用精準(zhǔn)理念建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

江樺

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提出了“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”這一重大命題。高素質(zhì)是黨對干部的一貫要求，專業(yè)化是黨的干部標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)堅(jiān)持。解放初期，就提出“又紅又?！?；改革開放后，又提出“四化”要求；十九大首次整體提出“高素質(zhì)專業(yè)化”，要求干部又博又專，這是新時(shí)代選人用人的新標(biāo)尺，明確了干部隊(duì)伍建設(shè)的新遵循，確定了干部培養(yǎng)成長的新目標(biāo)。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記選人用人思想，牢固樹立并始終堅(jiān)持“精準(zhǔn)”理念，著力打造一支能夠堪當(dāng)重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持精準(zhǔn)培養(yǎng)。落實(shí)十九大“把政治建設(shè)擺在首位、全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、注重干部專業(yè)能力培養(yǎng)、年輕干部實(shí)踐鍛煉”等部署，以提高政治能力為重點(diǎn)，以提升專業(yè)素養(yǎng)為方向，以增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握組織培養(yǎng)需要和干部成長趨勢，找準(zhǔn)干部培養(yǎng)的方向、路徑和載體，提高培養(yǎng)針對性和實(shí)效性。一要找準(zhǔn)成長路徑。對復(fù)合型干部，重在歷練式培養(yǎng)，聚焦四條路徑：在發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域摔打，讓干部在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)等發(fā)展最前沿成長；在豐富經(jīng)歷閱歷中磨礪，讓干部在多個(gè)區(qū)域、層級(jí)、部門成長；在艱苦復(fù)雜環(huán)境里考驗(yàn)，讓干部在條件艱苦、困難較多、局面復(fù)雜等環(huán)境中成長；在基層一線實(shí)踐錘煉，讓干部在村、社區(qū)、企業(yè)等基層工作中成長。對專業(yè)型干部，重在專業(yè)化培養(yǎng)，突出三條路徑：專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)歷練、專業(yè)相近崗位交流、上級(jí)專業(yè)部門掛職，提高干部專業(yè)素養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)干部專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神。二要注重崗位歷練。把崗位作為培養(yǎng)干部重要平臺(tái)，缺乏基層經(jīng)歷的選派到“第一書記”等基層一線崗位錘煉，年輕干部放到拆遷安置、矛盾調(diào)處等艱苦崗位實(shí)踐鍛煉，工作經(jīng)歷單一的后備干部安排到多個(gè)崗位磨煉，具有擔(dān)任“一把手”潛質(zhì)的放到關(guān)鍵崗位歷練。三要緊扣需求培訓(xùn)。緊扣干部個(gè)人需求，各級(jí)干部側(cè)重習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想培訓(xùn)，年輕干部側(cè)重黨的理論培訓(xùn)，專業(yè)型干部側(cè)重高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，復(fù)合型干部側(cè)重綜合能力素質(zhì)培訓(xùn)；緊扣履行崗位職責(zé)需求，“一把手”重點(diǎn)培訓(xùn)統(tǒng)籌謀劃水平、駕馭全局能力等，副職重點(diǎn)培訓(xùn)溝通協(xié)調(diào)技巧、貫徹落實(shí)能力等，新進(jìn)班子成員重點(diǎn)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理水平等；緊扣事業(yè)發(fā)展需求，圍繞“兩聚一高”等分專題培訓(xùn)，提高干部專業(yè)化操作本領(lǐng)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)管理。按照十九大提出的“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”的要求，抓住重點(diǎn)對象、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保干部管理精準(zhǔn)有效。一要對“一把手”重點(diǎn)管理。盯緊各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”，重點(diǎn)抓好民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則的貫徹執(zhí)行，運(yùn)用黨政正職考核、“三責(zé)聯(lián)審”、巡察等手段，加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督。二要對關(guān)鍵崗位干部嚴(yán)格管理。強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，健全直接面向群眾服務(wù)、直接分配財(cái)政資金、直接接觸工程建設(shè)等環(huán)節(jié)操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行定期交流和輪崗制度，有計(jì)劃地推進(jìn)跨部門交流。三要對年輕后備干部跟蹤管理。針對年輕后備干部可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，要跟蹤了解和掌握年輕后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在不足并加以教育引導(dǎo)，促進(jìn)年輕后備干部盡快成長起來。四要對出現(xiàn)苗頭性問題的干部關(guān)愛管理。注重運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對民主測評(píng)不高、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)報(bào)告、群眾反映多的干部，要及時(shí)進(jìn)行組織函詢和誡勉談話。五要對干事創(chuàng)業(yè)積極性不高的干部雙向管理。既要注重反向鞭策，完善干部能上能下機(jī)制，健全不勝任現(xiàn)職干部有序退出辦法；又要注重正向激勵(lì)，發(fā)揮縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的正向效應(yīng)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，健全激勵(lì)保障機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別。圍繞十九大提出的“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、突出政治?biāo)準(zhǔn)、完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”等要求，解決好“用什么信息識(shí)別、識(shí)別什么、怎么識(shí)別”的問題，提高識(shí)人的分辨率和透視度。一要全面掌握識(shí)別信息。突出“三個(gè)注重”：注重多渠道采集信息，通過實(shí)地考察、實(shí)績考核、民主測評(píng)、民意調(diào)查等渠道收集信息；注重從權(quán)威部門獲取核心信息，向紀(jì)檢監(jiān)察部門側(cè)重收集效能監(jiān)察、廉政風(fēng)險(xiǎn)情況，向?qū)徲?jì)部門重點(diǎn)了解資金使用、財(cái)政紀(jì)律情況，向考核部門重點(diǎn)掌握任務(wù)完成情況；注重多緯度甄別驗(yàn)證信息，確保信息準(zhǔn)確、全面和對稱。建立干部選任大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為精準(zhǔn)識(shí)人提供最真實(shí)、最全面的基本信息和科學(xué)依據(jù)。二要準(zhǔn)確把握識(shí)別內(nèi)容。在全面了解干部德能勤績廉的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)識(shí)別好三個(gè)方面：第一，政治品質(zhì)。既要注重從堅(jiān)定理想信念、遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩、維護(hù)中央權(quán)威、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、大是大非面前的政治立場等“大處”看干部的“德”，更要善于從關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、工作生活細(xì)節(jié)、利益面前態(tài)度、急難險(xiǎn)重任務(wù)擔(dān)當(dāng)、履行崗位職責(zé)等“小處”考量干部的政治品質(zhì)，防止對干部德的評(píng)價(jià)“千人一面”和概念化。第二，工作實(shí)績。重點(diǎn)要做到“四分清四防止”：分清班子集體成績與個(gè)人業(yè)績，防止將集體成績?nèi)繗w功于“一把手”成績；分清在同行業(yè)同系統(tǒng)的業(yè)績排名，防止只看個(gè)人成績不看同類橫向比較；分清工作環(huán)境條件與縱向發(fā)展基礎(chǔ)，防止只看到結(jié)果看不到干部個(gè)人發(fā)揮的作用；分清顯績與潛績，防止只看到看得見的發(fā)展實(shí)績而看不到打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的潛性實(shí)績。第三，群眾認(rèn)可度。不能僅僅從提拔考察時(shí)的民主推薦結(jié)果、談話時(shí)的群眾評(píng)價(jià)看民意，要做到“四個(gè)結(jié)合”：結(jié)合年度民主測評(píng)情況、結(jié)合鄉(xiāng)語口碑、結(jié)合左鄰右舍評(píng)價(jià)、結(jié)合直接服務(wù)對象的反映，綜合判斷群眾對干部認(rèn)可程度。三要科學(xué)運(yùn)用識(shí)別方式。識(shí)別干部不能局限任前考察環(huán)節(jié)，觀察干部要重在平時(shí)，了解干部要重在近距離，考核干部要重在日常，研判干部要重在機(jī)制。要常態(tài)開展領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研，定期開展市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行質(zhì)態(tài)考核，及時(shí)對年度考核、民主測評(píng)、“三責(zé)聯(lián)審”、巡察等情況進(jìn)行分析，注重在重大活動(dòng)、重要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目中考察識(shí)別干部，健全干部選拔任用綜合分析研判機(jī)制，準(zhǔn)確研判干部的發(fā)展方向、成長空間、培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)勢不足、適合崗位、鍛煉路徑，等等。

堅(jiān)持精準(zhǔn)使用。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔任用干部的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持“事業(yè)為上”的鮮明用人導(dǎo)向，注重因事?lián)袢恕⒆⒅厝藣徬噙m、注重班子結(jié)構(gòu)，合理掌握用人時(shí)機(jī)、干部特長、任職崗位等情況，確保精準(zhǔn)用人。一要用當(dāng)其時(shí)。用好用足干部干事創(chuàng)業(yè)“黃金期”，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，發(fā)揮干部資源最大效益。尤其對成熟的年輕干部要及時(shí)使用起來，對表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的要敢于放到黨政正職等關(guān)鍵崗位。二要用其所長。最大限度地發(fā)揮干部特長優(yōu)勢，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于破解難題的安排到地方領(lǐng)導(dǎo)班子，專業(yè)素質(zhì)好、善于鉆研的安排到城建、規(guī)劃、環(huán)保等專業(yè)部門，善于做群眾工作的安排到信訪、民政、涉農(nóng)等部門，學(xué)經(jīng)濟(jì)、熟悉產(chǎn)業(yè)政策的安排到開發(fā)園區(qū)，懂經(jīng)營、會(huì)管理的安排到國有企業(yè)，確保人盡其才、才盡其用。三要人崗相適。建立適崗能力素質(zhì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，細(xì)化職位所必備的黨性修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、心理素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、實(shí)踐能力等基本要求，對在相關(guān)崗位和相近崗位的實(shí)際能力、工作業(yè)績做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，形成適崗能力素質(zhì)的綜合評(píng)定，提高人崗匹配度。四要人事相符。堅(jiān)持以事?lián)袢?、人隨事轉(zhuǎn)，圍繞深化改革，注重選拔敢闖敢試、善于攻堅(jiān)改革的干部；圍繞聚力創(chuàng)新，注重選拔創(chuàng)新思維活躍、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新實(shí)績明顯的干部；圍繞聚焦富民，注重選拔推動(dòng)發(fā)展有思路、善于帶領(lǐng)群眾致富的干部。

（作者系中共揚(yáng)州市委常委、市委組織部部長）

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