淺談港珠澳大橋?qū)浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展的影響

王鈞天

(澳門科技大學(xué)商學(xué)院，中國(guó) 澳門 519020)

我國(guó)十分重視內(nèi)地城市與港澳共同發(fā)展，在港珠澳大橋通車之前，已經(jīng)采取了許多促進(jìn)共同發(fā)展的措施，2018年9月23日，廣深港高速鐵路香港段開通運(yùn)營(yíng)，香港特區(qū)正式加入國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)，為人們往返香港與內(nèi)地提供了便利，廣州、深圳、香港之間的互聯(lián)互通變得更為便捷。2013年，澳門大學(xué)橫琴校區(qū)正式投入使用，該校區(qū)經(jīng)中央批準(zhǔn)位于廣東省珠海市的橫琴島，雖是在珠海市境內(nèi)卻依照澳門法律實(shí)施管轄，新校區(qū)設(shè)施齊全占地面積大，極大促進(jìn)了澳門的高校教育發(fā)展。2018年10月24日，港珠澳大橋正式通車，標(biāo)志著香港、澳門與內(nèi)地特別是與珠三角城市的聯(lián)系更加緊密，第一次將香港、澳門和珠海三地貫通連接在一起，形成了一個(gè)集旅游、休閑、購(gòu)物、商務(wù)為一體的大灣區(qū)中心極。港珠澳大橋的通車，為粵港澳大灣區(qū)的融合發(fā)展提供了條件。

一、港珠澳大橋的基本情況

（一）港珠澳大橋建設(shè)情況

港珠澳大橋是世界上最長(zhǎng)的跨海大橋，也是粵港澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程。歷經(jīng)5年規(guī)劃和9年建設(shè)，這座集跨海大橋、人工島、海底隧道于一體的大橋跨越伶仃洋，西端連接珠?？诎逗桶拈T口岸，東端連接香港大嶼山口岸。港珠澳大橋全長(zhǎng)55公里，它的橋面為雙向六車道，橋塔高達(dá)163米，兩座人工島面積各有十萬(wàn)平方米，設(shè)施齊全，提供各項(xiàng)服務(wù)。作為超級(jí)工程，港珠澳大橋擁有6.7公里海底隧道，這是中國(guó)第一條外海沉管隧道，也是世界規(guī)模最大的公路沉管隧道，設(shè)計(jì)使用壽命為120年。此外，大橋管理局還創(chuàng)新性地引進(jìn)了環(huán)保顧問的咨詢機(jī)制，完善環(huán)境保護(hù)組織管理制度，保護(hù)伶仃洋的生態(tài)環(huán)境。

（二）現(xiàn)行跨境通行政策

港珠澳大橋?qū)嵭小叭厝龣z”，港珠澳三地口岸均實(shí)行24小時(shí)通關(guān)。通關(guān)方式包括：合作自助通道即三道閘門界線分明的新式自助過(guò)關(guān)通道、合作人工通道和傳統(tǒng)人工通道。根據(jù)現(xiàn)行管理辦法，五種類型的車輛可以通行，分別為跨境巴士（200個(gè)配額，每一配額可以每日營(yíng)運(yùn)來(lái)回班次各一次）、穿梭巴士（不限配額，24小時(shí)運(yùn)營(yíng)）、跨境出租車（粵港配額150個(gè)，港澳配額100個(gè)）、貨運(yùn)車輛（港澳特區(qū)政府仍在討論具體配額與規(guī)定）和跨境私家車。其中香港及澳門跨境私家車配額分別為300個(gè)（有效期為三年）及600個(gè)（有效期為一年），持配額的私家車可于有效期內(nèi)多次進(jìn)出港澳市區(qū)。上述的所有配額都會(huì)逐步增加。大橋限速100km/h，7座以下私家車、出租車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)150元每車次；過(guò)境巴士200元每車次；穿梭巴士300元每車次；普通貨車60元每車次；貨柜車115元每車次。

二、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

（一）粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域分布

粵港澳大灣區(qū)是由廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、江門、惠州九市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)組成的城市群，粵港澳大灣區(qū)旨在深化港澳和內(nèi)地合作，充分發(fā)揮珠三角城市和特別行政區(qū)的各自優(yōu)勢(shì)，將大灣區(qū)打造成一個(gè)世界級(jí)城市群。分析大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要對(duì)大灣區(qū)進(jìn)行區(qū)域劃分。以前的研究往往習(xí)慣將珠海、中山、江門、佛山和肇慶五市劃為珠三角西岸，將深圳、東莞和惠州三市劃為珠三角東岸，很少討論廣州。但是如今粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略出臺(tái)，再根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和區(qū)域因素，本文將大灣區(qū)劃分為大灣區(qū)中岸（廣州、佛山、肇慶），大灣區(qū)西岸（珠海、中山、江門），大灣區(qū)東岸（深圳、東莞、惠州），香港和澳門一共五個(gè)區(qū)域，通過(guò)對(duì)這個(gè)五個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行分析來(lái)研究港珠澳大橋?qū)Υ鬄硡^(qū)發(fā)展的影響。

（二）大灣區(qū)三岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

粵港澳大灣區(qū)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，但存在著地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。根據(jù)2018年上半年廣東省各城市GDP顯示，大灣區(qū)東岸三市GDP為16867.44億元，中岸為16039.63億元，西岸為4522.71 億元。對(duì)比GDP可以看出，東岸和中岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展相近并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越西岸。中岸的廣州和佛山已經(jīng)形成了成熟的都會(huì)區(qū)，肇慶加入大灣區(qū)以來(lái)也與廣佛兩市合作愈加緊密。廣州作為廣東省會(huì)，綜合實(shí)力強(qiáng)勁，2018年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣州第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為7520億，位于廣東第一，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為3032億元，僅次于深圳，可見廣州作為老牌強(qiáng)市，無(wú)明顯短板。灣區(qū)東岸的深圳、惠州和東莞與香港陸路相連，深圳港、東莞港、惠州港都是重要大港，成為外商投資的橋頭堡。東岸地區(qū)吸引了香港和外國(guó)公司的大量資金，發(fā)展十分迅速，成為香港經(jīng)濟(jì)的腹地。其中深圳被國(guó)家定義為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)際性綜合交通樞紐。相比于東岸和中岸，西岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯較弱，珠海雖然與深圳一樣是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但是以珠海為首的西岸城市群和更大范圍的粵西區(qū)域，由于缺少成熟的交通設(shè)施，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的香港等城市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較小，很難像東岸城市一樣與香港緊密合作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。盡管西岸地區(qū)毗鄰澳門特區(qū)，但是澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，體量較小，沒有對(duì)西岸經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大作用，近年國(guó)家出臺(tái)了一系列戰(zhàn)略發(fā)展西岸，比如珠海橫琴新區(qū)的建立，但是由于起步較晚，與東岸、中岸的差距仍然很大。交通基礎(chǔ)設(shè)施是加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)各區(qū)域城市之間的聯(lián)系，進(jìn)而促進(jìn)各區(qū)域分享各自優(yōu)勢(shì)和共同發(fā)展的必要條件。

（三）香港和澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

香港是世界三大金融中心之一，也是世界著名的貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心。自改革開放以來(lái)，香港勞動(dòng)密集型的制造業(yè)開始向毗鄰的珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，逐漸形成了“前店—后廠”分工模式。在拉動(dòng)珠三角快速發(fā)展的同時(shí)，也完成了自己的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，包括金融服務(wù)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)、旅游業(yè)、專業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支持服務(wù)。2018年上半年，香港的生產(chǎn)總值為13640億港幣，增速為8.3%，經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)領(lǐng)跑整個(gè)大灣區(qū)。

澳門是著名的世界自由港和旅游城市，博彩業(yè)、酒店業(yè)及旅游業(yè)為其主要經(jīng)濟(jì)支柱。澳門人口只有六十五萬(wàn)，但2018年上半年GDP為2122.71億澳門元。近些年來(lái)，澳門政府采取措施促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元化。2010年，澳門大學(xué)與澳門科技大學(xué)共建中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)過(guò)多年努力，讓中醫(yī)藥行業(yè)在澳門發(fā)展迅速。2018年10月22號(hào)，習(xí)近平總書記到訪橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園并高度評(píng)價(jià)澳門中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。此外，2018年澳門大學(xué)成立智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，澳門科技大學(xué)成立月球與行星科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，都將為澳門多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、港珠澳大橋?qū)Υ鬄硡^(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

（一）深刻改變大灣區(qū)交通運(yùn)輸格局

港珠澳大橋通車之前，灣區(qū)東西岸的交通運(yùn)輸主要依靠虎門大橋和水路運(yùn)輸，澳門和香港的主要交通方式為水路，這就造成了灣區(qū)西岸與東岸因?yàn)榻煌ǖ牟槐愣鴮?dǎo)致難以形成有效的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。廣深港高速鐵路香港段的開通，讓西岸和中岸東岸的交通運(yùn)輸能力差距進(jìn)一步拉大，而港珠澳大橋的通車對(duì)于提升西岸交通運(yùn)輸能力和灣區(qū)綜合交通能力意義十分重大，港珠澳大橋使得整個(gè)大灣區(qū)形成了一個(gè)閉合的綜合交通運(yùn)輸體系，大大縮短了灣區(qū)各區(qū)域之間尤其是東岸和西岸城市之間的交通時(shí)間，降低了交通運(yùn)輸成本，徹底改變了先前依賴水運(yùn)的局面。此外，港珠澳大橋的建成還大大緩解了之前虎門大橋的交通壓力和水運(yùn)壓力，并且使得東岸城市群不僅加強(qiáng)了與西岸城市群聯(lián)系，還借助西岸延伸的交通設(shè)施輻射到了粵西、廣西甚至中南半島等地區(qū)。

（二）加快大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

港珠澳大橋的通車加快了大灣區(qū)的集聚效應(yīng)，交通格局的發(fā)展加快了要素的流動(dòng)，降低了要素流動(dòng)的成本，從而實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，這將會(huì)加快大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，尤其是與交通密切相關(guān)的物流業(yè)和旅游業(yè)。

對(duì)于物流業(yè)而言，港珠澳大橋使得東岸和西岸的交通運(yùn)輸變得方便，西岸的商品可以利用港珠澳大橋快速送至香港，然后進(jìn)香港港運(yùn)輸?shù)绞澜绺鞯?。反之，香港也可以利用港珠澳大橋?qū)⑾愀酆褪澜绺鞯氐膬?yōu)質(zhì)商品運(yùn)至西岸城市，甚至借由西岸送至中國(guó)西南地區(qū)。此外，港珠澳大橋一頭連接澳門本島和珠海，一頭連接香港大嶼山。香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落于大嶼山，港珠澳大橋可以充分發(fā)揮香港作為國(guó)際航運(yùn)中心的優(yōu)勢(shì)，提升整個(gè)大灣區(qū)的物流能力。

對(duì)于旅游業(yè)而言，港珠澳大橋的建成讓港澳居民相互之間的往來(lái)變得更加方便，尤其是澳門作為知名的世界旅游城市，香港居民來(lái)澳門博彩消費(fèi)的人數(shù)將可預(yù)見的大幅增加。此外，隨著大橋通行車牌的發(fā)放以及遠(yuǎn)期數(shù)量的增多，和24小時(shí)穿梭巴士的開通，越來(lái)越多人會(huì)選擇以汽車為出行工具進(jìn)行旅游。港珠澳大橋本身也是非常好的旅游景點(diǎn)，無(wú)論是極具特色的設(shè)計(jì)、建有休息服務(wù)中心的兩大人工島，還是海底隧道，都將吸引大量游客前來(lái)參觀體驗(yàn)。

（三）加快西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)三岸協(xié)調(diào)發(fā)展。

原先，香港往往會(huì)選擇灣區(qū)東岸城市投資工廠，但是近些年隨著東岸城市的快速發(fā)展，出現(xiàn)了生產(chǎn)制造成本和物流成本大幅度上漲，土地資源和用電用水緊張，人口的急劇增多和城市規(guī)劃等問題，并且廣州和深圳現(xiàn)在也在大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，所以東岸和中岸城市的制造業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)。而港珠澳大橋建成后，香港商人方便去西岸投資，貨物運(yùn)輸也十分便捷?？梢灶A(yù)計(jì)的是，港珠澳大橋?qū)?huì)徹底改變珠海的交通方位，使珠海成為連接粵西和香港的中點(diǎn)，粵西和香港的貨物都要以珠海作為中轉(zhuǎn)。西岸相對(duì)富裕的土地資源、珠海橫琴新區(qū)的政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和粵西大量成熟完善的能源基地將會(huì)使西岸城市變得比以前具有競(jìng)爭(zhēng)力。隨著西岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中岸東岸的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大灣區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差距將會(huì)縮小，整個(gè)大灣區(qū)甚至灣區(qū)周邊的城市將協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

（四）加強(qiáng)香港的發(fā)展并鞏固國(guó)際貿(mào)易中心地位

香港高度發(fā)達(dá)，但是由于歷史和制度等因素，土地開發(fā)率并不是很高。港珠澳大橋的開通將會(huì)大力加快大嶼山的開發(fā)與建設(shè)，使大嶼山成為香港的一個(gè)“都市副中心”，進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，整個(gè)新界西北都會(huì)加快發(fā)展，緩解香港的人口壓力，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎?？崭劢?jīng)濟(jì)是大嶼山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，而港珠澳大橋的通車將會(huì)使大嶼山成為“橋頭堡”，大嶼山地區(qū)可以充分利用物流業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展建立相應(yīng)的配套設(shè)施，如新建機(jī)場(chǎng)附近的酒店，增加購(gòu)物中心，并且吸引大量人員前往該地區(qū)就業(yè)。 同時(shí)，也將鞏固香港的貿(mào)易中心地位。大橋通車后，大灣區(qū)甚至整個(gè)粵西的貨物可通過(guò)大橋直達(dá)香港機(jī)場(chǎng)或貨柜碼頭出口， 香港可以獲得更多的貨源，進(jìn)一步強(qiáng)化了香港的國(guó)際貿(mào)易中心地位。

（五）促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展

港珠澳大橋的通車將會(huì)使澳門原本發(fā)達(dá)的旅游業(yè)變得更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，更重要的是促進(jìn)了澳門經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展。港珠澳大橋通過(guò)連接澳門和香港將在很大程度上提升澳門的物流運(yùn)輸能力，大橋?qū)⑹沟冒拈T可以利用香港的機(jī)場(chǎng)和港口，解決了澳門原先沒有深水良港和機(jī)場(chǎng)客容量較小的不足。除此之外，澳門現(xiàn)在大力扶持高新產(chǎn)業(yè)并且已經(jīng)擁有了多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，港珠澳大橋通車后，香港高校和科研院所的資源，將進(jìn)一步提升澳門高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性戰(zhàn)略性行業(yè),特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，可以深刻的改變一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)模式，挖掘該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)潛力，港珠澳大橋是交通基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型范例?；浉郯拇鬄硡^(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略，由港澳特別行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)大省廣東的重要城市組成，一直以來(lái)如何發(fā)展大灣區(qū)，如何平衡政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位差異等都是十分重要的研究課題，港珠澳大橋的建設(shè)為解決上述問題提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件。港珠澳大橋使得大灣區(qū)各區(qū)域之間的通行時(shí)間大大縮短，極大提高了交通便利性，采取的“三地三檢”和24小時(shí)通關(guān)等措施為粵港澳的融合進(jìn)行了有益的探索?？梢灶A(yù)見，通車后灣區(qū)西岸地區(qū)將會(huì)加快發(fā)展，中岸和東岸地區(qū)盡管會(huì)因?yàn)槲靼兜陌l(fā)展而失去一些行業(yè)優(yōu)勢(shì)，但是可以加強(qiáng)與西岸甚至整個(gè)粵西的合作，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。香港將會(huì)以大橋大力發(fā)展新界并鞏固物流業(yè)和航空業(yè)地位，澳門也可以利用大橋豐富經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地。整個(gè)大灣區(qū)都應(yīng)該利用港珠澳大橋的通車抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為使港珠澳大橋更好地發(fā)揮作用，下一步可以圍繞港珠澳大橋軟環(huán)境建設(shè)開展更多探索。