公安文化自信：理論與實踐維度

郭文麗

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公安文化自信：理論與實踐維度

郭文麗

公安文化自信是公安機關及廣大干警作為公安文化主體對其所處其中的國家和民族文化，以及其所創(chuàng)造的公安文化的價值認同、情感依托和堅定信念。公安文化中所蘊含的人民警察的核心價值觀及道德規(guī)范、忠誠警魂及英雄主義精神、無私奉獻、維護社會公平正義等重要精神文化成果，規(guī)范執(zhí)法、熱情服務、文明禮儀的職業(yè)行為文化，以人為本、重在激勵的人文管理文化，公安文化的歷史實踐以及現(xiàn)實實踐所取得的矚目成就，是公安機關堅定公安文化自信的深厚根基和強大底氣。

公安文化；人民警察；核心價值觀

黨的十九大報告指出，文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，就沒有中華民族偉大復興。在理性的文化自覺之上，高揚堅定的文化自信，已然成為當前新時代的一個重要的理論和實踐命題。公安機關要準確把握這一時代主題，以公安文化自覺有為的文化擔當、豐美多彩的文化成果，彰顯高昂堅定的公安文化自信，為公安機關及公安干警更好履行維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大責任與神圣使命提供強大的價值引領和精神指引。公安文化自信建立在理論與實踐兩個維度之上。

一、公安文化自信的理論維度

（一）文化自信理論的提出

文化自信理論的提出與逐步深化，最終形成體系，是習近平新時代中國特色社會主義文化建設思想的重大成果。2014年2月24日在中央政治局第十三次集體學習時，習總書記提出要“增強文化自信和價值觀自信”，2014年3月7日，習總書記在全國兩會期間參加貴州代表團審議時，第一次在“三個自信”之后加入“文化自信”，指出，“我們要堅定理論自信、道路自信、制度自信，最根本的還要加一個文化自信。”2014年12月22日在與澳門師生座談時，習總書記又特別指出，文化自信是“三個自信”的基礎。2016 年5 月17日，在哲學社會科學座談會上習總書記強調：“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量?！边M一步深化了對文化地位和作用的認識。2016 年7 月1日，習總書記在建黨95 周年上發(fā)表講話，號召“全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。在五千多年文明發(fā)展中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識?！绷暱倳浽谝幌盗兄匾v話中將文化自信與“三個自信”有機一體，發(fā)展為“四個自信”，極大地拓展了“三個自信”的廣度和深度，凸顯出對文化自信的高度重視，是對中國特色社會主義文化思想作出的重大理論突破。

在十九大報告中，習總書記對文化自信作出了全面闡釋，“文化是一個國家、一個民族的靈魂”，“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐?！薄拔幕孕攀且粋€國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量?！薄巴苿又腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引?！边@些論述體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺和文化擔當，具有深遠的理論意義和實踐價值。至此，習近平新時代中國特色社會主義文化建設思想關于“文化自信”的理論形成了完整的邏輯體系，為當前的文化強國建設、民族精神重構乃至中華民族偉大復興的“中國夢”的實現(xiàn)提供了理論與精神的指南。

（二）文化自信的概念與依據(jù)

關于文化自信的概念，目前學界有多種界定和闡釋。①早在2007年，著名社會學家費孝通先生就提出了一個定義：“文化自信是指生活在一定文化歷史圈子的人對其文化有自知之明，并對其發(fā)展歷程和未來有充分的認識。換言之，是文化的自我覺醒、自我反省、自我創(chuàng)建。”②這一定義指出了文化自信是文化主體對自身文化的歷史來源、發(fā)展脈絡及未來方向的清醒認識與深刻把握?！拔幕孕拧笔恰拔幕迸c”自信”的合成詞?！白孕拧笔且环N認知和評價，意為自己相信自己。前一個“自己”是主我，后一個“自己”是賓我，自信是主我對賓我的一種肯定性的認知和評價。文化自信是文化主體對身處其中的文化客體所具有的一種積極肯定和確信。這種確信和肯定既基于感性的依賴、滿足與自豪，也源于理性的認知、反思與批判。文化自信是文化主體精神成熟的產(chǎn)物，表現(xiàn)為文化主體對自我文化價值的堅守與遵從，對自我文化成果的崇尚與珍惜，對自我文化生命力的肯定與信心。

宏觀層面上，文化自信表現(xiàn)為國家、民族或政黨作為文化主體通過對共同文化以及理想、信念和學說的認知與確信，從而獲得穩(wěn)固的對國家、民族完整性及制度道路的自我認同，在面對異質文化時，以自信和自豪的姿態(tài)積極開展交流交融，并保持自身文化的獨立和安全。微觀層面上，文化自信表現(xiàn)為個人的文化歸屬性，個人作為文化主體對所屬國家和民族文化的價值認同、身份認同和情感依賴，標志著個人文化主體性的自我覺悟和深度發(fā)展。

文化自信不是盲目的自大，不是空洞的口號，而是有其深厚根基的。傳承五千年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、在中國革命、建設和改革的偉大實踐過程中孕育的革命文化和社會主義先進文化，為我們的文化自信奠定了堅實的根基，提供了足以自傲的依據(jù)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根與魂，積淀著中華民族最深沉的精神追求，體現(xiàn)著中華民族的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀，蘊含著中華民族獨特的精神標識和最基本的文化基因，是我們文化發(fā)展的母體和源頭。中國革命文化是中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下在革命過程中所創(chuàng)造的極具中國革命特色的先進文化，其中蘊含著豐富的革命精神和優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，如井岡山精神、遵義會議精神、抗戰(zhàn)精神、延安精神、沂蒙精神、西柏坡精神等，不僅在中國革命時期激勵人民不竭奮斗，砥礪前行，而且在新時代也將為中國人不懈奮斗實現(xiàn)“中國夢”提供強大的精神支撐。社會主義先進文化是中國共產(chǎn)黨帶領中國人民進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設過程中所形成的先進文化，反映了當代中國先進生產(chǎn)力的本質要求，體現(xiàn)了中國發(fā)展、改革開放、時代進步的開拓創(chuàng)新，其中以雷鋒精神、焦裕祿精神、抗震精神、航天精神、女排精神等為代表的時代精神，已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟社會面向世界、面向未來、走向繁榮進步的強大精神動力。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化一脈相承又與時俱進。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為社會主義先進文化提供豐厚滋養(yǎng)，革命文化是社會主義先進文化前進的不竭精神動力，社會主義先進文化是繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化的當代成果。這三種文化匯聚共振，成為文化自信的當代依據(jù)與現(xiàn)實內容。

（三）公安文化自信的概念與依據(jù)

依據(jù)于文化自信的普遍理論，公安文化自信是指公安機關及廣大公安干警作為公安文化主體對所處其中的國家和民族文化，以及其所創(chuàng)造的公安文化的價值認同、情感依托和堅定信念。公安文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是公安機關及人民警察在長期的公安事業(yè)奮斗進程中一以貫之而又與時俱進地進行的文化建設、文化創(chuàng)造、文化積累、文化提升的歷史性成果。公安文化為公安事業(yè)不斷發(fā)展進步提供了堅強的思想保證和強大的精神動力，成為廣大公安民警的精神家園。公安文化中所蘊含的人民警察的核心價值觀及道德規(guī)范、忠誠警魂及英雄主義精神、無私奉獻、維護社會公平正義等重要精神文化成果，規(guī)范執(zhí)法、熱情服務、禮儀文明的職業(yè)行為文化，以人為本、重在激勵的人文管理文化等，都決定了公安文化必然成為社會主義先進文化的鮮明代表，是社會正能量的重要力量。在公安文化的滋養(yǎng)、化育、鼓舞下，公安機關“四項建設”（基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化）逐步深入，公安戰(zhàn)斗力不斷加強，公安機關履行維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)神圣使命的能力持續(xù)提高，公安機關及公安民警形象日益優(yōu)化。這一切都是公安機關堅定公安文化自信的深厚根基和強大底氣。

二、公安文化自信的實踐維度

（一）公安文化的歷史實踐

公安文化實踐自新中國成立開始，伴隨著社會主義建設事業(yè)的發(fā)展和社會的進步，歷經(jīng)了開創(chuàng)成長、發(fā)展壯大、深度創(chuàng)新的不同階段，逐步創(chuàng)造積淀、傳承創(chuàng)新，取得了全面的歷史性成就。

首先，公安制度文化建設取得系統(tǒng)性成果。公安機關陸續(xù)出臺并完善了適應改革開放新形勢、新要求的一系列法規(guī)制度。在公安行政組織法規(guī)方面，制定實施了《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國人民警察督察條例》、《公安機關人民警察獎勵條令》、《公安機關組織管理條例》等，建立起了科學的、系統(tǒng)的體系，使公安隊伍建設進入了科學化、正規(guī)化、制度化、法制化的軌道。在公安行政工作法規(guī)方面，頒布施行了《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》等，為開展公安行政管理工作提供了法律依據(jù)。在紀律制度方面，先后出臺了《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察獎勵條令》、《公安機關人民警察紀律條令》，為進一步推動公安隊伍正規(guī)化建設、制度化建設提供了紀律保障?？傊?jīng)過多年努力，公安機關已經(jīng)構建起了系統(tǒng)的公安法律體系。這一公安法律體系以《人民警察法》為核心，以公安組織法、公安刑事法、公安行政法、公安監(jiān)督法、公安救濟法、警務保障法、警務國際與區(qū)際合作法為主要門類，由公安法律、公安行政法規(guī)、公安地方法規(guī)、公安部門規(guī)章、公安地方規(guī)章組成，成為既相互獨立，又有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，為公安機關依法行政、公正執(zhí)法、隊伍正規(guī)化建設提供了完備的法律制度保證。

其二，公安管理文化建設與時俱進，實現(xiàn)“從嚴治警”與“從優(yōu)待警”相統(tǒng)一。公安機關將科學管理，組織行為和文化等因素與管理制度融為一體，力求在根本層面上體現(xiàn)人本思想的本質與內涵，確立以人（警）為核心的理念，建立以人（警）為本、文化主導的管理機制。一方面嚴格落實“從嚴治警”方針，注重公安隊伍思想政治與正規(guī)化建設，堅持不懈開展人民警察核心價值觀的教育培養(yǎng)，使人民警察核心價值觀內化于心，外化于行，不斷提高公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造政治堅定、作風優(yōu)良的公安隊伍。另一方面，遵循“文化發(fā)展為了民警、文化發(fā)展依靠民警、文化發(fā)展成果由民警共享”的方針，倡導“快樂工作、幸福生活”，在管理中堅持以人為本，始終以民警的需求為導向，在隊伍管理中積極融入“尊重人、理解人、關心人、激勵人”的人本管理理念，把“管理文化”融入公安工作實踐之中，充分肯定和保障民警生存與發(fā)展、價值與尊嚴、幸福與快樂的權利，增強民警的職業(yè)認同感，凝聚警心，努力讓民警有自豪感和歸屬感，促進民警的全面發(fā)展，全面打造“幸福警隊”、“幸福警營”。適應時代發(fā)展進步的現(xiàn)代公安管理文化促進了公安機關組織內的協(xié)調統(tǒng)一，調動和激發(fā)了廣大民警的積極性和創(chuàng)造性，保證了組織目標的實現(xiàn)。

其三，公安行為文化建設持續(xù)發(fā)力，隊伍正規(guī)化建設取得明顯成效。公安機關長期堅持不懈地開展隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設，通過開展“大練兵”活動和“三基”工程建設，通過嚴格規(guī)范執(zhí)法行為和服務流程，從規(guī)范公安干警的行為和禮儀入手，促進公安民警牢固樹立執(zhí)法為民思想，嚴格依法履行職責，規(guī)范執(zhí)法行為。經(jīng)過多年持續(xù)努力，公安機關隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設取得階段性成效。公安隊伍的法治觀念和整體素質顯著提升，公安機關的工作效率明顯提高，執(zhí)法質量與執(zhí)法效率明顯改善，公安機關維護國家安全、駕馭社會治安局勢、處置突發(fā)事件、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務四個方面的能力顯著增強，公安機關執(zhí)法公信力有效提高，社會公眾的觀感和評價顯著改善，警民關系進一步和諧。規(guī)范、文明、平和、理性的公安職業(yè)行為文化對內提升公安干警的職業(yè)素養(yǎng)，對外樹立了公安機關的良好形象，贏得了社會公眾的信賴和敬佩，增強了公安機關的公信力。

其四，公安精神文化鑄魂聚力，為文化強警提供強大的精神力量。公安精神文化居于公安文化體系的核心地位，是公安文化建設的關鍵因素。長期以來，公安機關在公安精神文化建設中，牢牢把握核心價值觀培育這一核心，使社會主義核心價值觀、人民警察核心價值觀內化于心，外化于行，凝聚立警為公、執(zhí)法為民的共同意識，激發(fā)團結奮斗的精神力量，不斷提高公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造政治堅定、作風優(yōu)良的公安隊伍。公安機關大力培育弘揚忠誠文化、英雄文化、廉潔文化，持續(xù)開展英雄典型選樹和培育，任長霞、崔大慶、邱娥國、王玉榮、王法金等公安英模作為人民警察的杰出代表，典型展現(xiàn)了忠于職守、勇于擔當、英勇頑強、甘于奉獻、無私為民、公正廉潔的高尚情操和崇高精神境界，為公安干警培養(yǎng)樹立正確的價值取向和行為準則樹立了榜樣，也成為時代的楷模，對社會主義精神文明建設貢獻出公安正能量。

（二）公安文化的現(xiàn)實實踐

近年來，在國家文化強國戰(zhàn)略推動下，公安機關銳意創(chuàng)新，公安文化建設在歷史性成果的基礎上，持續(xù)深化公安文化建設實踐，取得了更高層級的現(xiàn)實成就。

首先，以文化強警，全警實現(xiàn)文化自覺。公安機關緊跟時代步伐，不斷更新理念，以新的視角認識公安文化建設在公安工作和隊伍建設中的重要地位和積極作用，深刻理解和準確把握公安文化為公安隊伍建設、為各項公安工作的發(fā)展所提供的強大思想保證、精神動力和智力支持，特別是公安文化建設對人民警察核心價值觀內化于心、外化于行的培育、催化作用。與時俱進提出政治建警、科技強警、文化育警、從優(yōu)待警、文化強警等一系列新理念，以新的理念引領公安文化建設，持續(xù)推動公安文化建設全面發(fā)展。各地公安機關制定出臺統(tǒng)領全局的公安文化建設指導意見和建設規(guī)劃，在體制機制、領導組織上為公安文化建設提供保證。廣大公安干警主動、積極地參加到公安文化建設當中，創(chuàng)造公安文化、享受公安文化、傳播公安文化。全警實現(xiàn)了全面的文化自覺。

其二，公安文化內涵愈加豐厚，特色日益鮮明。公安文化建設的重要方面在于警營文化建設。在警營文化建設中，公安機關遵循“文化發(fā)展為了民警、文化發(fā)展依靠民警、文化發(fā)展成果由民警共享”的方針，堅持以人為本，始終以民警的需求為導向，一切為了民警、一切源自民警、一切惠及民警。警營文化建設的出發(fā)點和落腳點始終圍繞廣大民警的切身需要，使全體公安民警真正成為公安文化建設的主體，成為警營文化建設的主動參與者、積極創(chuàng)造者和最終受益者。各地公安機關因地制宜，在警營文化硬件建設普遍落實的基礎上，積極探索創(chuàng)新各具特色的警營文化軟件建設方式，如建立專門的民警心理健康陽光服務站；開展“民警安心”、“百嫂舒心”、“百家放心”、“愛警工程”工程；傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，打造“家文化”、“同心文化”、“儒警文化”；與地域文化有機融合，江蘇的“平安文化”，山東的“齊魯公安文化”，青海的“高原公安文化”，邊防部隊的“國門文化”，出入境部門的“口岸文化”建設等等，都各有鮮明特色，賦予公安文化以不同的風貌。

其三，公安文學藝術高揚時代精神，精品紛呈迭出。在國家文化強國戰(zhàn)略和公安部文化強警戰(zhàn)略的鼓舞和推動下，在時代精神和公安英雄業(yè)績感召下，公安文學藝術創(chuàng)作繼承傳統(tǒng)，銳意求新，各類佳作精品相繼涌現(xiàn)，藝術風貌異彩紛呈，公安文學藝術取得了全新的繁榮。如長篇小說作家呈現(xiàn)創(chuàng)作高峰，公安題材的長篇小說創(chuàng)作獲得豐收。這些公安題材長篇小說高揚社會主義文化主旋律，塑造人民警察英雄形象，彰顯人民警察核心價值觀，堅守健康高尚的審美品味，文學手法更臻嫻熟，作品的思想性、藝術性協(xié)調統(tǒng)一，達到了較高的文學水平，獲得多項省部級文學獎項，入圍國家級文學評獎。公安散文作家以新穎獨特的視角和優(yōu)美流暢的文筆，緊扣時代，緊貼人民，謳歌新時代，抒懷中國夢，先后有8位作家榮獲冰心散文獎。公安詩人洋溢熱血和激情，唱響時代凱歌，為警營歌詩，為戰(zhàn)友傳情，譜寫人民公安的壯麗詩篇，其中的優(yōu)秀作品獲得全國詩歌大賽一等獎。公安影視作品運用影視平臺宣傳公安工作，宣傳公安人物，《便衣支隊》、《冰雪11天》、《棋盤鎮(zhèn)警事》、《刑警隊長》等影視精品接連上映，屢次掀起收視熱潮；《神探亨特張》、《警察日記》榮獲國際電影節(jié)大獎；《湄公河行動》創(chuàng)造票房紀錄，引發(fā)社會的熱烈反響。公安文學藝術所呈現(xiàn)的繁榮之象說明，公安文藝亦然成為社會主義文藝的重要力量，為繁榮和發(fā)展社會主義先進文化、引領社會風尚作出了積極的貢獻。

綜上，不論公安文化的歷史實踐，還是新時期公安文化的現(xiàn)實實踐，其取得的矚目成就，都足以成為公安文化自信的強大根基。

①參見廖小琴：《文化自信：精神生活質量的新向度》，《齊魯學刊》2012年第2期；黃曉波：《論文化自信的生成機制》，《科學社會主義》2012年第3期；李江波、姚亞平、黎瀅：《文化自信：理論維度與實踐維度》，《江西社會科學》2016年第9期；劉林濤：《文化自信的概念、本質特征及其當代價值》，《思想教育研究》2016年第4期；馬俊峰、馬喬恩：《新時代文化自信的內涵、源泉及實現(xiàn)路徑》，《學術交流》2018年第4期。

②費孝通：《論文化與文化自覺》，群言出版社2007年版，第189頁。

Public Security Culture Confidence: Theory and Practice Dimension

GUO Wen-li

Public security cultural self-confidence is the value identification, emotional support and firm belief of the national culture, ethnic culture and police culture in which public security organs and the police staffs are located. The core values and moral norms of the people’s police, the spirit of loyalty and heroism, selfless dedication, and the maintenance of social equity and justice contained in the public security culture are important spiritual and cultural achievements, and the professional behavior culture of law enforcement, enthusiastic service, and civilized etiquette are standardized. The humanistic management culture, which is people-oriented and motivational, and the historical practice of public security culture and the achievements achieved by practical practice are the deep foundation and powerful foundation for the public security organs to firmly establish their self-confidence in public security culture.

police culture; police; core values

中國人民公安大學2018年科研項目“公安機關文化自信的理論與實踐研究”（2018JKF511）。

2018-09-10

郭文麗（1962-），女，北京人，漢族，中國人民公安大學公安管理學院教授，主要研究公安文化，北京，100031。

D631.19

A

1672-1020（2018）05-0093-05

[責任編輯：金晞]