試析新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作科學(xué)化的問題及成因

田健

試析新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作科學(xué)化的問題及成因

田健

（天津農(nóng)學(xué)院 教務(wù)處，天津 300384）

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命，加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作科學(xué)化更具偉大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文對(duì)高校學(xué)生黨建科學(xué)化概念、存在的問題及其成因進(jìn)行分析，以期為進(jìn)一步探討高校學(xué)生黨建科學(xué)化的對(duì)策研究提供參考。

學(xué)生黨建；科學(xué)化；高校

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中提出，“全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，并提出全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新等功能，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的搖籃，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要陣地，是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要育人場(chǎng)所和思想陣營(yíng)。大學(xué)生中的優(yōu)秀青年是充實(shí)我黨的新鮮血液，是黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)高校黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1 高校學(xué)生黨建科學(xué)化的基本內(nèi)涵

習(xí)近平同志指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效?！盵1]。就中國(guó)共產(chǎn)黨而言，黨的建設(shè)科學(xué)化是在馬克思主義為指導(dǎo)的前提下，以現(xiàn)代政黨的一般科學(xué)理論為坐標(biāo)，立足中國(guó)的客觀實(shí)際，準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，通過科學(xué)的制度和方法進(jìn)行黨的建設(shè)，同時(shí)在實(shí)踐中不斷形成新的關(guān)于政黨的科學(xué)理論并繼續(xù)指導(dǎo)黨的實(shí)踐，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程并最終實(shí)現(xiàn)黨的宗旨和目標(biāo)的過程與狀態(tài)[2]。牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的主線是核心內(nèi)容；著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨是基本目標(biāo)；扎實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)是基本途徑[3]。高校學(xué)生黨建科學(xué)化是高校黨委基于當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作實(shí)際，在全面深入了解黨情、校情、學(xué)情的基礎(chǔ)上，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律以及黨的建設(shè)規(guī)律，著力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷促進(jìn)高校學(xué)生黨的建設(shè)發(fā)展成為科學(xué)的理論武裝、科學(xué)的制度規(guī)范，以及采取科學(xué)方法不斷推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的動(dòng)態(tài)過程[4]。

2 高校學(xué)生黨建科學(xué)化需要完善的問題

為摸清目前高校學(xué)生黨建科學(xué)化存在的問題，課題組從某高校隨機(jī)選取了255人（其中，入黨積極分子45人、預(yù)備黨員165人、正式黨員45人）進(jìn)行問卷調(diào)查，回收到有效調(diào)查問卷253份（其中，入黨積極分子44份、預(yù)備黨員164份、正式黨員45份）。調(diào)查數(shù)據(jù)的總體情況為：按性別比例看，男生占20.95%、女生占79.05%；按學(xué)習(xí)層次比例看，本科生占90.51%、碩士研究生7.91%、高職生1.58%；按學(xué)科門類比例看，農(nóng)學(xué)占18.58%、理學(xué)占6.32%、工學(xué)占27.67%、管理學(xué)占28.46%、經(jīng)濟(jì)學(xué)占6.72%、文學(xué)占10.67%。通過對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為高校學(xué)生黨建科學(xué)化需要完善的問題主要包括以下幾方面的內(nèi)容。

2.1 部分大學(xué)生黨員的理想信念不夠堅(jiān)定，黨員宗旨意識(shí)淡薄

根據(jù)對(duì)入黨動(dòng)機(jī)的調(diào)查，31.82%入黨積極分子、33.54%預(yù)備黨員、28.89%黨員選擇“信仰共產(chǎn)主義”；被調(diào)查人員中選擇“進(jìn)一步發(fā)展自己，更好地為人民服務(wù)”占較大比例，其中，入黨積極分子中占63.64%、預(yù)備黨員占57.93%、黨員中占62.22%；有8.89%的黨員和7.32%預(yù)備黨員選擇了“提升政治資本，更好地為人民服務(wù)”。65.91%入黨積極分子、77.44%預(yù)備黨員、77.78%黨員認(rèn)為學(xué)生入黨是為了追求理想和信念，均未達(dá)到80%，比例不高。

大學(xué)生黨員在為自我發(fā)展增加優(yōu)勢(shì)、更好地為人民服務(wù)方面有較強(qiáng)的熱情，而在樹立和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想上還有較大的差距，還有部分大學(xué)生存在不純的入黨動(dòng)機(jī)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡?。ū?）。

表1 大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)調(diào)查情況 %

2.2 大學(xué)生黨員發(fā)展工作不夠完善

根據(jù)對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，59.09%入黨積極分子、73.17%預(yù)備黨員、68.89%黨員認(rèn)為“發(fā)展質(zhì)量較好，發(fā)展速度適中”；34.09%入黨積極分子、21.95%預(yù)備黨員、26.67%黨員認(rèn)為“發(fā)展質(zhì)量較好，發(fā)展速度要加快”；6.82%入黨積極分子、3.66%預(yù)備黨員、4.44%黨員認(rèn)為“發(fā)展質(zhì)量一般，發(fā)展速度要減慢”；有1.22%預(yù)備黨員認(rèn)為“發(fā)展質(zhì)量較差，應(yīng)嚴(yán)格控制”。

同時(shí)，在黨員發(fā)展工作中，仍然存在著黨員考察需要進(jìn)一步加強(qiáng)、入口關(guān)把關(guān)需要進(jìn)一步嚴(yán)格、發(fā)展程序需要進(jìn)一步規(guī)范、入黨積極分子培訓(xùn)體系需要大力完善、入黨積極分子培養(yǎng)力度需要大力加強(qiáng)等問題（表2）。

表2 學(xué)生黨員發(fā)展調(diào)查情況 %

2.3 黨的思想建設(shè)需要大力加強(qiáng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化

調(diào)查結(jié)果顯示，86.36%入黨積極分子、94.51%預(yù)備黨員、97.78%黨員都能主動(dòng)定期接受專門的培訓(xùn)和審核。而在學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式上還存在一定的不足：在學(xué)習(xí)形式上，自學(xué)、外出學(xué)習(xí)交流還明顯不足（表3）；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，對(duì)國(guó)內(nèi)外新聞與時(shí)事政治關(guān)注度較高，對(duì)政治理論和黨的知識(shí)的學(xué)習(xí)還需要大幅度加強(qiáng)（表4）。黨員在思想上仍存在著理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、思想作風(fēng)渙散、組織紀(jì)律觀念淡薄和利己主義、個(gè)人主義等方面的問題（表5）。

表3 學(xué)生黨員學(xué)習(xí)形式調(diào)查情況 %

表4 學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)內(nèi)容調(diào)查情況 %

表5 學(xué)生黨員思想上存在突出問題調(diào)查情況 %

2.4 黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)需要大力加強(qiáng)，服務(wù)型黨組織建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化

調(diào)查結(jié)果顯示，大部分黨員同志認(rèn)為黨組織的活動(dòng)方式、內(nèi)容不斷創(chuàng)新，富有吸引力。36.36%入黨積極分子、31.10%預(yù)備黨員、35.56%黨員認(rèn)為黨組織活動(dòng)創(chuàng)新不足；6.82%入黨積極分子、2.44%預(yù)備黨員、2.22%黨員認(rèn)為黨組織活動(dòng)單調(diào)、針對(duì)性不足；還有4.55%入黨積極分子、2.22%黨員認(rèn)為黨組織活動(dòng)存在形式主義、效果不好。當(dāng)前的黨組織開展日常組織生活仍然存在著缺乏活動(dòng)場(chǎng)地、缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、缺少實(shí)踐、號(hào)召不力、黨內(nèi)氛圍不濃、發(fā)揮黨員主體作用不到位、支部書記和委員關(guān)心服務(wù)黨員不夠等問題（表6）；黨組織服務(wù)黨員不夠，在黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活等方面遇到困難需要黨組織解決時(shí)，有9.09%入黨積極分子、1.22%預(yù)備黨員認(rèn)為黨組織主動(dòng)關(guān)心少、不積極解決問題，還有2.22%黨員認(rèn)為，在經(jīng)過多次反映的情況下，黨組織也不能及時(shí)解決可以解決的問題。在黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面，有45.45%入黨積極分子、64.02%預(yù)備黨員、46.67%黨員認(rèn)為所在黨支部黨員做的很好，有4.55%入黨積極分子、2.44%預(yù)備黨員、4.55%黨員認(rèn)為所在黨支部黨員做的與普通群眾差不多；黨員密切聯(lián)系群眾方面存在聯(lián)系不夠緊密等問題（表7），黨員義務(wù)為群眾服務(wù)方面，有9.09%入黨積極分子、4.27%預(yù)備黨員、2.22%黨員不太關(guān)注，還有2.27%入黨積極分子根本不關(guān)注。

表6 當(dāng)前黨組織日常組織生活需改善的問題調(diào)查情況%

表7 黨群關(guān)系調(diào)查情況 %

2.5 黨的制度建設(shè)需要大力加強(qiáng)，創(chuàng)新型黨組織建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化

調(diào)查結(jié)果顯示，在黨組織制度建設(shè)方面，存在宣傳不到位、貫徹執(zhí)行不到位等問題。有15.91%入黨積極分子、12.20%預(yù)備黨員、17.78%黨員認(rèn)為黨組織制度建設(shè)貫徹執(zhí)行不好，有20.45%入黨積極分子、3.05%預(yù)備黨員、4.44%黨員認(rèn)為黨組織制度建設(shè)宣傳不夠，還有0.61%預(yù)備黨員認(rèn)為幾乎未建立任何制度；在黨內(nèi)事務(wù)民主公開方面，只有56.82%入黨積極分子、78.66%預(yù)備黨員、77.78%的黨員非常滿意，還有0.61%預(yù)備黨員不滿意；在黨費(fèi)繳納制度方面，仍存在較大的問題（表8），有4.55%入黨積極分子、6.71%預(yù)備黨員、6.67%黨員認(rèn)為，在特殊事件發(fā)生時(shí)黨員交納特殊黨費(fèi)不合理。

表8 黨員對(duì)黨費(fèi)繳納制度看法調(diào)查情況 %

3 高校學(xué)生黨建科學(xué)化存在問題的成因

3.1 國(guó)內(nèi)外發(fā)展變化的新形勢(shì)對(duì)高校學(xué)生黨建的影響

新的歷史階段，世情、國(guó)情和黨情都出現(xiàn)了新的特征，也對(duì)大學(xué)生黨建工作提出新的要求。從世情上看，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化引起文化、政治思想和意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域多元價(jià)值觀的思潮碰撞，使大學(xué)生思想意識(shí)形態(tài)受到一定程度的影響，大學(xué)生接受黨的教育培訓(xùn)和基層組織服務(wù)的形式和方法上需要不斷創(chuàng)新。從國(guó)情上看，黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，也提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”等黨在新時(shí)期形成的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，這對(duì)現(xiàn)階段學(xué)生黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，思想政治成熟度還需要不斷進(jìn)步和提高，思想和價(jià)值觀念隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊發(fā)生著變化，使學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)、理想信念、思想素質(zhì)等方面都表現(xiàn)出新問題。從黨情上看，盡管我們的黨取得了一次又一次的偉大勝利和卓越貢獻(xiàn)，但目前仍面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)“四大考驗(yàn)”，有著精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的“四大危險(xiǎn)”，特別是目前還在一定程度上存在著管黨治黨不力等黨建問題，這些都導(dǎo)致高校學(xué)生黨建工作在科學(xué)化進(jìn)程上存在著思想建設(shè)不到位、組織建設(shè)不完善、制度建設(shè)不健全、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)需強(qiáng)化等問題。

3.2 黨建工作的新轉(zhuǎn)型對(duì)高校學(xué)生黨建的影響

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展建設(shè)史，在建國(guó)時(shí)實(shí)現(xiàn)了由革命黨到執(zhí)政黨的偉大轉(zhuǎn)變。建國(guó)后，特別是在黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開展改革開放的新事業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史考驗(yàn)中，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，牢牢把握黨的建設(shè)規(guī)律，順應(yīng)世情、國(guó)情、黨情和時(shí)代發(fā)展潮流，在十七屆四中全會(huì)上提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大命題，并在黨的十八大上進(jìn)一步提出要“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨?！?。針對(duì)這樣新的轉(zhuǎn)型，目前學(xué)生黨建工作明顯存在以下三方面的不適應(yīng)：一是工作理念上不適應(yīng)。目前，學(xué)生黨建工作還停留在以往黨建工作理念上，對(duì)新理念不能深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，特別是在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)新情況，解決新問題的思路還不清晰。二是工作創(chuàng)新上不適應(yīng)。在黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨員組織生活（如：“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)）等方面存在方式方法不新、制度建設(shè)不完善和落實(shí)不到位等情況。三是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的系統(tǒng)性不強(qiáng)，不能形成有效合力，功能發(fā)揮不好。

3.3 黨組織自身能力不足對(duì)高校學(xué)生黨建的影響

目前，某些高校學(xué)生黨組織和黨務(wù)工作隊(duì)伍的自身能力，特別是推動(dòng)學(xué)生黨建工作科學(xué)化的理論素養(yǎng)、實(shí)踐能力和敬業(yè)精神仍存在不足，高校在基層學(xué)生黨組織建設(shè)上的人力、物力和財(cái)力投入方面也存在不足，這均是影響學(xué)生黨建走向科學(xué)化水平的重要因素。具體而言，主要包括四個(gè)方面：一是黨務(wù)隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)不到位，實(shí)踐鍛煉不足，不能全面理解把握黨建科學(xué)化的重要內(nèi)涵，不能認(rèn)清黨建科學(xué)化的重大意義，更缺少黨建科學(xué)化工作的理論儲(chǔ)備、實(shí)踐鍛煉的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。二是黨務(wù)隊(duì)伍創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不足，在日常黨建工作中還沿用以前的老制度、老方法、老手段開展工作，既缺乏創(chuàng)新意識(shí)，也缺少創(chuàng)新工作的能力。三是對(duì)基層學(xué)生黨組織的建設(shè)投入不足，專職組織員數(shù)量不足、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所不足、黨員學(xué)習(xí)教育和管理的長(zhǎng)效機(jī)制不健全。四是黨組織的“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”建設(shè)不力，很多基層學(xué)生黨組織停留在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)上，服務(wù)型和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)還未有效、全面開展。

[1] 習(xí)近平. 加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-10-09（2）.

[2] 胡偉. 走向科學(xué)建黨的自由王國(guó)——中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的科學(xué)化研究[M]. 上海：上海人民出版社，2011.

[3] 本刊評(píng)論員. 深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平總要求[J]. 黨建研究，2013（1）：10-11.

[4] 劉舒君. 提升高校學(xué)生黨建工作科學(xué)化水平的研究[D]. 合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

責(zé)任編輯：宗淑萍

Analysis of the problems and causes of college students' party construction in the new situation

TIAN Jian

（Educational Administration Office, Tianjin Agricultural University, Tianjin 300384, China）

To improve the scientific level of party building, the construction of learning oriented, service-oriented and innovative Marx's ruling party is an important mission of the Communist Party of China, has great historical significance and practical value for strengthening the scientific work of party building of college students. This paper analyzes the concept, problems and causes of College Students' Party construction, so as to provide a reference for further study on the scientific research of College Students' Party construction.

party construction of student; scientific; colleges and universities

D267.6

B

1008-5394（2018）01-0100-05

10.19640/j.cnki.jtau.2018.01.023

2017-03-22

天津農(nóng)學(xué)院2016年度大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)研究重點(diǎn)課題（2016-A-01）

田健（1978-），男，研究員，碩士，主要從事大學(xué)生思想政治教育與研究工作。E-mail：tianjian@tjau.edu.cn。