工作、電力運行、市場價格運行和監(jiān)管等方面情況，并回答了媒體關(guān)心的問題。

春運工作有序推進(jìn)

自2月1日春運開始以來，全國客流情況總體平穩(wěn)，截至2月8日，全國客運量累計5.76億人次，同比下降3.4%。其中，鐵路客運量6999.4萬人次，下降0.8%；公路4.87億人次，下降4.1%；民航1264.7萬人次，增長9.1%；水運683.8萬人次，下降4.9%。

孟瑋介紹，春運工作有序推進(jìn)。在安全保障方面，有關(guān)部門組成多個春運檢查組，深入春運一線，督促開展道路、站場安全隱患整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大安全事故。交通運輸方面，各地已經(jīng)建立了疏堵保暢工作機制，及時發(fā)布易堵路段和收費站的信息，并采取相應(yīng)防范和治理措施。信用管理方面，相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定，對已排查出的嚴(yán)重違法失信的客運企業(yè)、逾期未報廢狀態(tài)的客車、被記滿12分的大客車駕駛員和被降級的大客車駕駛員，強化失信懲戒，限制被懲戒司乘人員參加春運。提升服務(wù)方面，運輸企業(yè)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)售票服務(wù)，改善站車環(huán)境和秩序，優(yōu)先保障老幼病殘孕出行。各級工會正在開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動。團(tuán)中央組織開展的青年志愿者“暖冬行動”也為出行的旅客持續(xù)提供暖心服務(wù)。

春節(jié)期間用電量下降

春節(jié)臨近，全國發(fā)用電量呈逐步下降態(tài)勢，部門數(shù)據(jù)顯示，2月9日全國日發(fā)電量174.9億千瓦時，比1月份日均發(fā)電量下降18.6億千瓦時。據(jù)氣象部門預(yù)測，春節(jié)期間北方大部分地區(qū)平均氣溫接近常年同期，南方地區(qū)氣溫接近常年同期或略偏高，加之節(jié)日期間工業(yè)生產(chǎn)減少，用電負(fù)荷還可能進(jìn)一步下降，電力供需總體平衡。孟瑋表示，發(fā)改委將密切跟蹤電力需求變化情況，做好電力應(yīng)急預(yù)案，全力保障春節(jié)期間電力安全可靠供應(yīng)。

四方面加強節(jié)日期間市場價格監(jiān)管

關(guān)于市場價格運行和監(jiān)管情況，孟瑋指出，1月份，食品價格總體小幅上漲，豬糧、豬料比價小幅下降，鋼材價格呈震蕩下行走勢，有色金屬價格小幅上漲，成品油批發(fā)價格下跌。1月份，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理各類價格舉報、投訴、咨詢、信訪共計56499件，比去年同期增長9.4%。其中，價格舉報、投訴14305件，同比減少2.7%；價格咨詢41926件，同比增長13.7%。春運開始后，交通運輸、停車收費類價格舉報受理量有所上升。1月份，平臺受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費、交通運輸、商品零售、物業(yè)管理和社會服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)舉報受理量顯著減少，僅為1740件，占總舉報受理量的4%。

孟瑋表示，按照發(fā)改委《關(guān)于做好2018年元旦春節(jié)期間市場價格監(jiān)管工作的通知》和專題電視電話會議要求，各級價格主管部門制定了春節(jié)期間市場價格監(jiān)管工作方案，下一步，將充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，進(jìn)一步加大市場巡查和重點領(lǐng)域檢查力度，及時處理回應(yīng)消費者反映的價格問題，切實維護(hù)節(jié)日期間市場價格秩序。

社會信用體系建設(shè)取得新進(jìn)展

關(guān)于社會信用體系建設(shè)方面，孟瑋表示主要有兩個方面的新進(jìn)展，一是聯(lián)合獎懲的領(lǐng)域進(jìn)一步擴大。發(fā)改委會同有關(guān)部門，新簽署了《對交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》和《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。目前，已累計簽署5個守信聯(lián)合激勵備忘錄和30個失信聯(lián)合懲戒備忘錄。二是第二批電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單發(fā)布。通過全國信用信息共享平臺等公共信息數(shù)據(jù)庫，篩選確定了第二批電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單，共270個失信主體，涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、合同糾紛、涉?zhèn)麂N、制假售假、刷單炒信虛假交易等5類失信行為，已在“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布，并通過全國信用信息共享平臺推送給各地方，開展電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理。

除此，孟瑋還介紹了兩個新出臺文件的相關(guān)情況。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確了關(guān)中平原城市群發(fā)展的在空間格局、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、開放合作、體制機制等方面的重點任務(wù)，涵蓋面比較廣，內(nèi)容也非常豐富。孟瑋告訴記者，《規(guī)劃》有四個方面的亮點：一是注重提升城市群質(zhì)量。二是建設(shè)軍民融合創(chuàng)新高地。三是深度融入“一帶一路”建設(shè)。四是明確提出建設(shè)西安國家中心城市。

今年1月份，國家發(fā)改委和國開行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強政銀企合作扎實推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，就進(jìn)一步指導(dǎo)各地加強政銀企合作、搭建貸款承接平臺體系、推動貸款項目更好落地，深入推進(jìn)開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作，助力脫貧攻堅，加快鄉(xiāng)村振興，進(jìn)行了部署安排。

持續(xù)推進(jìn)降成本工作

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要大力降低實體經(jīng)濟成本，在降低制度性交易成本、稅費成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力。2018年，發(fā)改委將持續(xù)推進(jìn)降成本工作，更加注重中長期目標(biāo)確立和長效機制建設(shè)，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，以提高實體經(jīng)濟供給體系質(zhì)量為重點，持續(xù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。孟瑋介紹，今年將著重開展降低制度性交易成本、清理涉企收費和降低物流成本三項重點工作。一是繼續(xù)下大力氣降低制度性交易成本，重點是深化“放管服”改革。二是繼續(xù)下大力氣清理規(guī)范涉企收費。將會同有關(guān)部門，重點開展5個方面工作。三是繼續(xù)下大力氣推進(jìn)物流降本增效。

四個“加快”助力新動能成長

近年來，國家以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新動能成長速度和支撐作用超出預(yù)期。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)已超過30%，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過70%。一些東部省份已經(jīng)走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，新動能正日漸成為經(jīng)濟發(fā)展第一引擎。孟瑋表示，下一步，將以四個“加快”推動新動能成長。一是加快推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施一批新興產(chǎn)業(yè)重大工程。運行好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。加強政府資金與金融資本的合作，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平。以實施全面創(chuàng)新改革試驗為抓手，推動北京、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。匯聚國際一流創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放型的協(xié)同創(chuàng)新集群，推動國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。著力打造“雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平，更好與實體經(jīng)濟融合。

三是加快推進(jìn)形成有利于“四新經(jīng)濟”發(fā)展的政策環(huán)境。緊緊圍繞激發(fā)潛力、增強活力，著力營造包容創(chuàng)新、規(guī)范有序的市場環(huán)境，探索構(gòu)建審慎監(jiān)管和社會共治相結(jié)合的管理格局，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。出臺促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的文件，加快完善配套政策，形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，促進(jìn)共享經(jīng)濟健康良性可持續(xù)發(fā)展。

四是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。持續(xù)推進(jìn)“中國制造2025”，運用大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，助力產(chǎn)業(yè)升級。出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件，實施人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程，加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“中美GDP對照表”歪曲事實，純屬捏造

對于最近互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播著一張名為“中國與主要發(fā)達(dá)國家GDP投向?qū)φ毡怼保f中國的GDP在民生方面支出少，在行政方面支出多。對此，孟瑋指出，這張表錯誤百出、純屬捏造。主要有三方面明顯錯誤。一是概念不清。GDP也就是國內(nèi)生產(chǎn)總值，可以分析GDP是如何核算出來的，但不存在GDP如何支出的說法。二是來源不明。對照表注明數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國人類發(fā)展署，經(jīng)反復(fù)核實，聯(lián)合國下屬機構(gòu)中并不存在該機構(gòu)。三是數(shù)據(jù)不實。對照表用臆造的概念和方法，極力想證明中國在醫(yī)療、教育、科技、文化藝術(shù)、生活等領(lǐng)域的投入明顯低于發(fā)達(dá)國家，這嚴(yán)重歪曲了事實。

孟瑋還向記者列舉了一系列數(shù)據(jù)，一方面，中國在衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域的投入并不比許多發(fā)達(dá)國家低。比如在衛(wèi)生領(lǐng)域，2016年全國衛(wèi)生總費用為4.63萬億元，占GDP的比例為6.2%。教育領(lǐng)域，2012年至2016年，全國教育經(jīng)費總投入累計接近17萬億元，年均增長7.9%，其中，財政性教育經(jīng)費占GDP的比例自2012年以來連續(xù)5年保持在4%以上。目前，我國研發(fā)經(jīng)費投入總量預(yù)計超過1.7萬億元，僅次于美國，居世界第二位；投入強度達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，居發(fā)展中國家前列。

另一方面，中國的“三公”經(jīng)費支出是在不斷下降的。孟瑋指出，2012年至2016年，在我國經(jīng)濟總量和財政收入不斷增長的情況下，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出逐年下降，分別為74.25億元、70.15億元、58.8億元、53.73億元和48.25億元，真正做到只減不增。孟瑋表示，這樣一份漏洞百出的圖表，不知炮制者背后有何居心。