政府人力資源公共服務(wù)創(chuàng)新措施研究

韓文

[摘 要]人力資源公共服務(wù)作為政府工作的重要內(nèi)容，可以體現(xiàn)政府公共服務(wù)的工作質(zhì)量；但是當(dāng)前政府人力資源在公共服務(wù)中仍然存在一些亟須解決的問(wèn)題，相關(guān)人員要勇于探索，不斷加強(qiáng)人力資源公共服務(wù)研究與創(chuàng)新工作，進(jìn)而促進(jìn)政府更加有效地發(fā)揮其公共服務(wù)職能。

[關(guān)鍵詞]政府；公共服務(wù)；人力資源；探索；創(chuàng)新

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.184

隨著當(dāng)前政府部門不斷改革，人力資源公共服務(wù)體系的建設(shè)也逐步趨于完善，盡管還存在著許多不足，但其在人力資源中的應(yīng)用以及更好地服務(wù)人民群眾中發(fā)揮了巨大作用。本文首先對(duì)政府人力資源在公共服務(wù)中發(fā)揮的作用進(jìn)行闡述，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前政府人力資源公共服務(wù)中面臨的問(wèn)題及存在的不足進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)政府人力資源公共服務(wù)面臨困境時(shí)所進(jìn)行創(chuàng)新措施進(jìn)行探究。

1 政府人力資源在公共服務(wù)中的必要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷推進(jìn)政府職能工作創(chuàng)新已成為國(guó)家工作的重點(diǎn)。在提高政府公共服務(wù)質(zhì)量方面，政府相關(guān)部門也在進(jìn)行理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索，同時(shí)也取得許多成果。這不僅對(duì)提高政府人力資源公共服務(wù)具有促進(jìn)作用，而且對(duì)政府人力資源行為規(guī)范、提升政府公共服務(wù)管理能力，增強(qiáng)政府績(jī)效與質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，政府在服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平方面仍然存在一些問(wèn)題。所以，在進(jìn)行政府服務(wù)質(zhì)量的不斷改革與完善中，應(yīng)該對(duì)影響因素進(jìn)行全方位的深入分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性解決。因?yàn)檎谶M(jìn)行公共服務(wù)時(shí)具有溝通性、無(wú)痕跡性等特點(diǎn)，這就使得人在政府服務(wù)質(zhì)量中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，人為因素對(duì)于其他方面因素作用的發(fā)揮也具有重要的影響。因此提升政府服務(wù)的質(zhì)量，解決當(dāng)前所存在的不足，首要解決的問(wèn)題是人為因素，有效發(fā)揮人力資源在政府公共服務(wù)中的重要作用。首先，政府服務(wù)的對(duì)象是人民大眾，政府在進(jìn)行服務(wù)管理的工作時(shí)，服務(wù)管理工作也需要人去執(zhí)行，政府服務(wù)資源的管理與配置同樣也需要人來(lái)進(jìn)行，政府服務(wù)要人去提供，所有的內(nèi)容都需要以人為主體，每一個(gè)方面都離不開(kāi)人。其次，政府部門規(guī)章的制定、政策的執(zhí)行等也需要政府相關(guān)人員來(lái)實(shí)施，他們的個(gè)人素質(zhì)與工作態(tài)度對(duì)服務(wù)質(zhì)量具有直接影響。另外人的因素也決定了其他因素的發(fā)揮，其他各項(xiàng)因素的作用的展現(xiàn)與發(fā)揮都需要以人為主體。

2 政府人力資源在公共服務(wù)中存在的問(wèn)題

2.1 市場(chǎng)存在著體制性分割

市場(chǎng)中體制性分割大體包括身份分割、地域分割以及城鄉(xiāng)分割三個(gè)方面。而公共人力資源服務(wù)在這三方面都具有非常顯著的體現(xiàn)。例如城市中的外來(lái)務(wù)工人員與城市當(dāng)?shù)鼐用裣啾人硎艿纳鐣?huì)公共服務(wù)具有很大差別，不管是孩子擇校還是日常醫(yī)療就診，當(dāng)?shù)鼐用穸枷碛休^大的優(yōu)惠，這就造成城市人力資源的作用沒(méi)有得到真正的發(fā)揮，從而導(dǎo)致社會(huì)公共服務(wù)存在不公平性，使得當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)資源不能得到科學(xué)的配置與利用，這對(duì)我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府起到嚴(yán)重的阻礙作用，因此政府應(yīng)該加大力度解決體制性分割的問(wèn)題。

2.2 市場(chǎng)服務(wù)能力不能滿足社會(huì)發(fā)展需求

這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在公共服務(wù)以及就業(yè)服務(wù)工作不到位，例如當(dāng)前我國(guó)一些政府性的社會(huì)公共服務(wù)部門中，存在工作人員素質(zhì)不高、工作能力不能滿足工作要求等問(wèn)題，這些因素都會(huì)對(duì)人民群眾的日常生活造成不便；再如，一些公共服務(wù)區(qū)進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)立，并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況，只是單純地為了追求工作業(yè)績(jī)，造成公共服務(wù)設(shè)施使用率低、資源浪費(fèi)等狀況。除此之外，政府部門在公共服務(wù)方面資金投入相對(duì)不足，對(duì)于人力資源隊(duì)伍建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，也造成政府的公信程度受到影響。另外政府人力資源在就業(yè)服務(wù)方面也存在服務(wù)質(zhì)量低，重視不夠，造成失業(yè)人員不能得到有效幫助。

2.3 人力資源公共服務(wù)市場(chǎng)缺乏監(jiān)管

政府在人力資源對(duì)公共服務(wù)市場(chǎng)的管理中缺乏有效的、科學(xué)的、全面的監(jiān)管制度，造成相關(guān)政策在執(zhí)行時(shí)不能得到有效落實(shí)，人力資源的優(yōu)勢(shì)很難有效發(fā)揮，監(jiān)管機(jī)制的不完善造成人力資源的素質(zhì)不能得到有效監(jiān)督，導(dǎo)致公共服務(wù)質(zhì)量不高，最終使得公共服務(wù)的作用不能得到有效發(fā)揮。

3 政府人力資源公共服務(wù)的創(chuàng)新舉措

3.1 更新觀念，樹(shù)立全新服務(wù)觀

政府工作人員要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)人民群眾的實(shí)際需求，樹(shù)立全新的服務(wù)觀，深入群眾，體察民情，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)人力資源的優(yōu)勢(shì)。比如，不斷更新政府工作人員的就業(yè)傳統(tǒng)觀念，讓他們拋棄鐵飯碗觀念，使他們?cè)谧约旱墓ぷ鲘徫簧嫌行Оl(fā)揮自己的價(jià)值，使他們有更好的發(fā)展。

3.2 加大培訓(xùn)力度

隨著人們對(duì)社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)政府工作人員的綜合素質(zhì)也有了新的要求，這就要求相關(guān)政府部門加強(qiáng)公共服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)力度，加大工作人員的培訓(xùn)力度。一方面，可以提升政府工作人員的綜合能力，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)技能以及服務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)。另一方面，要對(duì)工作人員進(jìn)行階段性的集中培訓(xùn)，主要是提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)，從而使他們能夠更好地為人民服務(wù)。

3.3 加大資金投入

人力資源公共服務(wù)建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通并反映公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)于政府建設(shè)的重要性，讓相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到人力資源公共服務(wù)建設(shè)對(duì)于政府工作的積極作用，把人力資源公共服務(wù)建設(shè)納入財(cái)政的總體預(yù)算中，確保人力資源公共服務(wù)建設(shè)得到財(cái)政支持，進(jìn)而為人力資源公共服務(wù)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備更新以及專業(yè)人才的引進(jìn)提供資金。

3.4 健全監(jiān)督機(jī)制

政府工作人員普遍存在機(jī)會(huì)主義思想，在新的時(shí)代背景下，政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活具有較強(qiáng)的影響，政府在資源配置與社會(huì)利益再分配中起到了主導(dǎo)作用，所以，要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的監(jiān)督力度，提升工作效率，更好地服務(wù)人民，同時(shí)在進(jìn)行監(jiān)督中要將政府內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)大眾監(jiān)督相結(jié)合，有效發(fā)揮輿論與媒體的作用，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大作用。

3.5 完善市場(chǎng)功能，加快人力資源市場(chǎng)化配置

提供社會(huì)公共服務(wù)的人力資源是政府購(gòu)買的，一些情況下會(huì)由于人數(shù)問(wèn)題以及服務(wù)問(wèn)題，導(dǎo)致服務(wù)效果達(dá)不到預(yù)期，使得人民群眾的實(shí)際需求不能得到滿足，因此政府應(yīng)該善于利用社會(huì)力量。同時(shí)，在完善市場(chǎng)功能方面，有效地引入計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)對(duì)市場(chǎng)中的人力資源的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理，進(jìn)而為政府部門提供較為全面的信息，并及時(shí)發(fā)布，促進(jìn)人力資源能夠在較短時(shí)間內(nèi)得到合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，使市場(chǎng)的人力資源都得到合理配置，進(jìn)而增加社會(huì)保障。

4 結(jié) 論

政府人力資源公共服務(wù)在創(chuàng)建服務(wù)型政府中發(fā)揮著舉足輕重的作用，政府相關(guān)工作人員要重視相關(guān)方面的工作，在工作過(guò)程中要善于發(fā)現(xiàn)政府公共人力資源服務(wù)存在的問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)解決，同時(shí)在解決問(wèn)題中不斷探索與創(chuàng)新，尋找有效的革新措施，從而充分發(fā)揮人力資源在公共服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高，提高人民群眾的生活質(zhì)量。

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