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建筑工程在施工過程中會(huì)受到材料價(jià)格、人員流動(dòng)、自然和社會(huì)環(huán)境等多個(gè)方面因素的影響,在施工合同管理方面面臨較大的風(fēng)險(xiǎn),為了更好的保障施工企業(yè)利益,要盡可能的采取措施做好建筑施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理。
建筑施工合同在訂立階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面。一是發(fā)包方資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn),這主要是工程發(fā)包方?jīng)]有法律承認(rèn)的法人資格,或者是為了規(guī)避責(zé)任成立的不具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人,由于缺乏資金、管理等導(dǎo)致其發(fā)包的工程有隨時(shí)被強(qiáng)制停工的風(fēng)險(xiǎn)。二是工程項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn),這主要是指在簽訂合同的時(shí)候,沒有對(duì)建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)審核材料進(jìn)行仔細(xì)的核實(shí),有的項(xiàng)目甚至還沒有征地,有的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在問題,這些都會(huì)為后續(xù)的合同實(shí)施帶來風(fēng)險(xiǎn)。三是工程項(xiàng)目招標(biāo)文件存在的風(fēng)險(xiǎn)[1]。比如招標(biāo)文件中變相要求承包方墊資,或者是對(duì)承包方故意隱瞞相關(guān)細(xì)節(jié)導(dǎo)致誤解產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面。首先是合同不夠規(guī)范。沒有使用住建部統(tǒng)一的合同示范文本,或者是選用了示范文本卻刪除了發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)條款等等。其次是合同內(nèi)容存在問題。發(fā)包方對(duì)已經(jīng)完成簽署的文件進(jìn)行任意的修訂,或者是文件之間矛盾解釋不利于承包方等都會(huì)相應(yīng)的增加承包方的施工風(fēng)險(xiǎn)。另外,陰陽合同也是建筑工程合同簽署階段經(jīng)常遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題,簽訂一份應(yīng)付相關(guān)監(jiān)督部門的合同,然后簽訂一份對(duì)承包方進(jìn)行限制的合同,這種合同風(fēng)險(xiǎn)極大,有合同轉(zhuǎn)嫁、違法風(fēng)險(xiǎn)。
在合同內(nèi)容方面,也存在一些風(fēng)險(xiǎn)問題。首先是技術(shù)條件不到位,施工圖紙無法按時(shí)提供、技術(shù)問題無法切實(shí)有效的解決等等都會(huì)影響到承包方的施工工期。其次是施工準(zhǔn)備不充分。比如施工現(xiàn)場條件無法開展正常施工導(dǎo)致承包方無法按照合同規(guī)定期限完成施工,又不允許順延,對(duì)承包方的利益產(chǎn)生不良影響。另外,工程計(jì)價(jià)方式不明確、工程款支付條款不明確、合同工期不明確等問題也是建筑工程合同內(nèi)容方面經(jīng)常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。
合同履行階段,同樣存在一些管理風(fēng)險(xiǎn)。比如應(yīng)該變更的合同沒有根據(jù)實(shí)際進(jìn)行變更、履行過程中對(duì)缺乏對(duì)工程變更的證據(jù)收集導(dǎo)致工程變更出現(xiàn)爭議等都是合同履行階段常見的風(fēng)險(xiǎn)類型。
設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)是有效方法建筑施工合同管理風(fēng)險(xiǎn)的有效方式。通過專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑施工合同的簽訂,并且對(duì)合同的實(shí)施、管理進(jìn)行控制。在合同訂立之前,要對(duì)發(fā)包人的資質(zhì)和資信進(jìn)行全面、深入的了解,對(duì)招標(biāo)文件要進(jìn)行仔細(xì)、全面的分析,對(duì)施工現(xiàn)場要進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場勘查、認(rèn)真審查圖紙,同時(shí)還要對(duì)合同條款進(jìn)行逐一的分析,多個(gè)角度深入開展工作,切實(shí)減少施工合同簽訂之后的風(fēng)險(xiǎn)。
圖1 資質(zhì)和資信審查的內(nèi)容
合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)也是有效規(guī)避施工合同管理風(fēng)險(xiǎn)的途徑。合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)主要是針對(duì)無法預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)類型。首先,要在施工合同中完善索賠制度,當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,能夠通過索賠來補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失,保護(hù)利益。其次,采取分包的方式將風(fēng)險(xiǎn)問題大的項(xiàng)目進(jìn)行分包,或者是組建聯(lián)營體,通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和共擔(dān)來減少風(fēng)險(xiǎn)損失。另外,購買相關(guān)保險(xiǎn),將施工合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到第三方也是有效的轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)的方式。在購買保險(xiǎn)的時(shí)候,要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、賠償方式、流程以及賠償金額等進(jìn)行了解和分析,并且在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候及時(shí)的向第三方進(jìn)行索賠,減少合同風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
分包方和承包方簽訂建筑施工合同的目的是為了明確雙方的責(zé)任和義務(wù),共同合作完成建筑工程。因此,不論是分包方,還是承包方,都不能隨意的破壞合同規(guī)定,在合同起草、審核、談判、簽訂、責(zé)任劃分、變更、中止甚至是解除等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照相關(guān)的規(guī)定有序、有效的推進(jìn),讓建筑施工合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。
合同管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的效果,因此建議從以下幾個(gè)方面提高合同管理人員的素質(zhì),為施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理奠定良好的智力基礎(chǔ)。首先,要通過公開招聘、競爭上崗的方式聘用、選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員開展施工合同管理工作。其次,要重視合同管理人員的培訓(xùn)和教育工作,通過專業(yè)的培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流座談、開展職業(yè)道德素養(yǎng)教育等方式不斷提升合同管理人員的能力和素質(zhì)。同時(shí)支持和鼓勵(lì)合同管理人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。另外,要按照崗位責(zé)任制管理方式對(duì)合同管理人員進(jìn)行管理,明確責(zé)任,建議懲罰嚴(yán)明的競爭管理機(jī)制,確保合同管理隊(duì)伍的高水平。
建筑施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的效果會(huì)對(duì)企業(yè)的效益和發(fā)展產(chǎn)生直接的影響,必須要充分分析施工合同的風(fēng)險(xiǎn)類型,從機(jī)構(gòu)、管理方式、人員等多個(gè)角度采取措施,提高合同管理水平,有效保障企業(yè)的效益。