精準(zhǔn)補(bǔ)短板 有效穩(wěn)投資

7月31日，中央政治局會(huì)議明確“把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度”。10月31日，中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要做好“六穩(wěn)”工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》，對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板工作提出明確要求。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大決策部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

今年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速回落，有些地方交通基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降。精準(zhǔn)補(bǔ)短板、有效穩(wěn)投資，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大有效需求的結(jié)合點(diǎn)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，是行業(yè)發(fā)展和改善民生的結(jié)合點(diǎn)，既利當(dāng)前，也惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)然，這不意味著搞“大水漫灌”的強(qiáng)刺激，也不是要走過(guò)度依賴投資的老路，而是要“精準(zhǔn)滴灌”，提高投資的精準(zhǔn)性和有效性。

要把補(bǔ)短板與防風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，這是基本前提。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首要之戰(zhàn)，也是底線任務(wù)。交通運(yùn)輸補(bǔ)短板、穩(wěn)投資，必須要堅(jiān)持底線思維，在確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有保有壓，精準(zhǔn)調(diào)控，像走鋼絲一樣穩(wěn)慎。對(duì)有可能突破底線的地區(qū)，要適度控一控，壓一壓；對(duì)確有需求又不至于引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的，要適度松一松，推一推；對(duì)可能成為“半拉子”工程的，要加強(qiáng)調(diào)研，精準(zhǔn)施策，給予積極支持，避免因資金斷供出現(xiàn)工程爛尾，防止在建項(xiàng)目停工緩建造成的“大起大落”。

要把補(bǔ)短板與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，這是前進(jìn)方向。補(bǔ)短板是調(diào)結(jié)構(gòu)的必要手段，調(diào)結(jié)構(gòu)是補(bǔ)短板的發(fā)展方向，要統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)。著力補(bǔ)齊農(nóng)村交通發(fā)展短板，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)；著力補(bǔ)齊中西部交通發(fā)展短板，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)；著力補(bǔ)齊運(yùn)輸方式的短板，加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；著力補(bǔ)齊新業(yè)態(tài)發(fā)展短板，有序推進(jìn)自行車道、郵輪碼頭、自駕車營(yíng)地、充電樁、通航設(shè)施等建設(shè)和發(fā)展，優(yōu)化完善運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展增后勁。

要把補(bǔ)短板與構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系結(jié)合起來(lái)，這是根本任務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的必由之路。交通運(yùn)輸補(bǔ)短板、穩(wěn)投資，要按照“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空”的要求，著力補(bǔ)齊鐵路和內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的短板，大力推進(jìn)實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”工程，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式各歸其位、各盡其能、各顯其優(yōu)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把補(bǔ)短板與惠民生結(jié)合起來(lái)，這是根本目的。補(bǔ)短板最終是為了提升人民群眾的獲得感幸福感，建設(shè)人民滿意交通。特別是在決勝全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，要把打好交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)“四好農(nóng)村路”、推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化作為補(bǔ)短板的重點(diǎn)任務(wù)和優(yōu)先選項(xiàng)，確保小康路上決不讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)，為廣大人民致富奔小康提供更好保障。

總之，補(bǔ)短板要突出精準(zhǔn)，穩(wěn)投資要突出有效。只有這樣，才能更有針對(duì)性地解決好交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)筑牢基礎(chǔ)！