對(duì)基層財(cái)務(wù)管理中的問題和對(duì)策探討

王輝

摘要：在經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，財(cái)務(wù)管理中的問題也愈加凸顯，尤其是基層財(cái)務(wù)管理中暴露的問題越來越引起人們的重視，由于財(cái)務(wù)管理中諸多問題的存在，嚴(yán)重制約著基層單位的發(fā)展。因此，對(duì)基層單位而言，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升基層財(cái)務(wù)管理的整體水準(zhǔn)是當(dāng)前亟待解決的重點(diǎn)問題。本文針對(duì)基層財(cái)務(wù)管理中的問題展開分析，并對(duì)其改善對(duì)策提出了自己的幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)兼具專業(yè)性和政策性特征的工作，是基層建設(shè)的基本工作內(nèi)容，不僅涉及到基層部門的風(fēng)氣建設(shè)，更涉及到官民雙方的利益，因此，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低直接決定著基層建設(shè)的成敗。本文針對(duì)基層財(cái)務(wù)管理展開分析和研究。

一、現(xiàn)階段基層財(cái)務(wù)管理中的問題分析

（一）預(yù)算編制不合理

在實(shí)施財(cái)務(wù)管理過程中，制定好預(yù)算編制是保障財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作順利執(zhí)行的根本前提，并且能在一定程度上發(fā)揮對(duì)財(cái)務(wù)管理的約束作用。然而，當(dāng)前基層財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制方面卻存在許多不合理的現(xiàn)象?；鶎迂?cái)務(wù)工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)較低，在實(shí)施預(yù)算編制時(shí)，由于受時(shí)間的限制，無法對(duì)各個(gè)層面展開詳細(xì)調(diào)查和研究，從而導(dǎo)致預(yù)算編制因欠缺必要的調(diào)查依據(jù)而變得不夠完整、不夠合理，進(jìn)而使相關(guān)部門在預(yù)算編制執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)工作受限，與預(yù)算不匹配的情況，阻礙財(cái)務(wù)管理工作的開展。

（二）缺乏執(zhí)行力

大多基層部門沒有充分意識(shí)到預(yù)算編制對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要影響，致使其在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，不能依據(jù)各基層部門的發(fā)展需求將已經(jīng)上級(jí)管理部門審核通過的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施分化，造成預(yù)算編制無法正常執(zhí)行。此外，一些基層部門在工作實(shí)際開展過程中，無視財(cái)務(wù)預(yù)算的開支要求，致使超支現(xiàn)象頻頻發(fā)生，又由于一些基層官員在開展工作時(shí)，罔顧相關(guān)法律、法規(guī)的約束，導(dǎo)致因公徇私、接待費(fèi)用超支等現(xiàn)象的出現(xiàn)，上述行為都會(huì)在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)管理造成不利影響。

（三）資產(chǎn)管理的缺陷

基層財(cái)務(wù)管理既包括對(duì)基層部門的資金實(shí)施管理，同時(shí)還包括對(duì)基層部門的資產(chǎn)實(shí)施管理，然而在實(shí)際工作中，大多基層財(cái)務(wù)部門會(huì)將資金管理作為工作重點(diǎn)，而資產(chǎn)管理卻常常被忽視。具體體現(xiàn)為沒有按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)基層部門的固定資產(chǎn)實(shí)施定期抽查和盤點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)的增加缺乏必要的登記入賬流程，這些管理上的漏洞會(huì)導(dǎo)致一些事業(yè)部門人員收受賄賂的可能。此外，基層部門的人員流動(dòng)，缺乏規(guī)范的交接流程，導(dǎo)致固定資產(chǎn)只存在總賬目，缺少明細(xì)賬目，如此一來，很容易縮短了固定資產(chǎn)的使用年限，導(dǎo)致固定資產(chǎn)過早報(bào)廢，從而造成國家資產(chǎn)的間接損失。

（四）財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)偏低

基層部門的財(cái)務(wù)管理人員，通常以派駐部門或縣級(jí)部門拓展的形式進(jìn)行區(qū)域劃分，由于受基層部門機(jī)制的制約，造成基層部門財(cái)務(wù)管理人員的欠缺，但財(cái)務(wù)管理工作又不能空置，因此只能有其他方面的人員來兼任。然而財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，必須有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員才能勝任，倘若讓不具備專業(yè)素質(zhì)的人來具體的指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，不但無法有效的對(duì)基層部門的財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)管，還可能導(dǎo)致因判斷失誤而引起的管理失當(dāng)?shù)那闆r出現(xiàn)，從而對(duì)基層部門的利益帶來一定損害。同時(shí)，基層部門工作人員的欠缺極有可能出現(xiàn)某些財(cái)務(wù)人員兼任其他工作的可能，如此一來，兩項(xiàng)工作的兼任很容易使財(cái)務(wù)管理人員的精力和時(shí)間不充足，更沒有多余的時(shí)間來繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升自己的專業(yè)技能，從而造成財(cái)務(wù)管理人員的能力受限，影響財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

二、提升基層部門財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

（一）健全管理機(jī)制

為了更好地提升基層部門財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)逐步健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制。首先。要對(duì)各基層部門的財(cái)務(wù)機(jī)制加以改善。通過工作實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)各基層部門在財(cái)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)建設(shè)方面的執(zhí)行力存在一定欠缺。對(duì)此，應(yīng)有針對(duì)性的建立專項(xiàng)的監(jiān)管制度。如：資產(chǎn)管理機(jī)制、政府部門采購機(jī)制、財(cái)務(wù)崗位責(zé)任機(jī)制、財(cái)務(wù)管理機(jī)制等都應(yīng)作為強(qiáng)化基層部門財(cái)務(wù)管理方面的有效方法。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合基層部門的現(xiàn)實(shí)工作狀況，針對(duì)財(cái)務(wù)管理中的不足之處有目的性的實(shí)施管理，構(gòu)建有方向性的管理機(jī)制。此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)制度和約束規(guī)范。激勵(lì)制度是對(duì)在財(cái)務(wù)管理中表現(xiàn)優(yōu)異或做出杰出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)制度應(yīng)引起基層部門的高度重視，因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)直接關(guān)系到工作人員的切身利益，所以通過激勵(lì)制度能在很大程度上增強(qiáng)工作人員的積極性，進(jìn)而有效提升管理效率。對(duì)此，應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)管理人員的具體工作狀況，在年度考核中依據(jù)其年度任務(wù)達(dá)成率的高低及日常的工作業(yè)績情況實(shí)施全面考核，并根據(jù)考核結(jié)果通過福利和待遇的形式體現(xiàn)出來。約束規(guī)范是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的工作狀況，對(duì)基層部門財(cái)務(wù)管理人員的活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)約束，使管理人員在工作中能做到自我約束，保持良好的警惕性和高效的工作狀態(tài)。對(duì)于消極怠工或因工作失誤造成管理混亂，甚至損害國家利益的相關(guān)人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任，并給予相應(yīng)形式的處罰。

（二）不斷學(xué)習(xí)，提升管理隊(duì)伍的整體專業(yè)水準(zhǔn)

為了迎合時(shí)代的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理無論在理論方面還是實(shí)踐方面都要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。對(duì)基層部門的財(cái)務(wù)管理人員來說，更應(yīng)追隨理論前沿，不斷學(xué)習(xí)和提升；同時(shí)，還應(yīng)在工作實(shí)踐中不斷探究和摸索，提升自身的專業(yè)技能。在基層部門機(jī)制的變革中，要注重細(xì)化各個(gè)相關(guān)部門的職責(zé)和工作內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的工作范疇劃分出來，保障其經(jīng)濟(jì)方面的獨(dú)立權(quán)利。同時(shí)針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展，管理人員應(yīng)廣泛聽取下屬職員的建議，以長遠(yuǎn)發(fā)展的目光，結(jié)合內(nèi)部機(jī)制的改革提高自身專業(yè)化管理水準(zhǔn)。對(duì)于基層部門財(cái)務(wù)管理人員的選定要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定篩選專業(yè)化的管理人員來擔(dān)任，并由其擔(dān)任日常工作的管理，對(duì)于部門的重大決策，則要所有成員共同商討決定。為了保障財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)管理的整體水平，財(cái)務(wù)部門應(yīng)注重對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的培養(yǎng)。對(duì)此，可以利用人才選聘的模式向社會(huì)招募專業(yè)會(huì)計(jì)管理人才或從當(dāng)前的會(huì)計(jì)人員中選拔優(yōu)秀人才作為財(cái)務(wù)管理人員，選聘完成后對(duì)相關(guān)人員實(shí)施專業(yè)性技能培訓(xùn)，在上崗后仍定期的進(jìn)行繼續(xù)教育。同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作要實(shí)施雙重管理模式，即對(duì)財(cái)務(wù)人員的工資考核與工作內(nèi)容分別有兩個(gè)管理部門來擔(dān)任。在實(shí)施財(cái)務(wù)管理時(shí)，財(cái)務(wù)考核部門會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)人員的日常工作狀況定期考評(píng)，對(duì)于考核不過關(guān)的工作人員要進(jìn)行集中培訓(xùn)，并給予警告處分。對(duì)于考核成績優(yōu)異的人員，可以給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以此督促財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和自我提升。

（三）強(qiáng)化對(duì)管理工作的監(jiān)督

有效的監(jiān)督是保障財(cái)務(wù)管理效率和管理質(zhì)量的重要手段，因此，在注重財(cái)務(wù)管理成效的基礎(chǔ)上，更不能忽視財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開展。同時(shí)，為了保障財(cái)務(wù)工作的順利開展，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注不可缺少?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理工作的重視和有效指導(dǎo)能極大的促進(jìn)管理工作的開展。因此，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)，積極參與對(duì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，以身作則，向下屬工作人員樹立良好的榜樣，引導(dǎo)管理人員在工作中養(yǎng)成嚴(yán)于律己的工作作風(fēng)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)還要體現(xiàn)對(duì)下屬的關(guān)懷，做好員工動(dòng)員，提升下屬工作人員的工作熱情。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，對(duì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作實(shí)時(shí)監(jiān)督，定期抽查，及時(shí)掌握管理工作的進(jìn)展和完成狀況。此外，在管理工作開展的同時(shí)還應(yīng)注重審計(jì)工作的配合，應(yīng)廣泛搜集審計(jì)材料，聆聽基層群眾的心聲，體現(xiàn)測(cè)評(píng)工作的民主性。監(jiān)督部門能力的強(qiáng)弱直接影響著管理工作的開展質(zhì)量和開展效果。為了最大程度的發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，使其在監(jiān)督工作開展中，能切實(shí)的發(fā)揮自身的監(jiān)督職能。針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員，監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)思想教育，使他們形成健全的思想品質(zhì)。在實(shí)際工作開展中，積極倡導(dǎo)員工無私奉獻(xiàn)的服務(wù)理念，培養(yǎng)管理人員勇于奉獻(xiàn)、舍己為公的精神。如此才更有利于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施監(jiān)督，保障財(cái)務(wù)管理的成效。

三、小結(jié)

總而言之，由于基層財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的諸多問題，嚴(yán)重阻礙了基層各個(gè)部門工作的開展，對(duì)此，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，并針對(duì)上述問題采取有效的解決措施。在具體財(cái)務(wù)管理中充分考量管理的系統(tǒng)性特征，結(jié)合工作內(nèi)容和工作范疇建立詳細(xì)的工作計(jì)劃，并在工作中逐步健全管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)管理工作的監(jiān)督，除了加強(qiáng)在職財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)，還可以通過外聘的方式向社會(huì)選拔優(yōu)秀的專業(yè)管理人員，以此來提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理整體水平和質(zhì)量的提升帶來保障。