供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域下構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的策略思考

鄂義強(qiáng)，劉曉莉

(1.東北師范大學(xué) 學(xué)校辦公室，吉林 長春 130024； 2.東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長春 130117)

一、問題的提出

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引發(fā)高校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的新思考。大學(xué)畢業(yè)生掌握著先進(jìn)的知識與技能，思維較為開闊，易于接受新理念，本應(yīng)在創(chuàng)業(yè)市場上創(chuàng)造重要的價值。但反觀我國廣大高校，創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀不容樂觀，與國家要求、時代要求還相距甚遠(yuǎn)，而大學(xué)生畢業(yè)后走上社會開展自主創(chuàng)業(yè)，成功率也普遍很低。對此，研究梳理出“供給側(cè)”的概念內(nèi)涵，分析出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)供給與市場需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾意義深遠(yuǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，以優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人才“供給側(cè)”拉動創(chuàng)業(yè)市場需求，是廣大高校改革創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的致思方向與出路，也是解決創(chuàng)業(yè)市場上創(chuàng)業(yè)人才供給與需求結(jié)構(gòu)性矛盾的必由之路。在此基礎(chǔ)上，對影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)及創(chuàng)業(yè)人才供給側(cè)的關(guān)鍵因素——“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”進(jìn)行現(xiàn)狀分析，在梳理成因的基礎(chǔ)上，尋求構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)對策，以期對培養(yǎng)精準(zhǔn)性、有效性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才提供一些建議和參考。

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對高校創(chuàng)業(yè)人才有效供給的時代要求

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念內(nèi)涵

2015年11月10日上午，習(xí)近平在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”[1]。對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理解，學(xué)界可謂是見仁見智。筆者較為認(rèn)同國務(wù)院發(fā)展研究中心李佐軍的看法，即，所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革”[2]。相應(yīng)地，可以形成這樣的理解：高校培養(yǎng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才是創(chuàng)業(yè)市場中的供給側(cè)；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾的主因在“供給側(cè)”，而要以“供給側(cè)”引領(lǐng)和創(chuàng)造需求，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性和有效性是關(guān)鍵。與此同時，有必要對“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才”的概念內(nèi)涵做一下闡釋，本文所論及的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才”是指高校培養(yǎng)的具有一定創(chuàng)業(yè)理論與實(shí)踐知識、具備開展自主創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾

“當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的第二階段，發(fā)展知識密集型經(jīng)濟(jì)，執(zhí)行技術(shù)追趕和創(chuàng)新驅(qū)動將成為未來追趕發(fā)達(dá)國家的主要方式，同時也是供給側(cè)改革的主要目標(biāo)”[3]15。大學(xué)生就業(yè)群體是社會發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們掌握著先進(jìn)的知識和技術(shù)，具有現(xiàn)代化的思維和理念，在大學(xué)生就業(yè)不甚理想的背景下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已不失為一種新的更具挑戰(zhàn)性的就業(yè)方式。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是高校創(chuàng)業(yè)人才供給與社會創(chuàng)業(yè)需求的對接，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也存在“供給側(cè)”與“需求側(cè)”：供給側(cè)的產(chǎn)品即高校培養(yǎng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才；需求側(cè)對產(chǎn)品(創(chuàng)業(yè)大學(xué)生)的需求是由產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等市場因素決定的，并隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)興衰等不斷變化。一方面，市場的創(chuàng)業(yè)人才的需求對高校創(chuàng)業(yè)人才產(chǎn)生一定影響；而另一方面，高校培養(yǎng)出具有精準(zhǔn)性、有效性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才，可以引領(lǐng)和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)人才市場需求?？梢姡朔髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)盲目性、成功率較低這一瓶頸性問題，主動與創(chuàng)業(yè)人才市場需求對接，引領(lǐng)和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)人才市場需求是關(guān)鍵。那么，在大的創(chuàng)業(yè)背景下，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才供給是否滿足時代的要求呢？

自20世紀(jì)末我國開始實(shí)施招生并軌制以來，我國大學(xué)畢業(yè)生呈逐年遞增的態(tài)勢。從2005年到2015年，我國大學(xué)生就業(yè)人數(shù)逐年增長，截至2015年，我國高校數(shù)量為2 800多所，在校大學(xué)生達(dá)3 558萬人，畢業(yè)生人數(shù)突破749萬人[4]20。但在龐大的就業(yè)大軍面前，大量用工單位仍然存在著“用工荒”；畢業(yè)大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)的人數(shù)并不多。以復(fù)旦大學(xué)為例，《復(fù)旦大學(xué)2014屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》顯示，截至2014年10月31日，復(fù)旦大學(xué)2014屆7 509名畢業(yè)生，其中需就業(yè)人數(shù)4 331人，僅有27人自主創(chuàng)業(yè)，不足1%，而就業(yè)者中75.73%選擇留滬工作。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意愿不強(qiáng)烈，在校期間往往忽視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的自我培養(yǎng)，忽視相關(guān)鍛煉的機(jī)會[5]2。并且，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的成功率較低。全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽評委會主任陳愛國日前在接受記者采訪時說：“當(dāng)前在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率不足2%，由于商業(yè)計(jì)劃缺乏細(xì)節(jié)、商業(yè)邏輯不夠嚴(yán)密等原因，其中首次創(chuàng)業(yè)失敗率超過90%。”[5]4由此可見，高校培養(yǎng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才供給并不符合時代要求，無效供給與低質(zhì)供給過多，破解高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的“產(chǎn)能過?！眴栴}已成為刻不容緩的重大問題。

(二)破解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵性問題：優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

2015年國家出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》(下文簡稱《意見》)，把大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到日程上來，“把完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的支撐點(diǎn)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、開放合作、全員參與，形成全社會關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境”[6]。

毋庸置疑，創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人才有效供給的孵化器。那么，什么是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境呢？對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的概念分析，可以追溯到生態(tài)學(xué)。“1866年德國學(xué)者?？藸?E.H.Haeckel)最早提出生態(tài)學(xué)(ecology)一詞，認(rèn)為是研究生物生存條件、生物及其群體與環(huán)境相互作用的過程及其規(guī)律的科學(xué)”[7]，生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為生物的生存和繁衍依賴于生態(tài)環(huán)境中各種生態(tài)因子的相互作用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論來研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響。在對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的概念表述上，學(xué)界尚沒有形成統(tǒng)一的概念認(rèn)識，但在大體含義理解上還是可以通約的。如有的學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的“創(chuàng)業(yè)的政策因子、文化因子、市場因子、商務(wù)因子是創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境鏈條上的保障，缺一不可”[8]97。結(jié)合《意見》中關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的表述，并在查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，筆者試對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做出這樣的理解：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)生具有孵化影響作用的創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及投融資環(huán)境、社會文化環(huán)境等核心生態(tài)環(huán)境要素體系。有必要說明的是，這幾項(xiàng)核心生態(tài)環(huán)境要素在業(yè)界也基本上能達(dá)成共識。

要改變大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才供給與需求的矛盾，就要把目標(biāo)定位在具有精準(zhǔn)性、有效性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才供給上，而構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境則是達(dá)成此目標(biāo)的必由之路。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)及自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

(一)創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境現(xiàn)狀分析

高校創(chuàng)業(yè)教育中的主要問題，突出表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)教育理念、創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)業(yè)教育師資力量、創(chuàng)業(yè)教育配套機(jī)制等方面。

首先，創(chuàng)業(yè)教育理念落后，即認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是業(yè)余教育，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識淡薄，創(chuàng)業(yè)動機(jī)不正確。以湖北省高校為例，“雖然超過六成的大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)持積極態(tài)度，但是僅有21%的學(xué)生對自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和知識有一定的了解，46%的學(xué)生表示如果畢業(yè)找不到工作就選擇自主創(chuàng)業(yè)，卻忽視了創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是高層次的就業(yè)，而不是求職失敗之后的備選”[9]23。無疑，這與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育理念落后有關(guān)，創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)環(huán)境不佳，一個突出的問題就是創(chuàng)業(yè)教育理念的陳舊。一些高校認(rèn)為，“創(chuàng)業(yè)的前提條件是在就業(yè)困難的情況下選擇創(chuàng)業(yè)，鼓勵就業(yè)率低的學(xué)院或者專業(yè)同學(xué)創(chuàng)業(yè)，也有認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生是極少數(shù)，創(chuàng)業(yè)教育是針對優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行的教育”[10]13。這導(dǎo)致一些高校在整個教育體系中沒有納入創(chuàng)業(yè)教育。其次，表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計(jì)上，即使一些高校在創(chuàng)業(yè)教育改造方面逐步深化，但課程的數(shù)量十分有限，僅限于管理類課程及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面；同時在教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新上力度仍然不夠，行業(yè)內(nèi)最新研究成果和理論未能充實(shí)進(jìn)來。再次，表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)教育師資上，創(chuàng)業(yè)教育需要教師具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、相關(guān)學(xué)科的理論知識和一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而與此形成反差的是，多數(shù)高校從事創(chuàng)業(yè)教育的教師大多是有管理學(xué)背景的“學(xué)院派”教師或負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)的輔導(dǎo)員，而這些教師本身就不熟悉企業(yè)運(yùn)營，缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后，創(chuàng)業(yè)教育模式單一及創(chuàng)業(yè)教育配套機(jī)制不健全，嚴(yán)重影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育具有很強(qiáng)的實(shí)踐性特征，在創(chuàng)業(yè)教育上只有通過對大學(xué)生進(jìn)行大量的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育和指導(dǎo)，才能強(qiáng)化其創(chuàng)業(yè)意識，優(yōu)化和提升其創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。對此，高校在創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)凸顯創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的重要性，為大學(xué)生創(chuàng)造和提供多種實(shí)踐場所。但事實(shí)上，國內(nèi)只有少數(shù)高校在以創(chuàng)業(yè)基地為依托、以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為驅(qū)動、注重大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)上走在了前列，做出了實(shí)效，而圍繞創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的一體化、系統(tǒng)性的課程設(shè)計(jì)、教育模式及配套機(jī)制還沒有形成。

(二)政策環(huán)境現(xiàn)狀分析

良好的政策環(huán)境是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)業(yè)的土壤。新世紀(jì)以來，國家出臺對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到一定促進(jìn)作用的多項(xiàng)就業(yè)政策，收到了一定的成效。比如，在國家有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的指引下，為營造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，各級政府以及一些高校相繼建立起適合大學(xué)生開展自主研發(fā)、各具特色的科技園區(qū)，建立起適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)等等，這些舉措對于推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是一次次強(qiáng)有力的鼓勵和促動。但同時存在一些不容忽視的政府政策頂層設(shè)計(jì)上的問題，突出表現(xiàn)在對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握不夠，致使后續(xù)系列問題的出現(xiàn)。

首先，政府政策在指導(dǎo)高校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才上還很不完善，表現(xiàn)在對于創(chuàng)業(yè)市場的把握不夠，致使創(chuàng)業(yè)人才供給與市場需求發(fā)生一定程度的偏離?！爸С执髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策不完善、不配套，導(dǎo)致生存在高?！…h(huán)境’中的創(chuàng)業(yè)教育難以依托其自身特性根植于社會生態(tài)系統(tǒng)中，進(jìn)而影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。”[8]98這即是說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策對于高校創(chuàng)業(yè)教育的開展有著重要的甚至是決定性的影響。政府通過政策職能的頂層設(shè)計(jì)，其政策的周密性和體系性對實(shí)現(xiàn)有效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才供給有著重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)意義。其次，一定程度上，高校創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)機(jī)制、投融資環(huán)境等與支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策性文件的相關(guān)要求不匹配，或者匹配滯后、層次水平低等，這導(dǎo)致大學(xué)生優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)教育沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)，以及大學(xué)生走上社會開展自主創(chuàng)業(yè)時無法有效用好政策的優(yōu)惠條件，創(chuàng)業(yè)失敗率較高。最后，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的宣傳、落實(shí)還很不到位，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策信息不對稱，大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)中難以享受到優(yōu)惠政策或享受得不夠充分。

(三)經(jīng)濟(jì)及投融資環(huán)境現(xiàn)狀分析

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)及投融資環(huán)境是針對大學(xué)生在校期間的創(chuàng)業(yè)教育和走上社會的自主創(chuàng)業(yè)而言的。在國家政策的支持下，對于高校創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)扶持力度有了一定程度的改觀，如《意見》就對此做出了相關(guān)政策導(dǎo)向性要求。但在社會各種力量進(jìn)行資源整合、經(jīng)濟(jì)及投融資環(huán)境的優(yōu)化上，還有很大的發(fā)展空間。而對于走上自主創(chuàng)業(yè)道路的大學(xué)生而言，創(chuàng)業(yè)要有一定的人力和資金作為支撐。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期需要啟動資金，企業(yè)啟動以后，還需要擁有良好的現(xiàn)金流，才能實(shí)施企業(yè)運(yùn)營計(jì)劃。但由于社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力信任度較低，銀行為企業(yè)融資十分困難，而其他融資途徑也十分有限。雖然《意見》指出：“鼓勵社會組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，提高扶持資金使用效益”[6]，對于推動大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、營造良好的投融資環(huán)境是一種政策上的引導(dǎo)和鼓勵。但在實(shí)踐層面上，一些地方政府和高校所設(shè)立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金由于受益條件苛刻、受益面小等原因，使有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生也難以受益，很多打算創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生選擇私人投資或者以尋求天使資金的方式來獲取初期啟動資金。與此同時，在社會融資方面，公共服務(wù)支持不足，融資方式落后。

對此，探索一個具體的、便于有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政府部門、高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會組織、行業(yè)協(xié)會等掌握且行之有效的投融資路徑，形成支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的生態(tài)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和投融資環(huán)境，成為促進(jìn)大學(xué)生有效創(chuàng)業(yè)的一個重要方面。

(四)社會文化環(huán)境現(xiàn)狀分析

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)本是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下一種新的就業(yè)形態(tài)，大學(xué)生畢業(yè)后也應(yīng)在社會上發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造精神，積極投身于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的洪流中。但在社會文化環(huán)境方面，缺少對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的尊重、鼓勵的氛圍。主要表現(xiàn)在：家長、社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)認(rèn)同度不高。一定程度上缺乏對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，一是把大學(xué)生在校參與創(chuàng)業(yè)知識學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉看作是不務(wù)正業(yè)、荒廢學(xué)業(yè)之舉；二是把大學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)看作是無法就業(yè)后所采取的無奈之舉。在這種社會文化環(huán)境里，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的積極性與熱情被無情地打壓，在無形中形成大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的觀念障礙，也嚴(yán)重壓制了大學(xué)生的創(chuàng)新精神。而對于剛走上創(chuàng)業(yè)道路的大學(xué)畢業(yè)生而言，小微企業(yè)本身就具有脆弱性，創(chuàng)業(yè)過程中還存在各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，某個鏈條出現(xiàn)問題，都有可能使企業(yè)難以為繼而夭折。創(chuàng)業(yè)者家庭與社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可度、信任度普遍不高的同時，社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的接納度同樣不高，致使社會上有實(shí)力的企業(yè)不愿提供更多的合作機(jī)會，自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在尋求合作上也屢屢碰壁。

在筆者看來，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中，社會文化環(huán)境是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生有效創(chuàng)業(yè)的最為重要的一個方面。按照馬斯洛的需求理論，人的自我實(shí)現(xiàn)這一需求是人較高層次的需求。大學(xué)畢業(yè)生群體是我國的一個特殊的就業(yè)群體，他們由于接受過高等教育，與社會其他群體相比，具有一種先天的優(yōu)越感，普遍存在自尊心強(qiáng)的心理特點(diǎn)。對此，即使沒有體面的工作崗位，寧愿選擇自愿性失業(yè)。在一種對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)評價較低的社會文化環(huán)境中，他們不愿創(chuàng)業(yè)，以及社會對其創(chuàng)業(yè)的接納和支持度低也就不足為奇了。可見，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和利于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)的社會文化環(huán)境是一個極其重要的因素。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建策略

構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大學(xué)生、高校、政府、社會須有效對接，搞好聯(lián)動與合作，其中政府的頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。習(xí)近平主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神……堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動全局，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處?！盵11]本研究試從優(yōu)化整體創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境著眼，同時整中見細(xì)，注重影響系統(tǒng)和全局的關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，形成推動整體創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建的系統(tǒng)性策略。

(一)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)環(huán)境構(gòu)建策略

高校在獲得一定辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，從自身特點(diǎn)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，還應(yīng)深化內(nèi)部改革，建立和完善辦學(xué)的自我約束機(jī)制，從創(chuàng)業(yè)教育的源頭開始，梳理出利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)環(huán)境。

一方面，要改變陳舊的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)觀，加強(qiáng)課程與師資建設(shè)。高校根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)定位，形成符合社會發(fā)展趨勢的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理念，使全校師生對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有全新的理解。在此基礎(chǔ)上，合理設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)，整合專業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)教育課程兩種教育資源，在專業(yè)教育中融入創(chuàng)業(yè)教育，同時根據(jù)自身情況設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育的必修課和選修課。創(chuàng)業(yè)教育課程可由高校和企業(yè)共同開發(fā)，課程內(nèi)容一要體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性、通識性、普適性知識，便于大學(xué)生理解和掌握；二要具有時代前沿性，將市場需求直接前置到創(chuàng)業(yè)教育的起點(diǎn)，形成緊密結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)教育知識體系。同時由高校和企業(yè)合作培養(yǎng)師資，形成既具有較高創(chuàng)業(yè)理論知識水平又具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資團(tuán)隊(duì)。這方面可供參考的思路有：形成專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師隊(duì)伍，開設(shè)專業(yè)技術(shù)職稱評聘資格，制定考核制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；形成全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)型指導(dǎo)教師隊(duì)伍，包括輔導(dǎo)員、大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心工作人員等，對其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力；吸引企業(yè)高級管理人員在高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程；等等。

另一方面，向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐形式，整合多方資源，形成有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力提升的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成功率較低的現(xiàn)狀，以高校為中心，以政府頂層設(shè)計(jì)牽頭，以金融、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)共同參與，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制；整合學(xué)科專業(yè)、政策、市場、人力、金融及創(chuàng)業(yè)文化等多方資源，合力形成一體化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系，為大學(xué)生搭建利于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力提升、更接地氣的實(shí)踐平臺。此其中，政府的頂層設(shè)計(jì)起著至關(guān)重要的作用?！绊攲釉O(shè)計(jì)是指運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項(xiàng)任務(wù)或者某個項(xiàng)目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”[12]。通過形成具體可操作的創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制。這方面的致思方向有：高校與行業(yè)企業(yè)合作創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生提供低成本或無成本的場地和相關(guān)硬件支持，同時行業(yè)企業(yè)的介入，還可為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)支持；高校與企業(yè)合作創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院，以企業(yè)項(xiàng)目與學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接的深度嵌入式、股權(quán)制合作形式，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等。

(二)政策生態(tài)環(huán)境構(gòu)建策略

優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)環(huán)境，應(yīng)著力從政府頂層設(shè)計(jì)的角度，在政策上回應(yīng)大學(xué)生在校創(chuàng)業(yè)教育及大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，構(gòu)建生態(tài)的、可持續(xù)的、便于操作的政策體系。

首先，政府在頂層設(shè)計(jì)上應(yīng)指導(dǎo)高校建立與創(chuàng)業(yè)市場緊密對接的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，并跟進(jìn)有效的指導(dǎo)和檢查評估。這需要政府有關(guān)職能部門深入了解創(chuàng)業(yè)市場，做出科學(xué)預(yù)測，在尊重創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和辦學(xué)傳統(tǒng)，并結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。其次，針對高校創(chuàng)業(yè)教育及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中缺乏資金、技術(shù)、場地，以及公共服務(wù)弱、公共支持不足等問題，由政府強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，推進(jìn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的公共政策和制度導(dǎo)向，從單純提供優(yōu)惠政策向形成普惠性的創(chuàng)業(yè)支持體系轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌制定支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、金融、財(cái)稅、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目推薦等一條龍式的政策體系。以中國香港為例，早在2002年香港立法會財(cái)務(wù)委員會發(fā)表的黃皮書第六章中就明確提出通過財(cái)政投入扶植本港居民創(chuàng)業(yè)，形成由“財(cái)政司提供資金、教育局提供教育方案、香港貿(mào)易發(fā)展局提供協(xié)助，香港高校提供教育平臺，香港生產(chǎn)力促進(jìn)局及香港應(yīng)用科學(xué)院等非政府機(jī)構(gòu)提供配合的創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)工程”[13]53。根據(jù)我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，以此為借鑒，更接地氣地提供創(chuàng)業(yè)政策支持。最后，對于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)信息不對稱，無法有效用好政府創(chuàng)業(yè)政策的現(xiàn)狀，可在高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心或創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)、社會大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制中，建立對應(yīng)國家各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣講機(jī)構(gòu)。選派理論過硬、具有一定創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員擔(dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，定期開展政策解讀及與政策有關(guān)的問難答疑等活動，使大學(xué)生及時掌握創(chuàng)業(yè)支持政策并能自如運(yùn)用，提高政策的有效利用率，成為政策的直接受惠者。

(三)經(jīng)濟(jì)及投融資生態(tài)環(huán)境構(gòu)建策略

對于創(chuàng)業(yè)教育中的經(jīng)濟(jì)及投融資環(huán)境問題，其對策已在上文政策生態(tài)環(huán)境構(gòu)建策略中多有論及，具有一定啟發(fā)意義，在此不再贅述?？紤]到大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過程中，其所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響日趨重要，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之初最大的難題即是啟動資金匱乏卻又無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保而借貸難的問題，為突破這一瓶頸，建議形成以下應(yīng)對策略。

首先，由政府進(jìn)一步優(yōu)化融資政策支持體系。比如，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)具有規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)抗震力弱的特點(diǎn)，出臺小微企業(yè)扶持政策，重在資金支持，不僅要在畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初始階段予以扶持，而且要將扶持延伸到大學(xué)生畢業(yè)后的1—2年。其次，有效地整合社會各種金融力量，政府引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金、技術(shù)、設(shè)備和場地等必要支持。比如，可以引導(dǎo)各類投資公司及基金打造社會效益、培植自身企業(yè)形象，增強(qiáng)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會責(zé)任感，通過附條件貸款、技術(shù)開發(fā)貸款、股本投資與墊付、租賃和代理融通等形式，為具有創(chuàng)業(yè)前景的大學(xué)生提供全面的創(chuàng)業(yè)資金支持。最后，由政府主導(dǎo)，由高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主辦方，形成支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支援機(jī)構(gòu)。這方面可以以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)支援中心的形式，整合社會上有規(guī)模有實(shí)力的企業(yè)家及行業(yè)組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)家和大學(xué)生會員制的形式，入會企業(yè)家為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資，或替代貸款。與此同時，以創(chuàng)業(yè)援助中心為陣地，還可吸納其他各種形式的社會資金援助。比如，高?？梢哉闲Ｓ训牧α?，吸納校友中的創(chuàng)業(yè)成功人士，使其參與到創(chuàng)業(yè)援助中心為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持。

(四)社會文化生態(tài)環(huán)境構(gòu)建策略

大學(xué)生投身到社會中進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，不可避免地會遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，且大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)征程充滿坎坷與艱辛。社會應(yīng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多一份理解與包容，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗者要少一些歧視與打擊。這需要全社會行動起來，首先高校要樹立創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有為、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的全新就業(yè)與創(chuàng)業(yè)理念，并將這一理念滲透到大學(xué)文化建設(shè)的各個方面，形成濃郁的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化氛圍；其次，加強(qiáng)各種媒體對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的贊賞和鼓勵的創(chuàng)業(yè)文化傾向；再次，政府有關(guān)部門應(yīng)主導(dǎo)培育起一種理解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的包容性社會文化，增強(qiáng)全社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)同感。總之，要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提升到創(chuàng)新驅(qū)動的國家戰(zhàn)略上來，把大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)價值融入國家發(fā)展、社會進(jìn)步的軌道上來，鼓勵大學(xué)生融入國家“雙創(chuàng)”的時代大潮中，披波斬浪，勇立潮頭。

綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境上精準(zhǔn)發(fā)力，以優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境孵化出精準(zhǔn)性、有效性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才。相信通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，可以使創(chuàng)業(yè)成為滲透于大學(xué)生生活中的一種思維方式和行為模式。創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生的重要途徑，相信這支大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生力軍通過自主創(chuàng)業(yè)，可以成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國家富強(qiáng)、民族興旺的重要力量。

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