干部人事檔案專項審核工作引發(fā)的深層思考

梁釤

【摘要】干部個人信息造假問題近年來屢見不鮮，提高檔案管理水平、完善干部人事檔案專項審核環(huán)節(jié)刻不容緩。本文闡述了干部人事檔案專項審核工作的意義，分析了當(dāng)前我國干部人事檔案專項審核工作中存在的種種弊病，并給出相關(guān)措施意見。

【關(guān)鍵詞】干部人事檔案;專項審核工作;弊病;舉措

干部人事檔案信息涉及面廣，干部的黨齡、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、政治面貌等信息都可以從檔案中獲取，為科學(xué)全面地選用干部提供了關(guān)鍵資料，可以看出干部人事檔案管理的重要性。然而近年來干部人事檔案信息篡改屢屢發(fā)生，有關(guān)部門針對該類事件明確指出，將檔案專項審核措施進行到底，確保干部人事檔案管理工作健康發(fā)展、持續(xù)前進。

一、干部人事檔案專項審核工作的意義

（一）是杜絕干部檔案信息篡改的重要措施。加強干部人事檔案專項審核，對檔案信息造假起到了極為明顯的扼制作用。虛假檔案的形成往往受利益驅(qū)使，是造成政治環(huán)境低劣、降低干部隊伍純潔度的決定性因素，為此，通過完善檔案管理、加強專項審核，對干部年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷進行嚴(yán)肅徹查，確保干部人事檔案工作人盡其用、物盡其用。

（二）是響應(yīng)國家從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。實事求是、從嚴(yán)治黨，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持社會主義高速發(fā)展道路，是新時期的主旨。貫徹落實“從嚴(yán)治黨”，在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時，也要搞好干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，尤其是干部人事檔案信息涉及干部考察選拔，嚴(yán)防檔案篡改不容有失。資料顯示，篡改檔案、虛假檔案現(xiàn)象已經(jīng)上升到廣泛性層面，2016年中央巡檢工作小組對全國大部分地區(qū)進行全面徹查，超過四分之三的省份涉及干部資料弄虛作假，這說明，加強干部人事檔案專項審核、改正不良風(fēng)氣不容有誤。

二、干部人事檔案專項審核工作中存在的弊病

（一）干部人事檔案信息失真率高。干部人事檔案專項審核的具體過程中，發(fā)現(xiàn)部分干部的檔案信息真實度難辨，具體表現(xiàn)為以下幾種特征：第一，干部的出生年、月、日以及工齡等信息被刻意修改，致使檔案信息失真率越來越高。第二，有些干部為求“上進”，個人學(xué)歷資料與現(xiàn)實嚴(yán)重不符。第三，部分干部為符合提干標(biāo)準(zhǔn)，將“光榮評職”等榮譽強加到個人檔案信息當(dāng)中，這種“莫須有”的資料信息和損人利己的不正當(dāng)行為嚴(yán)重影響到其他優(yōu)秀干部的個人利益。第四，因部分干部畢業(yè)院校檔案管理不周或是缺乏提干信息證明，造成的檔案信息失真現(xiàn)象也不在少數(shù)。

（二）干部人事檔案管理水平低。干部人事檔案管理水平低，根本來講還是缺乏重視程度，單位領(lǐng)導(dǎo)也好、管理人員也好，他們的檔案管理意識令人堪憂。比如有些單位在考察、任用干部時，比較關(guān)注候選人某一時段的表現(xiàn)能力，忽視了檔案信息，長此以往檔案管理工作暴露出越來越多的缺陷、漏洞，由于機制不健全、體系不完整，檔案信息丟失也在所難免。

（三）管理人員素質(zhì)有待提升。干部人事檔案管理之所以漏洞百出，與管理人員的專業(yè)能力有著很大的關(guān)系。眾所周知，相當(dāng)一部分單位對檔案管理人員的聘用不夠重視，兼職管理者占據(jù)了絕大多數(shù)，他們認(rèn)為所謂檔案管理就是簡單地存放、整理，整體管理水平過低，對現(xiàn)代化檔案管理缺乏認(rèn)識，很難提高管理質(zhì)量。除此之外，管理人員待遇不高，缺乏工作熱情，也是造成檔案管理效率低下的重要原因。

三、加強干部人事檔案專項審核工作的重要舉措

（一）有效甄別虛假信息。甄別虛假信息能夠確保干部人事檔案內(nèi)容更加真實有效，作為檔案管理人員要加強自己的責(zé)任意識，將虛假信息排除在外。如發(fā)現(xiàn)信息缺乏真實度、缺乏審核證明，或有明顯篡改痕跡的信息，拒絕入檔并要求有關(guān)人員或單位加以整理證明后方可允許，嚴(yán)格完善干部檔案甄別程序，降低信息失真率，保證干部人事檔案信息的真實性、權(quán)威性，是確保檔案專項審核工作持續(xù)進行的必要條件。

（二）健全管理制度、創(chuàng)新管理模式?，F(xiàn)有的干部人事檔案管理過于滯后、傳統(tǒng)，由于管理體系漏洞太多，從而為那些利益驅(qū)使者提供了篡改檔案的機會。筆者認(rèn)為，干部人事檔案管理制度既要符合實際情況，也要規(guī)定硬性標(biāo)準(zhǔn)，既要加強內(nèi)容制定，也要嚴(yán)格貫徹落實。干部人事檔案管理涉及多個環(huán)節(jié)，如制作、收集、鑒別、存放、使用等，每一個工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該建立與之匹配的責(zé)任機制，簡單來說就是將責(zé)任具體落實到部門及個人，嚴(yán)肅打擊制造虛假信息人士，加強監(jiān)督力度，做到誰負(fù)責(zé)誰管理、誰有問題誰承擔(dān)，特別是借閱檔案更不能肆意妄為，應(yīng)遵守相關(guān)制度條例批準(zhǔn)查看，不給信息造假提供任何可乘之機。同時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予干部人事檔案管理足夠重視，對目前使用的管理手段進行整改創(chuàng)新，加強檔案管理信息化建設(shè)，可將電子與紙質(zhì)兩種形式的文件共同記錄存放，通過建設(shè)干部人事檔案信息平臺，實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化模式管控，這樣做的目的就是為了降低紙質(zhì)文件的使用率，避免出現(xiàn)大量虛假檔案信息。

（三）加強落實檔案專項審核。干部人事檔案專項審核是確保干部檔案信息真實度的重中之重，是提高檔案管理質(zhì)量、保證檔案信息使用價值的重要手段，因此，將檔案專項審核列為日常工作建設(shè)是十分必要的。眾所周知，審核是一項工作的終結(jié)環(huán)節(jié)，對該工作流程、質(zhì)量進行全面檢查與驗收，干部人事檔案記錄了干部人事的重要信息，是一個單位選拔提干的重要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，這就意味著干部人事檔案專項審核工作是一個系統(tǒng)性工程，頻繁審核、加大力度才能徹底避免信息的虛假程度。審核過程中，如發(fā)現(xiàn)信息有明顯或是潛在涂抹、修改等現(xiàn)象必須立刻責(zé)令相關(guān)人士進行糾正;如對比某些干部檔案信息前后不一致，應(yīng)結(jié)合政策內(nèi)容對該檔資料進行再次審定、核實;再者，如干部檔案中比較重要的信息填寫不周全或是不標(biāo)準(zhǔn)，要求有關(guān)部門或有關(guān)人士及時完善資料內(nèi)容?？傊刹咳耸聶n案專項審核工作需要層層落實、面面俱到，才能保證干部信息資料真實有效，避免“治標(biāo)不治本”的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）提高管理人員專業(yè)素質(zhì)。管理人員的專業(yè)素質(zhì)決定著干部人事檔案專項審核工作能否持續(xù)進行，是杜絕檔案信息虛假、篡改的有力執(zhí)行者，管理人員業(yè)務(wù)能力不過關(guān)，并且責(zé)任意識薄弱，對于一些恣意妄為者不敢據(jù)理力爭，甚至不能抗拒“糖衣炮彈”帶來的誘惑，工作原則逐漸拋之腦后，使得那些靠人情、拉關(guān)系、走后門的人員更加肆無忌憚，成為干部人事檔案專項審核工作的“攔路虎”。筆者認(rèn)為，在嚴(yán)懲貪污腐敗的大環(huán)境下，也有必要將檔案管理隊伍進行徹頭徹尾地

“肅清”，對檔案管理人員落實淘汰機制，最好讓那些覺悟、作風(fēng)、責(zé)任心都比較優(yōu)秀的黨員干部成為干部人事檔案管理的中堅力量，并且不斷強化自主學(xué)習(xí)意識，積極參與單位組織的各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育活動，提升個人業(yè)務(wù)水平。同時，增設(shè)檔案管理激勵制度，明確獎罰內(nèi)容，結(jié)合單位實際情況給予優(yōu)秀管理員物質(zhì)精神雙重獎勵;對那些消極怠工、違背原則、不遵守條例的人員嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。此外，建議相關(guān)單位主體面向社會誠招檔案管理精英人士，或聘請專業(yè)講師為管理人員灌輸先進理念、技術(shù)，為干部人事檔案專項審核的進行打下堅實基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

綜上所述，對干部人事專項審核工作的意義、問題進行客觀描述，并給出具體措施建議。干部人事檔案是科學(xué)衡量干部人員的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強檔案管理、確保專項審核工作的持續(xù)開展是新時期的具體要求，需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理者給予足夠重視。

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