新時代“綠色治理觀”視域下江西實現綠色崛起的路徑探究

葉文英 陶志強

（南昌大學 馬克思主義學院，江西 南昌 330031）

從十八大將“綠色”作為新發(fā)展理念，到“綠水青山就是金山銀山”論進入聯合國，再到十九大報告中“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗”的時代強音。“綠色治理觀”被提升到了前所未有的高度。在習近平總書記的堅強領導下，中國正花大氣力、下大決心，全面加強對生態(tài)環(huán)境的綜合治理，堅決嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為，始終秉承人與自然和諧相處的理念，切實做到把綠色發(fā)展作為實現中華民族和世界可持續(xù)發(fā)展的目標。中國的“綠色治理”方案、中國的“節(jié)能減排”擔當、中國的“保護環(huán)境”作為，贏得了世界各國的大力贊許，中國擲地有聲地踐行著綠色發(fā)展理念，并一步步引領世界朝著更加科學、更加有序、更加美麗的方向持續(xù)發(fā)展。

一、新時代“綠色治理觀”視域下江西實現綠色崛起的必要性

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律?！盵1]總書記旗幟鮮明地指出了人與自然的辯證關系，精準科學的道明了傷害大自然的危害，切實有力的抓住了人類社會在經濟發(fā)展過程中的本質規(guī)律，為江西的綠色崛起提供了根本思想遵循。江西經濟發(fā)展較落后，江西主要的優(yōu)勢之一就是生態(tài)優(yōu)勢，因此，江西應堅定深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想，大力新興綠色產業(yè)，全力保護生態(tài)環(huán)境，利用生態(tài)優(yōu)勢，實現彎道超車。

（一）是實現江西永續(xù)發(fā)展的必由之路

江西位于亞熱帶東部濕潤區(qū)，具備較為優(yōu)越的水能、熱能、光能條件，自然資源豐富多樣，土壤較為肥沃，土地種植能力較強。但是，江西經濟發(fā)展能力依然較為滯后，發(fā)展動力依然不夠持續(xù)，其中，主要原因之一就是未能充分發(fā)揮自身生態(tài)優(yōu)勢，長期使生態(tài)環(huán)境處于尷尬境地。第一，水土流失嚴重。根據2013年第一次全國水利普查公報顯示，江西輕度侵蝕以上水土流失面積總共有2.64萬平方千米，其中，強度為中度侵蝕以上的面積占全省國土面積的6.95%。與其它南方七省紅壤區(qū)相比，江西水土流失情況更為嚴重，在南方紅壤區(qū)中占比高達17.08%，位列第二。第二，生態(tài)破壞嚴重。作為環(huán)西太平洋成礦帶的重要組成部分，江西擁有數量眾多、種類齊全、分布廣泛的礦產資源，但是，由于長期不節(jié)制的開采，使得生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，生態(tài)資源嚴重浪費。地面塌陷、地表裂縫、滑坡、泥石流等災害頻發(fā)，空氣、水、土壤等要素嚴重受污，部分地區(qū)甚至還出現貴金屬污染，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞。第三，生物多樣性受到威脅。由于水土流失嚴重和生態(tài)系統(tǒng)惡化，導致森林植被綜合質量下降，野生動植物棲息空間日趨減小，再者，由于對野生動植物的不合理研究利用，野生動植物種群也逐漸減少，有些瀕危物種甚至已滅絕。第四，農業(yè)面源污染擴大。江西雖然是生態(tài)農業(yè)大省，但是，個別地區(qū)依然存在著大量使用化肥、農藥的現象。畜牧養(yǎng)殖排放的廢水，生活無序堆放的垃圾，隨意焚燒秸稈，都嚴重污染了空氣、土壤、水。綜上所述，生態(tài)問題嚴重制約著江西的綠色崛起和永續(xù)發(fā)展，因此，江西要堅定不移貫徹落實習近平總書記的新時代“綠色治理觀”，切實解決好環(huán)境污染問題，有效保護好生態(tài)資源，科學走向綠色崛起之路，最終實現永續(xù)發(fā)展。

（二）是促進江西鄉(xiāng)村振興的必要之基

黨的十九大報告中明確提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2017年12月召開的中央經濟工作會議還把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為2018年8項重點經濟工作之一，2018年2月中央一號文件公布，題為《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。這些都足以表明以習近平同志為核心的黨中央高度重視我國新時代“三農”工作。江西鄉(xiāng)村主要有四個特點：第一，生態(tài)良好。江西擁有一大批的生態(tài)示范縣，其中，各個鄉(xiāng)村是生態(tài)示范縣的主要構成要素。比如，井岡山擁有6個鄉(xiāng)村風景林示范點，瑞金各鄉(xiāng)村正打造森林鄉(xiāng)村，更值得一提的是，上饒婺源被評為中國最美鄉(xiāng)村。第二，發(fā)展欠缺。江西有21個國家級貧困縣，貧困縣村民人均收入不足400元，經濟發(fā)展尤為滯后。第三，文化底蘊深厚。江西是革命老區(qū)，鄉(xiāng)村紅色文化極為濃厚，其中，以井岡山革命根據地、瑞金中華蘇維埃共和國臨時中央政府為主要代表。除了紅色文化，人文文化在全國也是獨樹一幟。如臨川湯顯祖戲曲文化、景德鎮(zhèn)陶瓷文化享譽世界。第四，民風淳樸。贛州客家村民熱情好客、老區(qū)人民山上對歌等民風，都彰顯了江西鄉(xiāng)風、民風的淳厚。江西是生態(tài)農業(yè)大省，更應緊緊抓住時代機遇，有效聆聽時代聲音，堅決貫徹落實黨中央決策部署方針，充分利用好農村生態(tài)優(yōu)勢、獨特文化風俗優(yōu)勢，把綠色生態(tài)、特色民風與中央政策有機結合起來，乘勢而上，加速振興鄉(xiāng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現農業(yè)農村的現代化。

（三）是打造美麗中國“江西樣板”的必要舉措

江西綠色生態(tài)主要包含四個方面的特性：第一，發(fā)展?jié)摿薮?。江西對于省內生態(tài)資源還未做到充分開發(fā)，以森林資源為例。江西森林資源十分豐富，但是，利用森林帶來的經濟效益卻較低。因為，資源本身不是產品，只有通過開發(fā)，才能成為“商品”。森林開發(fā)還有待進一步加強，森林經濟還有巨大提升空間。第二，規(guī)模結構合理。生態(tài)資源在全省各地市均有分布，并且山水林田湖草交織較為集中密集，因此，具備多樣化的開發(fā)條件。第三，發(fā)展動力充足。中央高度重視生態(tài)文明建設，大力提倡綠色經濟，為江西的綠色經濟發(fā)展提供了資金、政策傾斜，給江西綠色崛起增添動力、活力和創(chuàng)造力。第四，發(fā)展要素豐富。江西獨特的文化、習俗、交通等要素，都能夠與綠色生態(tài)統(tǒng)一配套起來開發(fā)，形成一條龍式的特色產業(yè)，實現“加倍贏利”。習近平總書記以高超的政治智慧、卓識的戰(zhàn)略遠見，切實高效的為江西抓住主要特色，科學精準的為江西經濟發(fā)展指引方向，全省上下要持之以恒貫徹落實習近平總書記視察江西時的講話精神，始終牢記歷史使命，堅決完成光榮任務，以飽滿的精神狀態(tài)和優(yōu)異的發(fā)展成績?yōu)椤懊利愔袊苯ㄔO交出一份新時代合格“江西答卷”。

（四）是提升江西國際知名度的必然選擇

江西應準確把握時代脈搏，立足于省情，發(fā)揮好優(yōu)勢，為自身綠色崛起插上騰飛的翅膀。江西要勇做時代弄潮兒，讓綠色經濟成為江西整體綜合經濟的重要支撐點、關鍵點，著力點，讓綠色生態(tài)資源標簽化、符號化、主題化，為全國生態(tài)文明建設工作的發(fā)展，增添一張獨具特色的“江西名片”。江西還要借助時代機遇，努力使綠色“走出去”，把世界目光吸引進來，奮力吹響美麗中國“江西樣板”的集結號，有力提升在國際舞臺上的知名度。綠色賦予江西的經濟效益、政治效益、文化效益、社會效益必將在新時代大放光彩。

二、新時代“綠色治理觀”視域下江西實現綠色崛起的獨特優(yōu)勢

江西得天獨厚的自然資源稟賦強省優(yōu)勢、生態(tài)農業(yè)大省優(yōu)勢、區(qū)位要素顯著優(yōu)勢、國家生態(tài)文明試驗區(qū)優(yōu)勢為江西實現綠色崛起提供了充足條件、增添了持續(xù)動力、注入了鮮明活力。江西應充分做到先天優(yōu)勢和綠色發(fā)展理念的有機統(tǒng)一，實現經濟發(fā)展和環(huán)境保護的最大公約數。把綠色發(fā)展理念貫徹到實處，“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點、成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現我國良好形象的發(fā)力點?！盵2]

（一）江西是自然資源稟賦強省

江西自然生態(tài)要素種類是排在全國前列的，綠色是江西的主要特色之一。江西有著十分顯著的自然資源稟賦優(yōu)勢。第一，森林資源。森林蓄積量高達4.45億立方米，居于全國前列；森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，位居全國第二，有的縣、區(qū)森林覆蓋率甚至超過95%。全省境內擁有種類多樣的林木，比如，針葉林、常綠闊葉林、落葉闊葉林、針闊混交林等，遍布于江西各大林場。江西還擁有46個國家級森林公園，位居全國第一。同時，森林公園內的溪流資源也是較為豐富，兩者相輔相成，共同構成森林資源綜合開發(fā)體系。第二，空氣資源。江西擁有一流的空氣，在全國，僅有19個地區(qū)具有“中國天然氧吧”榮譽稱號，而江西就獨占4席，占比21.1%。城市綠化覆蓋面積11.25萬公頃，城市空氣優(yōu)良天數比率連續(xù)5年超過80%，2016年，世界衛(wèi)生組織公布全球城市空氣質量排行榜，南昌、九江兩市成功擠入前列。第三，水資源。江西全年降水充沛，境內大小河流總共有3700多條，其中贛江、撫河、信江、饒河、修水為主要河流，且均匯入鄱陽湖。鄱陽湖是中國第一大的淡水湖，也是各類野生候鳥的重要棲息地，對長江周邊地區(qū)的生態(tài)平衡起著重要的調節(jié)作用。全省有多個市縣已基本實現利用水能發(fā)電。第四，山川資源。江西擁有眾多的名山，其中，最具代表性的是井岡山、廬山、三清山、龍虎山。

（二）江西是生態(tài)農業(yè)大省

江西擁有一系列門類齊全的生態(tài)農業(yè)，生態(tài)經濟居于全國前列。第一，有機茶葉。江西的名茶數量繁多，且各具特色。其中，以廬山云霧茶、婺源茗眉綠茶、遂川狗牯腦茶為主要代表。有機茶葉已經成為特色出口農產品，并呈現出快速發(fā)展態(tài)勢。根據省檢驗檢疫部門的報告顯示，2017年一季度，江西出口茶葉791萬美元，同比增長96.8%。同時，婺源縣已被國家授予“國家級出口茶葉質量安全示范區(qū)”稱號。第二，有機蔬菜。萬載有全國最大的有機蔬菜加工企業(yè)，已有多種有機農產品獲得歐盟、日本等地區(qū)和國家的有機食品認證。萬載已被國家認監(jiān)委授予全國首批“國家有機產品認證示范區(qū)”稱號，這是國家級有機食品領域的最高榮譽。萬載大力實施“一村一品牌”的特色種植計劃，現各村已形成自己專屬的特色品牌，“立體種養(yǎng)”模式為有機蔬菜的種植提質增效。第三，有機大米。宜春是我國第二大有機富硒米生產地區(qū)，豐城秉承“生態(tài)、綠色、長壽”理念，大力發(fā)展有機硒谷產業(yè)，富硒大米走出國門，沖向世界，豐城還被譽為“中國生態(tài)硒谷園”。第四，有機水果。贛南臍橙、南豐蜜桔、尋烏蜜桔已成為世界品牌。贛南臍橙種植面積是世界第一，年產量是世界第三，在海外有著眾多市場，出口地區(qū)和國家包括東南亞、俄羅斯、加拿大等，2017年，還被選入“中歐100+100”地理標志產品互認產品公示清單。據官方人員報道，尋烏蜜桔種植面積也已經超過150萬畝，年產量高達150多萬噸。信豐縣、尋烏縣也已被國家分別授予“國家級出口臍橙質量安全示范區(qū)”、“國家級出口尋烏蜜桔質量安全示范區(qū)”稱號。

（三）江西是區(qū)位要素顯著地區(qū)

江西在中部地區(qū)乃至全國都有十分顯著的地理區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢主要表現在以下4個方面：第一，位于長江經濟帶上。長江經濟帶覆蓋滬、蘇、浙、皖、贛、鄂、湘、渝、川等地區(qū)，這些地區(qū)依托長江黃金水道，經濟、科技、文化發(fā)展十分迅猛。上海、武漢、重慶是長江經濟帶上的核心，南昌能在短時間內到達這3個城市。第二，瀕臨長三角、珠三角、閩南金三角。眾所周知，長三角和珠三角地區(qū)是我國經濟增長核心區(qū)，是我國經濟最為富裕、最有活力的地區(qū)。而江西是我國唯一同時毗鄰長江三角洲、珠江三角洲、閩南金三角區(qū)的省份，并且還是泛珠三角經濟區(qū)域合作的成員之一，構成了東接浙滬、西連湘楚、南靠閩粵、北臨長江的獨特區(qū)位格局。第三，位于京九沿線經濟帶上。京九高鐵是繼京滬高鐵、京廣高鐵后，又一條國家級高鐵大動脈，從北京到香港九龍，途徑合肥、南昌、深圳等重要城市。京九高鐵江西段有706公里，貫穿江西26個縣市區(qū)，能有效把江西的生態(tài)資源、礦產資源、文化資源、紅色資源“輸出去”，形成一條具有江西特色的經濟產業(yè)鏈。第四，處于鄂豫皖贛湘晉中部6省經濟區(qū)內。中部六省是中國的“腰”，加快中部地區(qū)經濟崛起，是東西融合、南北對接的客觀需要。中部地區(qū)交通十分便利，八縱八橫鐵路網樞紐城市，中部有9個；武漢港、長沙港、南昌港、九江港、合肥港共同構成中部強大的水路運輸系統(tǒng)；各大高速公路和國際機場把中部6省織成兩小時經濟圈。中部地區(qū)旅游資源十分豐富，顯著的地理區(qū)位優(yōu)勢，必定能給江西的綠色生態(tài)經濟發(fā)展帶來新的生命力。

（四）江西是國家生態(tài)文明試驗區(qū)

2017年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》，文件指出，“在江西建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，有利于發(fā)揮江西生態(tài)優(yōu)勢，使綠水青山產生巨大生態(tài)效益、經濟效益、社會效益，探索中部地區(qū)綠色崛起新路徑；有利于保護鄱陽湖流域作為獨立自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，構建山水林田湖草生命共同體，探索大湖流域保護與開發(fā)新模式；有利于把生態(tài)價值實現與脫貧攻堅有機結合起來，實現生態(tài)保護與生態(tài)扶貧雙贏，推動生態(tài)文明共建共享，探索形成人與自然和諧發(fā)展新格局。”[3]這表明江西的生態(tài)文明建設已上升為國家戰(zhàn)略，江西綠色崛起的時代責任和歷史使命光榮而艱巨。國家生態(tài)文明試驗區(qū)為江西明確了以下幾個方面的戰(zhàn)略定位：第一，山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)。江西要以鄱陽湖流域為總體布局，統(tǒng)籌保護好、開發(fā)好、利用好山水林田湖草，大力推進生態(tài)文明制度建設，切實做好山水林田湖草文章。第二，中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)。江西要把綠色發(fā)展理念融入經濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和領域，實現生產、流通、消費的全面綠色化。第三，生態(tài)環(huán)境保護管理制度創(chuàng)新區(qū)。江西要全面健全并嚴格實施生態(tài)環(huán)境保護制度，勇于探索保護管理新機制，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。第四，生態(tài)扶貧共享發(fā)展示范區(qū)。江西要將綠色生態(tài)與脫貧工作進行有效結合，既要轉化為經濟效益，又要成為補齊貧困群眾精神短板的主要力量，真正實現扶貧工作中的“扶志”、“扶智”目標。

三、新時代“綠色治理觀”視域下江西實現綠色崛起的路徑選擇

新時代江西要實現“創(chuàng)新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的工作目標，就必須要一以貫之以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實綠色發(fā)展理念和綠色治理觀，大力打造美麗中國“江西樣板”，其路徑選擇主要有以下4條。

（一）自覺遵循“推進綠色發(fā)展”思想，奮力發(fā)展生態(tài)經濟，為江西綠色崛起“開宗明義”

“推進綠色發(fā)展”為江西整體綜合發(fā)展定了一個總基調，為江西綠色崛起定了一個大方向。綠色是江西的代名詞，江西要全面崛起，發(fā)展綠色經濟是首要。因此，江西須做到以下幾點：第一，大力宣傳綠色發(fā)展理念。全省上下要從思想上做到對傳統(tǒng)發(fā)展方式的摒棄，堅決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取一時一地經濟的增長。大力宣傳綠色發(fā)展理念，尤其是要為人民群眾講好、解好、答好習近平總書記的生態(tài)文明思想，用接地氣的話語給老百姓道明推進綠色發(fā)展的好處，使綠色發(fā)展理念深入每一個老百姓的心間，為發(fā)展生態(tài)經濟提供強有力的思想保障。第二，建立健全綠色生產和消費的法律制度。從生產角度看，政府部門要大力支持生產綠色產品的企業(yè)，為企業(yè)開綠燈，從制度上保障企業(yè)的研發(fā)、生產和銷售。從消費角度看，政府部門要大力提倡綠色消費，對綠色消費行為進行獎勵，并從制度上維護綠色消費者的合法權益。第三，有效構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。綠色生態(tài)經濟要發(fā)展，核心在綠色技術創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。政府部門要以市場為導向，充分發(fā)揮市場的作用，有效構建綠色技術創(chuàng)新體系，不斷壯大本省的綠色、環(huán)保、清潔產業(yè)。第四，深入推進能源革命。經濟的發(fā)展離不開能源，政府部門要以發(fā)展綠色生態(tài)經濟為主要目標，全面推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，不斷降低能耗、物耗，實現清潔低碳、安全高效的能源發(fā)展目標。

（二）自覺遵循“著力解決突出環(huán)境問題”思想，強力治理生態(tài)環(huán)境，為江西綠色崛起“開路架橋”

習近平總書記指出，“構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系?！盵1](P51)因此，江西全省上下須做到以下幾點：第一，政府要以生態(tài)環(huán)境治理為抓手，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。生態(tài)環(huán)境是公共產品，對其造成污染就必定要被問責，各級領導干部要以釘釘子精神緊盯生態(tài)環(huán)境關鍵領域、突出問題，從省委到各基層黨組織，要層層落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，堅決把環(huán)境治理問題擺在全局工作中的突出地位，抓緊抓實抓好，還自然以寧靜、和諧、美麗，還人民群眾以天藍、地綠、水清。第二，企業(yè)要從政治源頭提高環(huán)保意識。堅決全面落實中央文件精神，切實遵守相應法律法規(guī)，切實履行節(jié)能減排職責，高效承擔企業(yè)社會責任。如生產電池企業(yè)做好廢舊電池的回收利用，鋼鐵企業(yè)建好污水凈化處理設施，養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)化養(yǎng)殖技術，構建生態(tài)養(yǎng)殖場等。第三，社會組織和公眾要用好手中監(jiān)督權力。環(huán)境污染問題光靠政府部門來發(fā)覺，是遠遠不夠的。作為公民，要積極響應國家環(huán)保的號召，做到對企業(yè)進行長久有效的監(jiān)管，督促相關企業(yè)務必加強對環(huán)境的保護。

（三）自覺遵循“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”思想，有力維護生態(tài)系統(tǒng)完整，為江西綠色崛起“培元固本”

“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”從源頭上為江西綠色崛起把好關，為江西綠色經濟的持續(xù)發(fā)展固本清源。生態(tài)系統(tǒng)是否完整對人類生產生活具有重大影響，因此，江西須做到以下幾點：第一，嚴格劃定生態(tài)保護紅線。高標準、高規(guī)格、高質量的生態(tài)紅線是保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措。全省上下要銳意深化生態(tài)保護意識，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線，把各類開發(fā)活動嚴格限制在資源環(huán)境承載能力之內，強力做到有污必懲。第二，深入推進水土流失綜合治理。治理水土流失問題有多種舉措，修建水庫、農林牧相結合、植樹種草等都是可行措施。相關部門要對水土流失區(qū)域進行科學調研，根據調研結果，制定相應的、具體的、有效的治理計劃。第三，健全流域生態(tài)保護補償制度。要科學制定補償標準和方法，有效探索多種生態(tài)補償模式，比如，資金補助、人才培訓、產業(yè)轉移等，逐步形成系統(tǒng)的、完善的、統(tǒng)一的生態(tài)補償制度。第四，創(chuàng)新森林保護與管理制度。在國家級森林公園內，做好對名樹古樹的長效保護工作，加大對天然林的保護力度，禁止對天然林的砍伐，大力培育一批具有專業(yè)知識的護林員隊伍，并完善護林員相關制度?？傊?，江西要多措并舉，協(xié)同推進綠色治理，不斷實現生態(tài)治理體系和治理能力現代化，力爭為世界各國的保護生態(tài)系統(tǒng)工作提供寶貴的、科學的、成功的“江西經驗”。

（四）自覺遵循“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”思想，合力筑牢生態(tài)屏障，為江西綠色崛起“保駕護航”

“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”，為江西生態(tài)環(huán)境筑牢了生態(tài)屏障，使生態(tài)資源在高效嚴格監(jiān)管下能實現合理有序開發(fā)利用，為江西綠色崛起提供了堅強后盾。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制的是否完善，會直接影響生態(tài)保護的全局工作。因此，江西須做到以下幾點：第一，完善生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測預警機制。政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)測布局、協(xié)調調度監(jiān)測力量、規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)測標準，做到對全省范圍內生態(tài)環(huán)境的全覆蓋、多方位、無禁區(qū)監(jiān)測。創(chuàng)新預警系統(tǒng)，提高預警系統(tǒng)的及時、準確效率，有效做好數據記錄，整合相關數據，進行綜合分析，找到環(huán)境污染的源頭，明晰環(huán)境污染的規(guī)模，從而制定科學應對策略，改善生態(tài)。第二，完善生態(tài)保護的督查執(zhí)法體制。要優(yōu)化督查執(zhí)法人員的結構，對環(huán)境污染嚴重區(qū)域要集中執(zhí)法力量，強化對地方的督政問責，以嚴肅問責倒逼責任落實。加大對執(zhí)法人員的生態(tài)文明思想教育，把重視生態(tài)環(huán)境作為執(zhí)法人員年度考核的重要標準，有效引導各級干部樹立正確的政績觀。第三，完善生態(tài)保護的司法保障體制。要提高檢察機關對檢察、起訴等訴訟舉措的高效運用能力，健全對法院、檢察院相關職能部門的司法職能配置，形成司法部門聯動機制，大力優(yōu)化訴訟環(huán)境，全力滿足訴訟需要，打造生態(tài)環(huán)境保護的制度“堅盾”，形成推動綠色發(fā)展的制度“利劍”。第四，提升縣鄉(xiāng)兩級政府的環(huán)境監(jiān)管能力。環(huán)境治理，難點在鄉(xiāng)村，縣鄉(xiāng)兩級政府要深入農村監(jiān)督環(huán)境治理工作，全面禁止焚燒秸稈，做好化肥、農藥減量宣傳，倡導生活垃圾有序分類。

結論

江西要矢志不渝以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊抓住生態(tài)文明建設的歷史機遇，借勢發(fā)力，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著把生態(tài)環(huán)境保護好，把國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設好，科學實現綠色崛起的發(fā)展目標，力爭為國家提供一項切實可行的生態(tài)文明建設系統(tǒng)經驗，有效實現“頭雁效應”，達到可復制推廣的戰(zhàn)略要求，為國家的綠色永續(xù)發(fā)展貢獻應有的力量。