公安院?！靶＞趾献鳌彪p主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)探析

王 磊 楊 駿

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公安院?！靶＞趾献鳌彪p主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)探析

王 磊 楊 駿

當(dāng)前，公安高等教育辦學(xué)理念日益豐富， 公安院校內(nèi)外部部治理結(jié)構(gòu)不斷完善。在滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型公安人才不斷增長(zhǎng)的需求過(guò)程中，公安院校“校局合作”雙主體辦學(xué)模式及其治理結(jié)構(gòu)改革得到逐步深化，在治理的主體、內(nèi)容、路徑和績(jī)效等方面都有新的發(fā)展。這對(duì)于立足公安教育實(shí)際、按照教育規(guī)律辦事，培養(yǎng)公安應(yīng)用型創(chuàng)新人才具有極其深遠(yuǎn)的意義。

公安院校；校局合作；“雙主體”辦學(xué)；治理結(jié)構(gòu)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要完善大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，擴(kuò)大社會(huì)合作。①教育部在《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》里也指出，要探索建立校校協(xié)同、校企（行業(yè)）協(xié)同等開(kāi)放、集成、高效的人才培養(yǎng)新模式，以及完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度治理結(jié)構(gòu)的具體舉措。②公安教育作為高等教育的重要組成部分，其特殊的行業(yè)辦學(xué)性質(zhì)和職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)要求其與行業(yè)、企業(yè)建立更為廣泛的合作，以期取得“資源互通、協(xié)作共贏”的社會(huì)效益?！靶＞趾献鳌笔钱?dāng)前公安院校主動(dòng)融入高等教育和公安工作改革的重要舉措，也是立足自身實(shí)際，打造多層次的公安高等教育治理體系的重要組成部分。

一、公安院?！靶＞趾献鳌彪p主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)的涵義

（一）治理結(jié)構(gòu)

全球治理委員會(huì)在《天涯成比鄰》報(bào)告中提出，治理（governance）是各種各樣的個(gè)人、公共的或個(gè)人的團(tuán)體處理其共同事務(wù)的總和，是使相互沖突的利益和不同的利益可望得到調(diào)和，并采取合作行動(dòng)的過(guò)程。③治理是確保不同的利益相關(guān)者的沖突得到最大限度降低、利益得到最大程度實(shí)現(xiàn)，權(quán)力得到分配、制約和平衡的新型管理模式，它涵蓋所有正式和非正式制度安排。大學(xué)或高等院校治理是假設(shè)其擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)，能夠合理的分配自身資源，并處理公共權(quán)力代表者與自身關(guān)系的過(guò)程。④這一假設(shè)在各個(gè)公安院校的章程中得到了印證。

結(jié)構(gòu)是各個(gè)組成部分的搭配和排列，是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。⑤治理結(jié)構(gòu)是治理對(duì)象內(nèi)部，各利益相關(guān)者解決沖突、保證利益、確保合作行動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，它事關(guān)權(quán)利主體之間的搭配方式和排列順序。

（二）雙主體辦學(xué)

雙主體辦學(xué)是相對(duì)于單一主體辦學(xué)而言的，其最初出現(xiàn)在我國(guó)的職業(yè)教育領(lǐng)域，主要受到德國(guó)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)（或公立事業(yè)單位）培養(yǎng)職業(yè)人才的“雙元制”啟發(fā)。伴隨著高等教育和職業(yè)教育的深入變革，這一辦學(xué)模式漸漸在我國(guó)產(chǎn)教融合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中備受矚目。結(jié)合現(xiàn)有研究成果，本文將“主體”定義為“具有民事法律關(guān)系、享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法人組織”，而“辦學(xué)”則是指興辦、管理和運(yùn)行教育機(jī)構(gòu)。⑥當(dāng)前公安院校倡導(dǎo)的“校局合作”共同育人機(jī)制，旨在更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和公安工作，發(fā)展“警務(wù)合作共建”關(guān)系，主要包括公安院校和地方公安機(jī)關(guān)（或其地方人民警察訓(xùn)練基地、學(xué)校，以下簡(jiǎn)稱訓(xùn)練學(xué)校）兩個(gè)主體組成部分。前者是以社會(huì)公益事業(yè)為目的的“事業(yè)單位法人”，后者是為行使公安機(jī)關(guān)職權(quán)而建立的具有民事權(quán)利能力和行為能力的“機(jī)關(guān)法人”。⑦“共同育人”既是雙主體合作辦學(xué)的形式和方式，又是目的和主旨；既能在公安院校運(yùn)行的具體管理中得以體現(xiàn)，又能在其內(nèi)部各利益主體的博弈中得以實(shí)現(xiàn)。

（三）公安院校“校局合作”雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)

資源依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)，組織可以通過(guò)兼并和所有權(quán)以外的形式，建立組織間集體行動(dòng)框架的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)合作或協(xié)商一致，校局合作則是在公安院校和地方公安機(jī)關(guān)（或訓(xùn)練學(xué)校）之間搭建了一座資源相互補(bǔ)給的橋梁。⑧

目前，校局合作的普遍形式包括以下幾點(diǎn)：（1）在教學(xué)建設(shè)方面，簽署警務(wù)合作共建協(xié)議。公安院校在公安機(jī)關(guān)建立實(shí)踐教育基地，安排公安專業(yè)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)（實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)等）。公安機(jī)關(guān)（或訓(xùn)練學(xué)校）則選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警到校擔(dān)任兼職教官，完成特定的教學(xué)任務(wù)，進(jìn)行教學(xué)方式、方法的改革和創(chuàng)新。同時(shí)，通過(guò)公安用人單位滿意度調(diào)查、畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查等協(xié)同共建教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系；⑨（2）在課程、教材建設(shè)方面，公安院校借助公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和案例整合課程資源，共建案例庫(kù)，建立融教學(xué)訓(xùn)練于一體的教學(xué)訓(xùn)練課程體系，也可與公安機(jī)關(guān)選派的兼職教官探討開(kāi)發(fā)校本課程、出版教材，促進(jìn)合作共建成果的轉(zhuǎn)化；（3）在師資培養(yǎng)方面，公安院校選派優(yōu)秀教師和干部到地方公安機(jī)關(guān)掛職鍛煉、專題調(diào)研，了解實(shí)踐熱點(diǎn)前言、問(wèn)題難點(diǎn)，參與課題攻關(guān)，打造既懂理論又會(huì)實(shí)戰(zhàn)“雙師型”教師隊(duì)伍。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)（或訓(xùn)練學(xué)校）選派兼職教官走進(jìn)課堂、校園，了解民警培訓(xùn)和公安人才培養(yǎng)的需求和趨勢(shì)，增強(qiáng)理論功底；（4）在人才培養(yǎng)方面，公安院校在公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定或修訂時(shí)，開(kāi)展深入調(diào)研，了解公安機(jī)關(guān)、社會(huì)對(duì)公安后配人才培養(yǎng)、在職民警培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干輪訓(xùn)的相關(guān)需求，完善人才培養(yǎng)計(jì)劃、在職培訓(xùn)計(jì)劃等；（5）在開(kāi)展警務(wù)合作方面，公安院?？梢詾楣矙C(jī)關(guān)（及訓(xùn)練學(xué)校）在大型活動(dòng)執(zhí)勤、安保警衛(wèi)、突發(fā)事件處置提供警力支持，雙方還可通過(guò)案件偵辦、智庫(kù)支持，實(shí)現(xiàn)服務(wù)合作。⑩

除此之外，校局合作的還包括其他一些特定形式。主要是：（1）在專業(yè)建設(shè)方面，聘請(qǐng)公安機(jī)關(guān)相關(guān)專家，通過(guò)專家講座、局長(zhǎng)講壇、咨詢論證等途徑參與公安院?！捌放茖I(yè)”“重點(diǎn)專業(yè)”的建設(shè)；（2）在發(fā)展決策、合作戰(zhàn)略方面，通過(guò)院校章程、合作協(xié)議等正式制度，共建例會(huì)、研討會(huì)、專題會(huì)等不成文、非正式制度來(lái)謀劃發(fā)展。也可以聘請(qǐng)公安機(jī)關(guān)兼職教官或業(yè)務(wù)專家作為學(xué)院“教學(xué)工作委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)的成員，參與重大教學(xué)、科研項(xiàng)目或成果的驗(yàn)收與評(píng)選，為學(xué)校重大發(fā)展決策建言獻(xiàn)策；（3）在校、局高層領(lǐng)導(dǎo)之間的轉(zhuǎn)任方面，公安院校的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任到公安機(jī)關(guān)任職，或地方公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)到公安院校任職是促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部合作的重要形式，能夠更方便地推動(dòng)雙方高層次合作與交流。

因此，公安院?！靶＞趾献鳌彪p主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)是在公安院校與地方公安機(jī)關(guān)（或訓(xùn)練學(xué)校）合作共同進(jìn)行高素質(zhì)公安民警培訓(xùn)或公安應(yīng)用型后備人才培養(yǎng)的過(guò)程中，公安院校和地方公安機(jī)關(guān)作為兩個(gè)最重要的治理主體相互間形成的制度化和非制度化權(quán)利義務(wù)關(guān)系、基本安排及互動(dòng)形式。

二、公安院?！靶＞趾献鳌彪p主體辦學(xué)治理的定位及框架

雙主體辦學(xué)是公安教育多層次治理中較為獨(dú)特的治理形式，其利用公安院校和公安機(jī)關(guān)（或訓(xùn)練學(xué)校）簽署“校局合作協(xié)議”、打造“教學(xué)聯(lián)盟”、搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，形成由外到內(nèi)和由內(nèi)到外的雙重治理模式。

在宏觀層面，公安院校“校局合作”雙主體辦學(xué)是由政府和公益性事業(yè)單位（公安院校）主辦，地方公安機(jī)關(guān)（或訓(xùn)練學(xué)校）、行業(yè)或企業(yè)、公眾、非政府組織（媒體等）利益相關(guān)者共同參與辦學(xué)的治理模式。利益相關(guān)者不僅僅指與大學(xué)有著契約利益關(guān)系的人或集團(tuán)，凡是與公安院校發(fā)生利益關(guān)系的人或組織都屬于公安院校的利益相關(guān)主體。?其中，有舉辦公安教育的政府及其代表者公安廳（局）（公安院校的主管部門），提供教育服務(wù)和執(zhí)行人才培養(yǎng)的公安院校（包括教師和行政人員），享受公安教育服務(wù)的受教育者（學(xué)警和在職培訓(xùn)民警），關(guān)心人才培養(yǎng)的學(xué)生家長(zhǎng)，關(guān)注公安教育的校友，監(jiān)督教育質(zhì)量的社會(huì)力量及公眾，還有作為最終“使用方”的各級(jí)公安機(jī)關(guān)。各方的共同參與、權(quán)力共享是實(shí)現(xiàn)宏觀層面參與治理的重要條件。

在微觀層面，公安院校“校局合作”雙主體辦學(xué)屬于高校內(nèi)部治理模式。大學(xué)內(nèi)部治理的目的在于實(shí)現(xiàn)權(quán)利-權(quán)力正和博弈的妥協(xié)性合作，包括責(zé)任性、回應(yīng)性及有效性的高效“善治”是實(shí)現(xiàn)這一目的的重要支柱。?“校局合作”表面上改變了各利益相關(guān)主體在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等方面“發(fā)言權(quán)”，其實(shí)是在更大程度上引入了外部的權(quán)威力量，其兼具監(jiān)督功能、學(xué)術(shù)評(píng)議、利益共享等特征，很大程度上影響公安院校內(nèi)部治理的博弈體系。

另外，公安院校校局合作雙主體辦學(xué)是外部參與和內(nèi)部治理模式的結(jié)合，而這一結(jié)合的重點(diǎn)在于廓清其治理模式的具體內(nèi)容。根據(jù)職業(yè)高等教育雙主體辦學(xué)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)學(xué)者利用因素分析法構(gòu)畫(huà)了一個(gè)包含了誰(shuí)來(lái)治理、治理什么、怎么治理、治理績(jī)效等四個(gè)方面的通用框架（見(jiàn)下圖）。?

圖 校企合作雙主體辦學(xué)治理模式的通用框架

三、公安院校“校局合作”雙主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)分析

（一）治理的主體

首先，“校局合作”雙主體辦學(xué)使公安院校擺脫了單主體辦學(xué)的困境，在政府倡導(dǎo)下，將同行業(yè)具有相同利益訴求和價(jià)值取向的地方公安機(jī)關(guān)納入辦學(xué)體系，集合優(yōu)勢(shì)、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、共同發(fā)展，形成了“雙元”治理主體，從而完善了治理結(jié)構(gòu)。

其次，“校局合作”雙主體辦學(xué)可以共同搭建育人平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開(kāi)放共享，特別是在以教學(xué)、訓(xùn)練為中心的公安后備人才培養(yǎng)和在職民警培訓(xùn)方面。目前參與治理的主體范圍正擴(kuò)展至警務(wù)合作、專業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域，同時(shí)影響到人事任免、學(xué)術(shù)評(píng)議等公安院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的微觀層面。

最后，借助于調(diào)研座談、掛職鍛煉、會(huì)議論壇等組織形式，治理主體在決策、執(zhí)行、監(jiān)督上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系日漸完善。其中，掛職鍛煉屬于制度性的組織形式，有明確正式的文件；而調(diào)研座談、會(huì)議論壇則是非制度性的組織形式，這些形式不是固定的、制度化的，具有偶然性，規(guī)范其權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)協(xié)議條款可能更多地存在于高層領(lǐng)導(dǎo)的講話稿里，能否形成具體、現(xiàn)實(shí)的制度形式要取決于后續(xù)的落實(shí)。

（二）治理的內(nèi)容

這涉及到具體的治理內(nèi)容、價(jià)值觀念和最終愿景，在治理模式里具有指示意義。校局合作雙主體辦學(xué)治理的理念在于“面向?qū)崙?zhàn)、校局（處）聯(lián)動(dòng)、育用銜接、戰(zhàn)訓(xùn)交融，以‘教、學(xué)、練、戰(zhàn)’一體化教學(xué)為集中體現(xiàn)的人才培養(yǎng)模式”。?這也恰恰符合政府、公安院校、公安機(jī)關(guān)、學(xué)警和在職培訓(xùn)民警等各個(gè)利益相關(guān)主體利益最大化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力博弈中的“多贏”均衡。培養(yǎng)“面向?qū)崙?zhàn)”的公安應(yīng)用型人才不但體現(xiàn)了政府的教育行為和目的，實(shí)現(xiàn)公安院校的辦學(xué)理念，而且更符合作為用人單位的公安機(jī)關(guān)的需要。對(duì)學(xué)警而言，對(duì)他們的教育投入會(huì)在用人單位的認(rèn)可中得到積極的正向反饋。

（三）治理的路徑

這涉及到治理過(guò)程的核心內(nèi)容——決策體系，其中包括確保決策得以貫徹的方式，即執(zhí)行系統(tǒng)，以及使治理過(guò)程形成“閉環(huán)”的反饋監(jiān)督措施，即監(jiān)督系統(tǒng)。我國(guó)高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要決策機(jī)構(gòu)是學(xué)校黨委會(huì)（常委會(huì)）、校長(zhǎng)辦公會(huì)。黨委是學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)核心，絕大多數(shù)高校的黨委會(huì)（常委會(huì)）和校長(zhǎng)辦公會(huì)的主要成員基本相同。?公安院校黨委會(huì)成員常由公安機(jī)關(guān)廳（局）長(zhǎng)兼任或者轉(zhuǎn)任，這構(gòu)成雙主體辦學(xué)模式在高層得以支持和推進(jìn)的有效動(dòng)力。

決策的執(zhí)行也是如此，“校局聯(lián)動(dòng)機(jī)制（權(quán)力運(yùn)行問(wèn)題）的按鈕（體制保障）是校長(zhǎng)兼任局長(zhǎng)或政治部主任。沒(méi)有這個(gè)條件，校局聯(lián)動(dòng)就動(dòng)不順暢（無(wú)法實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接）?！?校局合作的執(zhí)行系統(tǒng)是決策體系的延伸和持續(xù)，從決策到執(zhí)行的“有效動(dòng)力”保障了治理系統(tǒng)的高效運(yùn)行。

治理中的監(jiān)督和反饋機(jī)制直接關(guān)乎治理的實(shí)效。監(jiān)督包括公安院校主管部門、內(nèi)部紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，以及媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督等。充分發(fā)揮治理活動(dòng)中監(jiān)督、反饋機(jī)制的作用，能夠讓治理的決策、執(zhí)行到再?zèng)Q策、再執(zhí)行形成“閉環(huán)”，及時(shí)反映治理過(guò)程有效與否。

（四）治理的績(jī)效

首先，公安院校雙主體辦學(xué)治理的績(jī)效取決于先進(jìn)的理念和清晰的目標(biāo)。治理的績(jī)效是效率和效能的總和，效率是產(chǎn)出與投入之比，效能是實(shí)際治理效果與預(yù)期治理效果之間的比較。?因此，治理績(jī)效既要考慮治理的產(chǎn)出（收益），又要考慮到治理的投入（投資）。在前圖中，治理的“收益”與其“決策機(jī)制”有關(guān)，決策機(jī)制的好壞直接影響收益的高低；治理的“投資”則與“舉辦權(quán)”有關(guān)，投資多少的“指揮棒”在舉辦者手中。這兩者都與“理念與目標(biāo)”有關(guān)。

其次，公安院校雙主體辦學(xué)治理的績(jī)效依賴于合理的治理行為。治理結(jié)構(gòu)并不能直接產(chǎn)生治理績(jī)效，治理績(jī)效的實(shí)現(xiàn)主要依賴于具體的治理行為。公安院?！靶＞趾献鳌彪p主體辦學(xué)的治理績(jī)效管理，要兼顧治理決策者（校、局兩個(gè)辦學(xué)主體）、受教育者（學(xué)警或在職培訓(xùn)民警）、權(quán)威人士（專家）等“外部需求”，從治理績(jī)效的計(jì)劃、實(shí)施、激勵(lì)、評(píng)估、追蹤等方面關(guān)注具體的治理行為。治理績(jī)效的管理，應(yīng)該著重增強(qiáng)戰(zhàn)略行為績(jī)效（如增加收益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)創(chuàng)新等）和控制行為績(jī)效（如降低投入成本、風(fēng)險(xiǎn)控制等）。?因此，加強(qiáng)治理行為績(jī)效管理，是提升治理績(jī)效的關(guān)鍵。

最后，公安院校雙主體辦學(xué)治理績(jī)效的關(guān)鍵是共享與情感。公安院校校局合作的核心機(jī)制是共享機(jī)制，它是按照資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，去發(fā)掘合作各方可提供和能提供的資源。作為另一方提高和發(fā)展自己的補(bǔ)給資源，在公安院校和公安機(jī)關(guān)（或訓(xùn)練學(xué)校）之間建立一種共享型的知識(shí)互動(dòng)體系。共享合作伙伴擁有的、我方?jīng)]有的資源，“投資”的成本相對(duì)較低，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，治理的戰(zhàn)略行為績(jī)效很高。校局合作的持續(xù)作用，源于對(duì)合作合法性認(rèn)同的強(qiáng)化、固化和內(nèi)化。?同行業(yè)辦學(xué)、強(qiáng)大的情感聯(lián)結(jié)、價(jià)值認(rèn)同等大大加強(qiáng)了“契約”的穩(wěn)定性，提升了校局共享的收益，治理的績(jī)效也相應(yīng)提高。

四、結(jié)語(yǔ)

在高等教育大眾化趨勢(shì)不斷深入、社會(huì)治理廣泛推進(jìn)的背景下，公安高等教育辦學(xué)理念也在不斷豐富，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到不斷提升。隨著社會(huì)對(duì)應(yīng)用型公安人才的需求不斷增加，這種需求進(jìn)而集聚轉(zhuǎn)化為對(duì)公安院校治理效果多樣化的要求，推著動(dòng)公安院校外部和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)。作為回應(yīng)，公安院?！靶＞趾献鳌彪p主體辦學(xué)的形式和內(nèi)容也在不斷豐富完善，促進(jìn)公安院校雙主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)變革的制度化和非制度化的因素日益增加。借助誰(shuí)來(lái)治理、治理什么、怎么治理和治理績(jī)效的分析框架，可以進(jìn)一步探明公安院校雙主體辦學(xué)的治理模式，對(duì)于立足公安教育的實(shí)際、按照教育規(guī)律辦事、培養(yǎng)公安應(yīng)用型創(chuàng)新人才具有極其深遠(yuǎn)的意義。

① 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，http://www.moe.edu.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html，訪問(wèn)日期：2018年8月24日。

②《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/ moe/ s6342/201301/xxgk_146673.html.，訪問(wèn)日期：2018年8月24日。

③[瑞典]卡爾松、[圭亞那]蘭法爾：《天涯成比鄰——全球治理委員會(huì)的報(bào)告》，中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司1995年版，第1-5頁(yè)。

④徐來(lái)群：《美國(guó)公立大學(xué)系統(tǒng)治理模式研究》，上海交通大學(xué)出版社2016年版，第4-9頁(yè)。

⑤莊西真：《職業(yè)院校與企業(yè)雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu):邏輯與框架》，《中國(guó)高教研究》2016年第12期。

⑥吳建新、歐陽(yáng)河：《校企雙主體辦學(xué)的治理理論與模式初探》，《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2016年第6期。

⑦翟新輝：《民法學(xué)總論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2015年版，第97-99頁(yè)。

⑧梁慧穩(wěn)：《校局合作的動(dòng)因分析及機(jī)制構(gòu)建》，《黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第9期。

⑨李錦奇：《基于可拓-協(xié)同教育的校局合作及實(shí)現(xiàn)模式》，《遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第2期。

⑩王殿璽：《試論公安院校校局合作辦學(xué)的內(nèi)容與載體》，《公安教育》2016年第11期。

?徐來(lái)群：《美國(guó)公立大學(xué)系統(tǒng)治理模式研究》，上海交通大學(xué)出版社2016年版，第4-9頁(yè)。

?祁占勇：《落實(shí)與擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的三維坐標(biāo)》，《高等教育研究》2013年第5期。

?吳建新、歐陽(yáng)河：《校企雙主體辦學(xué)的治理理論與模式初探》，《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2016年第6期。

?閆繼忠：《面向?qū)崙?zhàn)突出能力培養(yǎng)應(yīng)用型公安人才》，《浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第2期。

?劉獻(xiàn)君：《高等學(xué)校決策的特點(diǎn)、問(wèn)題與改進(jìn)》，《高等教育研究》2014 年第6 期。

?崔向前：《公安教育“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”模式的探索與反思》，《河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2011年第5 期。

?夏書(shū)章：《行政管理學(xué)》，中山大學(xué)出版社2013 年版，第421 頁(yè)。

?謝永珍、趙琳、王維祝：《治理行為、治理績(jī)效： 內(nèi)涵、傳導(dǎo)機(jī)理與測(cè)量》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2013年第6 期。

?梁慧穩(wěn)：《校局合作的動(dòng)因分析及機(jī)制構(gòu)建》，《黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2015 年第9 期。

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“公安院?！＞趾献鳌p主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)研究”（編號(hào)：2016SJB880024）；江蘇省高等教育教改研究重點(diǎn)課題“實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)背景下的公安院校教師教學(xué)能力提升研究”（編號(hào)：2015JSJG049）；江蘇警官學(xué)院教改項(xiàng)目“公安院校教師教學(xué)能力結(jié)構(gòu)與提升研究”（編號(hào)：2014A03）。

2018-05-20

王磊（1986-），男，山東萊蕪人，江蘇警官學(xué)院教務(wù)處助理研究員，南京，210031；楊駿（1974-），男，江蘇鹽城人，江蘇警官學(xué)院實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)中心主任。

D523.34

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1672-1020(2018)05-0103-05

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