創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革背景下廣西高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀研究

洪柳

摘 要：創(chuàng)新是國家發(fā)展的不竭動力。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措，是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要力量。文章闡釋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義，解析公共事業(yè)管理專業(yè)的性質(zhì)，探究公共事業(yè)管理專業(yè)及其實踐教學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主要問題和提升策略，旨在增強大學(xué)生的綜合素養(yǎng)和職業(yè)競爭力，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；公共事業(yè)管理專業(yè)；實踐教學(xué)體系；人才培養(yǎng)

一、引言

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是國家興盛的源泉。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》[1]提出“加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”。2010年，教育部出臺《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》[2]，要求高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過程；要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念，以提升學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點，大力推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2012年，黨的十八大報告[3]論述了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見。同年，教育部辦公廳印發(fā)了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》的通知[4]，要求把創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過程，面向全體學(xué)生廣泛、系統(tǒng)開展；要加大實踐教學(xué)比重，豐富實踐教學(xué)內(nèi)容，改進實踐教學(xué)方法，激勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐，增強創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的開放性、互動性和實效性。2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》[5]。2017年，教育部出臺了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》[6]，對學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐活動等可折算學(xué)分做了說明，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)分對接。同年，教育部宣布了200所高校成為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校[7][8]。廣西大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、廣西財經(jīng)學(xué)院、桂林理工大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西師范學(xué)院6所高校入圍全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范高校。

黨的十九大指出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家[9]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是時代發(fā)展的主旋律，建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，基礎(chǔ)是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量和水平與創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新型國家的建設(shè)密不可分。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、人才培養(yǎng)體系相融合，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、實踐能力和職業(yè)發(fā)展能力是高校深化改革，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要途徑。

當(dāng)前，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下，高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀如何？筆者以地方高校為例，以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為抓手，推進廣西高校公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實踐改革研究，以期不斷完善高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)體系、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，探索提高公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的有效策略，增強學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)競爭力，為創(chuàng)新型國家的建設(shè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展培養(yǎng)和輸送創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)性質(zhì)

公共事業(yè)管理專業(yè)是培養(yǎng)公務(wù)員與管理干部及研究公共政策和公共事務(wù)管理的專業(yè)，主要是為國家培養(yǎng)現(xiàn)代公共管理人才，加強公共政策與管理的深入研究，以促進國家的改革與發(fā)展。公共事業(yè)管理專業(yè)涉及管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科。學(xué)生畢業(yè)后可到行政管理部門、公共事業(yè)單位、企業(yè)組織、社會團體、社會組織、非政府組織、城鄉(xiāng)社區(qū)組織等公共部門從事管理規(guī)劃、政策研究與分析、外事交流、宣傳策劃、機關(guān)管理、人力資源管理、高級文秘等工作，能為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

三、廣西高校公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)現(xiàn)狀

公共事業(yè)管理專業(yè)主要在綜合類、師范類、民族性、財經(jīng)類、醫(yī)科類、理工類等高校的管理學(xué)院、經(jīng)濟與管理學(xué)院、教育科學(xué)學(xué)院、人文社會科學(xué)學(xué)院等教學(xué)院系開設(shè)。迄今，廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西師范學(xué)院、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)、桂林醫(yī)學(xué)院、右江民族醫(yī)學(xué)院、桂林醫(yī)學(xué)院、桂林電子科技大學(xué)、廣西科技大學(xué)、廣西財經(jīng)學(xué)院、賀州學(xué)院、梧州學(xué)院、廣西外國語學(xué)院、廣西大學(xué)行健文理學(xué)院、廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院等高校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)。

廣西師范大學(xué)和廣西師范學(xué)院開設(shè)了公共事業(yè)管理（師范）專業(yè)，為教育行政部門、政府機關(guān)和相關(guān)事業(yè)單位的人力資源開發(fā)管理部門培養(yǎng)復(fù)合型管理人才；醫(yī)科類公共事業(yè)管理專業(yè)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展方向，設(shè)有衛(wèi)生事業(yè)管理方向、社會醫(yī)療保障方向、衛(wèi)生方向、醫(yī)療保險方向、醫(yī)學(xué)與信息管理方向等，為商業(yè)性保險機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)、跨國公司、大中型企業(yè)人力資源管理部門等公共事業(yè)單位行政管理部門培養(yǎng)從事管理、研究及經(jīng)營工作的復(fù)合型應(yīng)用人才（見表1）。

四、廣西高校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系現(xiàn)狀分析

實踐教學(xué)體系的建立和完善對于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革發(fā)展以及創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)起著非常重要的作用。為了進一步了解廣西高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，筆者對廣西民族大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西師范學(xué)院、廣西財經(jīng)學(xué)院2017級公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系進行了研究和分析。

（一）廣西民族大學(xué)

廣西民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具有一定馬克思主義理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，具備現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法等方面知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門、非政府組織等公共部門從事業(yè)務(wù)管理、綜合管理工作以及科研工作的復(fù)合型人才。

廣西民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有“民族性、區(qū)域性、國際性”的特色。培養(yǎng)立足于北部灣城市群的經(jīng)濟合作、中國—東盟地方政府合作，將國際區(qū)域合作、廣西經(jīng)濟建設(shè)和民族地區(qū)社會發(fā)展融為一體，適合廣西地方社會經(jīng)濟建設(shè)需要的公共事業(yè)管理人才。發(fā)揮鄰近東南亞的地緣優(yōu)勢，加強國際交流。學(xué)院每年都接收一定數(shù)量的東南亞國家的留學(xué)生，同時在本學(xué)科教學(xué)中注重地方治理國際比較、公共管理國際比較研究。校地合作特色鮮明。與南寧市城市管理局、百色市高速公路交通投資集團、天等縣組織部、欽州市中馬產(chǎn)業(yè)園、南寧市南曉鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)等共建實習(xí)實訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，共同培養(yǎng)學(xué)生。課程可分為通識必修課、通識選修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課。主要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括社會調(diào)查、企事業(yè)單位實習(xí)、畢業(yè)論文等。實踐課學(xué)分所占百分比為28%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)占2學(xué)分（見表2）。[10]

（二）廣西醫(yī)科大學(xué)

廣西醫(yī)科大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)有衛(wèi)生事業(yè)管理方向和社會醫(yī)療保障方向。衛(wèi)生事業(yè)管理方向旨在培養(yǎng)具有管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、醫(yī)學(xué)等基本知識，掌握現(xiàn)代管理學(xué)和衛(wèi)生管理學(xué)基本理論、方法和管理技能，具有初步的衛(wèi)生政策研究與評價能力，畢業(yè)后能從事醫(yī)院管理、預(yù)防保健管理、醫(yī)療衛(wèi)生行政管理等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型衛(wèi)生事業(yè)管理人才。社會醫(yī)療保障方向旨在培養(yǎng)具備“以人為本、公平正義”的專業(yè)價值觀；掌握社會醫(yī)療保障方面的理論、技術(shù)、方法等基本知識，熟悉相關(guān)政策與法規(guī)知識，具有良好的社會責(zé)任感、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，具備較強的專業(yè)技能、溝通能力、讀寫能力；能在以社會醫(yī)療保險部門為主的各級各類社會保障管理與經(jīng)辦部門、商業(yè)性保險機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)、跨國公司、大中型企業(yè)人力資源管理部門從事與醫(yī)療保險領(lǐng)域相關(guān)的管理、研究及經(jīng)營工作的復(fù)合型應(yīng)用人才。課程設(shè)置分為必修課程、限選課程、任選課程等。主要實踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括軍事訓(xùn)練、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)拓展、社會實踐。衛(wèi)生事業(yè)管理方向理論與實踐課程之比為1：1.84。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分3分（見表3）。[11]

（三）廣西師范學(xué)院

廣西師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院公共事業(yè)管理（教師教育）專業(yè)旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、具有良好思想道德品質(zhì)、扎實的公共管理和教育知識技能，能夠在中小學(xué)和培訓(xùn)機構(gòu)、教育行政部門、政府機關(guān)以及相關(guān)企事業(yè)單位的人力資源開發(fā)管理部門，從事教學(xué)、管理、人員培訓(xùn)等工作的復(fù)合型管理人才。課程設(shè)置分為通識教育課程、教師教育課程、專業(yè)教育課程、實踐類課程。主要實踐類課程包括教學(xué)見習(xí)、教學(xué)實習(xí)、教育管理實習(xí)、自主實習(xí)、畢業(yè)論文、創(chuàng)新實踐。實踐課程學(xué)分所占百分比為31.9%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分2分（見表4）。

（四）廣西財經(jīng)學(xué)院

廣西財經(jīng)學(xué)院公共事業(yè)管理類專業(yè)旨在培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，知曉管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)和財政學(xué)基礎(chǔ)理論，掌握公共管理的理論、方法和技能，熟悉公共事業(yè)管理相關(guān)政策、法規(guī)，具備較強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、危機應(yīng)對、溝通協(xié)調(diào)、文字處理等能力，能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、非政府組織等部門從事行政管理、人力資源開發(fā)、公共服務(wù)等工作的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，尤其注重培養(yǎng)掌握公共項目和績效管理技能，面向基層社會公共服務(wù)和應(yīng)急管理的緊缺人才。課程設(shè)置分為理論課程和實踐課程。其中，集中性實踐包括軍事理論與技能、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、安全教育、社會調(diào)查、專業(yè)實習(xí)、學(xué)年論文、創(chuàng)業(yè)設(shè)計與實踐、創(chuàng)業(yè)計劃綜合實訓(xùn)、跨專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合實訓(xùn)、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文。實踐課程學(xué)分所占百分比為33.8%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分為20分（見表5）。

五、高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主要問題

分析廣西高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主要問題，找到制約公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的癥結(jié)，對于不斷完善公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。當(dāng)前，高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念認識不足

近年來，我國相繼出臺了一些關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)性文件，從制度層面上保障和規(guī)范高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正逐步從外圍、邊緣狀態(tài)向圓心聚向，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正逐漸被高校重視起來。高校根據(jù)國家要求開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，建設(shè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地等，但高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認識不足。例如，在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)上，采取“丟車保帥”策略，大部分高校一味追求學(xué)生就業(yè)率，不敢突破、不敢創(chuàng)新、不敢創(chuàng)造，高校創(chuàng)業(yè)教育的普及推廣率仍在低位運作。

（二）理論有余，實踐不足

高校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)占總學(xué)分的比例偏低。高校人才培養(yǎng)“重理論，輕實踐”的現(xiàn)象嚴重。大學(xué)生理論知識充盈而實踐能力薄弱，理論有余而實踐不足，以實習(xí)為主導(dǎo)，以體驗式實施為特色的教育教學(xué)觀念和實施模式均未得到充分的重視和落實。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系缺失

我國高校尚未建立完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。雖然高校已在人才培養(yǎng)方案中設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置簡單、隨意，缺乏科學(xué)性、實踐性和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，且學(xué)分占比較低。大多數(shù)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程在專業(yè)人才培養(yǎng)體系中僅占2個學(xué)分。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程以必修課為主，選修課匱乏，且必修課同質(zhì)性強，大多由招生就業(yè)處、學(xué)生辦公室開設(shè)。

當(dāng)前，高校還未能充分地將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育和人才培養(yǎng)體系相融合。高校創(chuàng)業(yè)教育意識薄弱，教學(xué)內(nèi)容簡單，教學(xué)方法陳舊。缺乏系統(tǒng)的、制度化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)業(yè)資金有限、創(chuàng)業(yè)知識匱乏、實踐經(jīng)驗不足等成為制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的瓶頸。高校未能充分體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的獨特性、優(yōu)勢性、科學(xué)性、實踐性等。公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金投入十分有限，缺乏人力、物力、財力和法律政策的全方位的支持，創(chuàng)業(yè)環(huán)境清冷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不足，創(chuàng)業(yè)基地不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)效果不甚理想。

（四）“雙師型”教師匱乏

目前，高校從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)教師具有較為全面的理論知識，但普遍缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)體驗，其總體素質(zhì)難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的需要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是實踐性很強的教育活動，需要培養(yǎng)“雙師型”教師。此類教師應(yīng)既能給大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論上的指導(dǎo)，又能與學(xué)生們一同分享自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)歷，在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和比賽活動中給予指導(dǎo)和幫助，切實提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力。

六、高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的提升策略

在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進大學(xué)生自我發(fā)展的有效途徑；是促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，不斷提升大學(xué)生就業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措。高校要為大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。

（一）樹立科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念

高校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，樹立科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，充分認識到高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要意義，教育理念創(chuàng)新對建設(shè)高等教育強國至關(guān)重要[12]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，是促進科技成果轉(zhuǎn)化的需要，是深化高等教育改革的需要，是促進大學(xué)生自我發(fā)展的需要。將科學(xué)的教育觀念融入創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)能力。有效實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，可以培養(yǎng)和造就數(shù)以萬計的創(chuàng)新型人才，既可增強國家經(jīng)濟活力、促進社會經(jīng)濟發(fā)展，又可優(yōu)化人力資源配置、緩解社會就業(yè)壓力。深化高等教育改革要改變傳統(tǒng)就業(yè)教育的思維模式，高校畢業(yè)生不僅是求職者、崗位接受者，更是崗位創(chuàng)造者。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多的大學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育和人才培養(yǎng)體系的融合

深化高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與高校公共事業(yè)管理專業(yè)教育和人才培養(yǎng)體系相融合，積極探索符合高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)體系，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、實踐能力和職業(yè)發(fā)展能力。在教育、體育、文化、科技、衛(wèi)生、公共住房、社會保障、公共交通、公共環(huán)境、公共資源、公共安全管理等專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)性，滿足社會的需要，為經(jīng)濟社會的發(fā)展培養(yǎng)更多具有現(xiàn)代意識和時代精神的創(chuàng)新型、創(chuàng)造型、創(chuàng)業(yè)型人才。

（三）重視實踐教學(xué)，構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系

隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和變革， 現(xiàn)代社會對人才的實踐能力有了更高要求。實踐教學(xué)是培養(yǎng)大學(xué)生綜合能力、提升職業(yè)技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校應(yīng)充分重視實踐教學(xué)，建立和完善實踐教學(xué)體系，開展實驗、實訓(xùn)、實習(xí)、頂崗培訓(xùn)、校企合作項目、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目等各項實踐教育活動、比賽等，讓大學(xué)生在做中學(xué)，不斷積累職業(yè)技能和實際經(jīng)驗，增強職業(yè)競爭力。

公共事業(yè)管理專業(yè)是一門實踐性和應(yīng)用性很強的學(xué)科。構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系，是實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識，提高學(xué)生的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)[13]。高校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系由實驗教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、社會實踐、畢業(yè)論文、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等構(gòu)成，通過校內(nèi)外不同的實踐教學(xué)場所的培養(yǎng)，達到各專業(yè)具體的實踐能力標準。[14]

（四）加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成敗與教師的執(zhí)教水平密切相關(guān)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)教師不僅需要具備良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、豐富的商業(yè)管理知識、創(chuàng)業(yè)知識，還應(yīng)具備豐富的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗?！半p師型”教師的培養(yǎng)主要通過在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉、國內(nèi)外進修學(xué)習(xí)、承擔(dān)科技項目、參加職業(yè)技能培訓(xùn)等方式來實現(xiàn)。[15]

我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育較為薄弱，“雙師型”教師隊伍匱乏。為了加強公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效性，提升公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，加大教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐技能的培訓(xùn)，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)教師的實踐經(jīng)驗和實踐技能；建立校內(nèi)專職教師與校外兼職教師相結(jié)合的高水平應(yīng)用型師資隊伍；有計劃安排教師到政府、公共部門、企事業(yè)單位等掛職鍛煉或培訓(xùn)，支持教師參加行業(yè)舉辦的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵教師獲取職業(yè)資格證書，引導(dǎo)教師參與實踐教學(xué)、實驗室建設(shè)、指導(dǎo)學(xué)科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項目等，不斷提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。

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