一個(gè)貧困村華麗蝶變的啟示

高淳區(qū)蔣山村地處蘇皖兩省交界，依山傍湖、生態(tài)秀美，村域面積4.08平方公里，下設(shè)7個(gè)自然村，總?cè)丝?47戶、2173人。若干年以前，蔣山村還是交通不便、信息閉塞的小山村，村里是泥土路，路邊不少舊危房，塘埂干涸，流水污濁。近年來(lái)，蔣山村立足資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)，積極探求綠色發(fā)展、特色發(fā)展路子，不僅華麗蝶變?yōu)榻K省文明村、南京市百?gòu)?qiáng)村、南京十大特色鄉(xiāng)村，還被住建部評(píng)為全國(guó)美麗宜居村莊示范。

一、突出生態(tài)立村，塑造田園鄉(xiāng)村形態(tài)美

生態(tài)美，是美麗鄉(xiāng)村的“第一印象”。蔣山村緊緊圍繞“水清、地凈、村綠、景美”，前后用了6年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了從“路是土的，垃圾是成堆的，電線桿是歪的”，到全省最具魅力鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變。

精致精細(xì)塑形態(tài)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不是搞鄉(xiāng)村景觀的“城市化”，也不是追求鄉(xiāng)村過(guò)度開(kāi)發(fā)的“商業(yè)化”，更不是追求鄉(xiāng)村建筑的“西洋化”，而是注重鄉(xiāng)土氣息、體現(xiàn)田園風(fēng)貌、維護(hù)文化肌理，使農(nóng)村“更像農(nóng)村”。蔣山村堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致設(shè)計(jì)、精細(xì)建設(shè)，著力推動(dòng)村落形態(tài)、建筑風(fēng)貌、人居感受“三維優(yōu)化”，切實(shí)改善塘邊、路邊、房邊、村邊“四邊”形象，積極推進(jìn)道路硬化、夜間亮化、廁所凈化、庭院美化、村莊綠化，新改建農(nóng)村道路6公里，完成墻體出新4.5萬(wàn)平方米，新建旅游型標(biāo)準(zhǔn)以上公共廁所6座，村莊綠化率達(dá)到50%，整體營(yíng)造出了具有典型江南水鄉(xiāng)特色的田園風(fēng)光。

常態(tài)長(zhǎng)效抓整治。位于蔣山何家自然村中心位置的休閑廣場(chǎng)，原是一座群眾深?lèi)和唇^的垃圾場(chǎng)，如今卻成了老百姓休閑游玩的好去處。位于蔣山何家自然村內(nèi)的臭水河，挖出了半人多高的淤泥，如今兩岸綠植護(hù)坡、滿河清水流淌。該村把群眾反映強(qiáng)烈的垃圾處理、污水治理作為農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)，按照建管并重的原則，主動(dòng)關(guān)停村內(nèi)高耗低能、污染環(huán)境的磚瓦廠和碳酸鈣廠，多措并舉補(bǔ)硬件短板、抓長(zhǎng)效管理，先后建成污水處理站4個(gè)，整治家塘47個(gè)、清淤12萬(wàn)方，添置垃圾桶140個(gè)、配備保潔人員12名，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾即產(chǎn)即清、農(nóng)村污水不下河不進(jìn)塘。村居環(huán)境改善的同時(shí)，村民的綠色生產(chǎn)生活習(xí)慣也逐漸養(yǎng)成，各個(gè)自然村都爭(zhēng)創(chuàng)“最干凈村莊”，各家各戶都爭(zhēng)當(dāng)“最整潔庭院”。

二、突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，彰顯綠色發(fā)展生產(chǎn)美

近年來(lái)，蔣山村大力盤(pán)活美麗資源、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，2016年村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到162.3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到28500元，保持了兩位數(shù)的年均增幅。

讓農(nóng)業(yè)“特”起來(lái)。讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有奔頭，關(guān)鍵要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。該村把發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”作為主攻方向，立足生態(tài)涵養(yǎng)和都市休閑功能定位，打破原先以種植水稻、小麥為主的單一種植模式。一手抓新型經(jīng)營(yíng)主體培育，推行合作化組織、基地化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，集中流轉(zhuǎn)土地2000畝，先后成立尖山蘆筍和蔣山圩螃蟹兩大專(zhuān)業(yè)合作社，建成千畝經(jīng)濟(jì)林果、200畝蘆筍基地、30畝草莓大棚，使整個(gè)村莊變成了一個(gè)四季花團(tuán)錦簇、月月瓜果飄香的農(nóng)家大樂(lè)園，目前高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)45%，合作化組織程度達(dá)60%;一手抓農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣，組織養(yǎng)殖戶進(jìn)課堂、學(xué)技能，推動(dòng)村干部下田頭、送技術(shù)，為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全鏈?zhǔn)椒?wù)。該村精心加工研制的尖山牌蘆筍茶，最高峰時(shí)市場(chǎng)售價(jià)超過(guò)千元一斤，蘆筍畝均效益可達(dá)7000元左右?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，讓村民們嘗到了甜頭、看到了奔頭，吸引了越來(lái)越多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

讓文旅“興”起來(lái)。文化是旅游業(yè)發(fā)展的基石。蔣山村文脈深厚，境內(nèi)散落著春秋的傳說(shuō)、漢代的墓葬、唐朝的驛道、南宋的祠堂、明清的古居，擁有文物保護(hù)單位5處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6項(xiàng)，有千年以上歷史的自然村4個(gè)?；谶@種優(yōu)勢(shì)，該村堅(jiān)持以文興旅、文旅融合，編制實(shí)施文化旅游發(fā)展規(guī)劃，全力打造集人文歷史、民俗符號(hào)、地域特色于一體的鄉(xiāng)村旅游目的地，先后發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和民宿6家，旅游人數(shù)和總收入均保持15%以上的年均增幅。一是擦亮“老”品牌。整理推出雙女墳、蔣山晴嵐、盛唐驛道等“文化十景”，對(duì)27棟古建筑全部統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理，先后修繕保賢局、招賢驛、何氏宗祠，特別是發(fā)起成立民間崔致遠(yuǎn)文化與發(fā)展研究會(huì)，架起了中韓兩國(guó)民間文化交流的橋梁。二是引入“新”項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)輪窯文化風(fēng)情園、磚瓦窯工業(yè)旅游示范點(diǎn)，實(shí)施水上漁村、雙望塔改建、游客接待中心等項(xiàng)目，建成濱湖生態(tài)長(zhǎng)廊2公里，成為高淳文旅休閑游的重要一環(huán)。三是傳承“古”文化。成立村群眾藝術(shù)團(tuán)，依托古戲臺(tái)、古宗祠，發(fā)掘古民風(fēng)、古民俗，組織開(kāi)展“打蓮香”、“武五猖”等文藝表演，使古風(fēng)古韻活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。

讓電商“熱”起來(lái)。蔣山村把電子商務(wù)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新載體、促進(jìn)農(nóng)民增收的新引擎。以創(chuàng)建電子商務(wù)示范村為抓手，依托淘寶網(wǎng)·南京館和區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)電商平臺(tái)，積極推動(dòng)農(nóng)民觸網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品上線，促進(jìn)“線上+線下”融合、“商務(wù)+服務(wù)”并軌，目前該村上線商品種類(lèi)共30種、總數(shù)達(dá)42個(gè)，電子商務(wù)交易額年均增幅保持在60%以上。2016年，該村蘆筍、草莓、固城湖螃蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上銷(xiāo)售80萬(wàn)元，帶動(dòng)36名農(nóng)戶借網(wǎng)增收。

三、突出和諧安村，展現(xiàn)宜居宜業(yè)生活美

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，歸根到底是要改善農(nóng)民生活、增進(jìn)群眾福祉。蔣山村始終行“把群眾放在心里、把心放在群眾身上”的服務(wù)理念，千方百計(jì)增民利、促民享、保民安，著力打造和諧和美、宜居宜業(yè)的農(nóng)民幸福家園。

辦好群眾身邊事。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要青山綠水，又要群眾生活便捷、舒適、安心。由于歷史原因，蔣山村民生事業(yè)發(fā)展欠賬較多，村民飲用水完全依賴(lài)村里的池塘，孩子上幼兒園只能擠在一個(gè)農(nóng)戶的簡(jiǎn)易房里……針對(duì)群眾的這些心頭之痛之盼，該村不等不靠、聚焦聚力，支部書(shū)記何臘保同志帶頭跑政策、要幫扶、爭(zhēng)資金，在自己不拿工資的情況下，每年還自掏腰包，捐資助力村里各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使得人居環(huán)境有了大變樣大改觀。一方面，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施提檔，累計(jì)投入1200萬(wàn)元用于民生建設(shè)，全面完成農(nóng)村改水改電，更新安裝村民健身器材6套，新改建村文化活動(dòng)室、村民文化廣場(chǎng)等一批公共服務(wù)設(shè)施，建成投用村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，每年從村委辦公經(jīng)費(fèi)中安排4萬(wàn)元教育專(zhuān)項(xiàng)資金，使村里的基本公共服務(wù)有了明顯提升;另一方面，狠抓便民服務(wù)升級(jí)，積極推行全科社工服務(wù)，對(duì)3大類(lèi)18項(xiàng)民生事項(xiàng)實(shí)行全程代辦制，讓干部多跑路、群眾少跑腿。與此同時(shí)，創(chuàng)新建立訂單工作機(jī)制，由群眾下單、黨員接單，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，目前累計(jì)受理群眾訂單1455件，群眾滿意率達(dá)93%。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為曾經(jīng)的貧困村，蔣山村在發(fā)展起來(lái)后不忘窮親戚、困難戶，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事。針對(duì)建檔立卡的58名低收入農(nóng)戶，由村干部掛鉤包干，一戶一策、一人一方，精準(zhǔn)開(kāi)展慈善救濟(jì)，成立村級(jí)慈善協(xié)會(huì)，對(duì)因病返貧、因?qū)W致貧的農(nóng)戶家庭進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)和補(bǔ)助。目前已發(fā)展會(huì)員617戶，籌集資金60多萬(wàn)元，為15名困難群眾累計(jì)提供幫扶資金8萬(wàn)元;精準(zhǔn)推行志愿服務(wù)，成立黨員義工志愿者服務(wù)隊(duì)，要求每名黨員每年做12件以上有意義的事，先后指導(dǎo)25名因缺文化致貧的困難戶走上工作崗位，其中15人從事自然村保潔員、森林防護(hù)員等工作，10人入企務(wù)工;精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶，33人被吸納為蘆筍專(zhuān)業(yè)合作社社員，每年實(shí)現(xiàn)增收2—3萬(wàn)元。

樹(shù)好文明新風(fēng)尚。如果說(shuō)高樓大廈體現(xiàn)的是美麗鄉(xiāng)村之形，那么健康淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)才是美麗鄉(xiāng)村之魂。著眼“育”字，一著不讓抓黨風(fēng)、正家風(fēng)、帶民風(fēng)，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展黨性教育、“三亮三比三評(píng)”等活動(dòng)，定期組織黨員干部誦家訓(xùn)、讀家規(guī)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民普法學(xué)校、法治文化園、“和事佬”工作室等陣地建設(shè)，探索成立巾幗婦女幫扶協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮農(nóng)村留守婦女和諧家庭、和睦鄰里等方面作用，促使向上向善的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)逐漸形成。著眼“治”字，深化網(wǎng)格化管理，落實(shí)大走訪、社會(huì)治理、黨建工作“三網(wǎng)共建”機(jī)制，對(duì)每名村干部和老黨員老隊(duì)長(zhǎng)，定區(qū)域、定責(zé)任、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了行政村一級(jí)、自然村二級(jí)、村民小組三級(jí)的網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)問(wèn)題在網(wǎng)格中解決、矛盾在網(wǎng)格中化解。經(jīng)過(guò)不懈努力，蔣山村發(fā)展成為了省文明鄉(xiāng)村、省民主法治示范村。

四、蔣山村“華麗蝶戀”的實(shí)踐與啟示

一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小漁村，之所以能完成“華麗轉(zhuǎn)身”，因?yàn)槭Y山村走的是生態(tài)優(yōu)先的新路子，開(kāi)辟了一片綠色發(fā)展的新天地。該村的探索實(shí)踐啟示我們：

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要協(xié)調(diào)好“兩個(gè)目標(biāo)”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不是向原生態(tài)自然的簡(jiǎn)單回歸，其根本指向是把生態(tài)建設(shè)與民生改善對(duì)接起來(lái)，融為一體。蔣山村正是聚焦強(qiáng)村富民這一根本，活化美麗資源，厚植美麗實(shí)力，構(gòu)建了美生態(tài)與好業(yè)態(tài)相得益彰的發(fā)展格局，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與民生福祉良性互動(dòng)、互促共贏。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要落實(shí)好“兩個(gè)同步”。蔣山之美，既有形態(tài)之美、肌體之美，更有品質(zhì)之美、文明之美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅(jiān)持形神兼?zhèn)洹⒂懈谢甑慕ㄔO(shè)思路，既講究外在美，在風(fēng)貌塑造上彰顯鄉(xiāng)村的“形”，在功能布局上體現(xiàn)鄉(xiāng)村的“全”;又注重內(nèi)在美，在文化傳承上守住鄉(xiāng)村的“魂”，在宜居宜業(yè)上留住鄉(xiāng)村的“人”，促進(jìn)鄉(xiāng)村外在功能和內(nèi)在品質(zhì)同步提升。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要實(shí)現(xiàn)好“兩個(gè)融合”。有個(gè)性的東西才是自己的東西，才是“秘笈”和“絕招”。美麗鄉(xiāng)村，既是大眾懷戀的鄉(xiāng)土，也是每個(gè)人心中的“老家”。在建設(shè)過(guò)程中，決不能搞“千村一面”，而要把個(gè)性與共性相融合，在展現(xiàn)“共性美”的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)掘自然景觀、歷史文化、傳統(tǒng)習(xí)俗等資源稟賦，植入綠色、鄉(xiāng)愁、田園等元素，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，努力彰顯“個(gè)性美”。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要發(fā)揮好“兩個(gè)作用”。把美麗鄉(xiāng)村建成精品、做出影響，關(guān)鍵在于發(fā)揮好黨員干部的帶頭作用和廣大群眾的主體作用。蔣山村以何臘保為“班長(zhǎng)”的基層黨支部敢于求突破、走新路，在短短幾年帶領(lǐng)群眾，把思變求進(jìn)的念頭變成具體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。老百姓深有感觸地說(shuō)，何臘保同志擔(dān)任村支部書(shū)記以來(lái)，黨員干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力更強(qiáng)了，老百姓辦事情更方便了，獲得感更充實(shí)了。要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，使每個(gè)黨支部、每名黨員都動(dòng)起來(lái)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

責(zé)任編輯：劉志剛