“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究（一）

劉進(jìn)　閆曉敏　李蘭香

摘 要：“一帶一路”倡議作為我國與沿線各國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系的紐帶，在高等教育領(lǐng)域發(fā)揮日益重要作用。基于這一背景，“一帶一路”高等教育研究國際課題組對(duì)兩位在“一帶一路”沿線國家中長期從事和管理高等教育工作的教授——以色列巴伊蘭大學(xué)教育學(xué)院副教授艾莉絲·本戴維-哈德（Iris BenDavid Hadar）和阿富汗高等教育部學(xué)術(shù)事務(wù)部副部長班伯瑞·穆罕默德·奧斯曼（Babury M.Osman）進(jìn)行了訪談。經(jīng)過對(duì)訪談內(nèi)容的提煉，了解到：以色列高等教育發(fā)展較快，與我國曾建立大學(xué)聯(lián)盟作為兩國在高等教育領(lǐng)域中的合作與交流平臺(tái)，哈德教授在訪談中提出了“一帶一路”倡議需要解決的問題并對(duì)其未來發(fā)展進(jìn)行展望；阿富汗由于戰(zhàn)亂，高等教育發(fā)展較為緩慢，中國曾給予該國相應(yīng)資助，在“一帶一路”倡議的推行下，阿富汗對(duì)兩國共同參與高等教育領(lǐng)域的建設(shè)持支持態(tài)度。文章基于兩位教授的訪談內(nèi)容，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為我國的相關(guān)研究提供借鑒與啟示。①

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

習(xí)近平總書記指出，“隨著綜合國力上升，中國有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，特別是為促進(jìn)區(qū)域合作深入發(fā)展提出新倡議、新設(shè)想”[1]。作為重要的公共產(chǎn)品之一，高等教育的發(fā)展有利于增進(jìn)我國與“一帶一路”沿線國家間的民心相通。長期以來，我國高等教育在理論與實(shí)踐層面先后經(jīng)歷了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)、學(xué)習(xí)東亞、學(xué)習(xí)歐美的多次轉(zhuǎn)向，但對(duì)“一帶一路”沿線國家的高等教育情況知之甚少（除俄羅斯、新加坡等少數(shù)國家外）。2016年，首屆“一帶一路”高等教育國際會(huì)議于中國海南召開；2017年，“一帶一路”學(xué)生流動(dòng)與教育國際化研討會(huì)再次于海南召開。兩次會(huì)議的成功舉辦，大大加深了中國與“一帶一路”沿線國家在高等教育領(lǐng)域的互通與交流。在會(huì)議舉辦過程中，“一帶一路”高等教育研究課題組先后多次對(duì)與會(huì)多國的著名高等教育學(xué)者進(jìn)行深度訪談，以求通過人文交流更加深入地窺見各國高等教育的發(fā)展?fàn)顩r，從中也對(duì)各國學(xué)界就“一帶一路”沿線國家高等教育發(fā)展的態(tài)度、觀感、期待有了一定的了解。文章旨在整理、傳達(dá)相關(guān)訪談成果，此為第一部分，重點(diǎn)介紹對(duì)以色列和阿富汗兩國的訪談成果。

一、以色列

（一）以色列高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

以色列被稱為“創(chuàng)業(yè)國家”，并因其優(yōu)質(zhì)的高等教育體系而廣受贊譽(yù)。一方面，以色列的高等教育研究營造了良好的學(xué)術(shù)氛圍，并促使以色列在復(fù)雜的中東地區(qū)得以立足。無論是專家學(xué)者的人均論文被引、諾貝爾獎(jiǎng)的獲得者數(shù)量，還是高科技創(chuàng)業(yè)公司，以色列均擁有很大的優(yōu)勢(shì)，并獲得了十分高的學(xué)術(shù)成就。另一方面，在過去10年里，主要依賴于其學(xué)術(shù)水平和高科技產(chǎn)業(yè)的以色列經(jīng)濟(jì)，也實(shí)現(xiàn)了顯著的增長。

具體而言，從高等教育的規(guī)模來看，以色列有超過50%的適齡人口進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。目前，該國高等教育機(jī)構(gòu)共計(jì)65所——7所研究型大學(xué)、1所開放大學(xué)、36所學(xué)院（包括21所公立學(xué)校和15所私立學(xué)校）、21所高校教師培訓(xùn)學(xué)院。以色列高等教育階段的學(xué)生人數(shù)大約為31萬——本科生238500名，碩士研究生59500名，博士研究生10800名，攻讀其他文憑的學(xué)生1400名。其中，國際學(xué)生在該國高等教育學(xué)生總數(shù)中的比例較低，僅為2.8%。其中，攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生占3.1%，攻讀碩士學(xué)位的學(xué)生占4.2%，攻讀博士學(xué)位的學(xué)生占4.9%。但隨著以色列高等教育國際化的不斷發(fā)展及各國高等教育政策的不斷優(yōu)化，越來越多的國外大學(xué)在以色列成立了相關(guān)的合作院校。

從文化和發(fā)展環(huán)境來看，以色列社會(huì)高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，且該國人口大多數(shù)都接受過良好的教育。這種重視教育的文化起源于3000多年前高度重視教育和學(xué)習(xí)的猶太文化。由于以色列經(jīng)濟(jì)在很大程度上是以科學(xué)和技術(shù)為基礎(chǔ)的，勞動(dòng)力市場(chǎng)需要那些受過良好高等教育的人才，尤其是從事科學(xué)工程的人才。2012年，以色列的受教育程度在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員體中位列第二（在加拿大之后，與日本并列），該國25～64歲且受過高等教育的人口比例為46%，遠(yuǎn)超OECD成員體的平均值（32%）。2014年，這一比例進(jìn)一步上升至49%，適齡人口高等教育的毛入學(xué)率更是上升至66.7%。由此可見，以色列擁有深厚的教育文化背景及良好的高等教育發(fā)展環(huán)境。

在2018年《泰晤士高等教育》亞洲大學(xué)排名榜（Asia University Rankings 2018）中，以色列有5所大學(xué)位列榜單。根據(jù)世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（Academic Ranking of World Universities，ARWU），世界排名前150位的大學(xué)中，以色列有4所，且其中3所也進(jìn)入了《泰晤士高等教育》世界大學(xué)排名（Times Higher Education World University Rankings，THE），成為世界排名前200的大學(xué)。此外，以色列理工大學(xué)（Technion-Israel Institute of Technology）在科學(xué)與工程相關(guān)學(xué)科中，是世界排名前100的大學(xué)之一。

（二）中以高等教育間交流與合作

2012-2013學(xué)年，以色列推行促進(jìn)東亞國際學(xué)術(shù)合作的相關(guān)策略，開始實(shí)施與中國、印度發(fā)展學(xué)術(shù)關(guān)系的計(jì)劃，并希望以此加強(qiáng)以色列的國際學(xué)術(shù)地位。至今，以色列與上述國家間的學(xué)術(shù)合作不斷開展并深化。2013-2014學(xué)年，來自中國和印度的約450名學(xué)生及博士后研究員進(jìn)入以色列的相關(guān)院校。該項(xiàng)目主要通過以下4種途徑開展。

1.成立聯(lián)合研究基金

在以色列科學(xué)基金會(huì)（Israel Science Foundation，ISF）和中國相關(guān)的基金會(huì)之間建立一定的聯(lián)系。在第1個(gè)合作周期內(nèi)，物理、化學(xué)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共提交了89份聯(lián)合研究方案，其中有12項(xiàng)獲得批準(zhǔn)資助。在第2個(gè)周期內(nèi)，生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域共提交62份聯(lián)合研究方案，目前正處于資助項(xiàng)目審核與選擇階段。

2.資助中印博士后研究員

以色列每年為來自中國和印度的杰出博士后研究員提供為期3年的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。在2012-2013學(xué)年及2013-2014學(xué)年，有約170名中印博士后被招聘至以色列的各類研究型大學(xué)，并從事不同領(lǐng)域的相關(guān)研究。2014-2015學(xué)年，又增加了約100名博士后研究員參與該項(xiàng)目。

3.鼓勵(lì)中印學(xué)生赴以色列就學(xué)

以色列的公立高等教育學(xué)院每年招收100名來自中國和印度的優(yōu)秀學(xué)生，并向這些學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金。截至目前，以色列各大學(xué)已有7個(gè)招生專業(yè)獲得批準(zhǔn)，分別為工程、化學(xué)、考古、中東研究、伊斯蘭研究、國際工商管理、沙漠研究專業(yè)。

4.開設(shè)專門的課程項(xiàng)目

以色列相關(guān)高等教育機(jī)構(gòu)為那些從中印赴以色列學(xué)習(xí)夏季課程的優(yōu)秀學(xué)生設(shè)置了專門的課程項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在通過對(duì)參與學(xué)生所獲學(xué)位的承認(rèn)，鼓勵(lì)他們參加以色列學(xué)位課程的學(xué)習(xí)。截至目前，以色列已開設(shè)包括沙漠研究、希伯來語基礎(chǔ)、數(shù)學(xué)、工程、空間研究、創(chuàng)業(yè)、工商管理、農(nóng)業(yè)、信息安全等在內(nèi)的10門課程供中印留學(xué)生學(xué)習(xí)，并為優(yōu)秀學(xué)生提供相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金。該課程項(xiàng)目于2013年夏季首次開課，當(dāng)年共計(jì)有180名中印學(xué)生參加。在“一帶一路”倡議下，該課程的招收學(xué)生人數(shù)還將不斷增加。

近年來，高等教育全球化的新時(shí)代也促使以色列逐漸向東方學(xué)習(xí)，并開展教育合作。

第一，交流會(huì)議與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的參與。作為促進(jìn)中以學(xué)術(shù)合作活動(dòng)的重要機(jī)構(gòu)之一，以色列高等教育委員會(huì)（Council for Higher Education in Israel，CHE）派出8名知名高校代表于2013年11月參加了在中國舉辦的一些國際會(huì)議，旨在吸引中國學(xué)生赴以色列深造。除參加會(huì)議外，CHE代表還參觀了中國的知名高校。同時(shí)，以色列每年選派約100名以色列學(xué)生赴中國學(xué)習(xí)，以增進(jìn)兩國間的學(xué)術(shù)交流。中國的農(nóng)業(yè)，尤其是培育技術(shù)受到以色列學(xué)生的熱捧；而中國的農(nóng)業(yè)研究也需要以色列的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，如創(chuàng)新和企業(yè)家精神、科學(xué)技術(shù)、沙漠和環(huán)境研究。

第二，合作機(jī)構(gòu)的建立。中以高等院校一直保持著密切的聯(lián)系。例如，以色列理工學(xué)院在中國開設(shè)了首個(gè)以色列高等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)——位于廣東省汕頭市的廣東以色列理工學(xué)院（Guangdong Technion-Israel Institute of Technology，GTIIT）②。該項(xiàng)目由中國商人兼慈善家李嘉誠資助，他名下的基金會(huì)捐贈(zèng)了1.3億美元資助GTIIT成立，這也成為中國對(duì)以色列高等教育的最大捐贈(zèng)之一。GTIIT由工程學(xué)院、理學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院這3個(gè)學(xué)院組成，并于2016-2017學(xué)年招收了首批學(xué)生。該校的研究領(lǐng)域主要包括化學(xué)工程、材料工程、環(huán)境工程、機(jī)械工程、化學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、生物技術(shù)和食品工程、生物和生物化學(xué)工程等。到2025年，GTIIT預(yù)計(jì)將招收5000名學(xué)生入學(xué)，其中，本科生4000名，研究生1000名。除此之外，以色列的本古里安大學(xué)與中國的吉林大學(xué)也簽署了一項(xiàng)建立中以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合中心的協(xié)議；特拉維夫大學(xué)和清華大學(xué)宣布成立一所投資3億美元的聯(lián)合科研與教育中心；海法大學(xué)和華東師范大學(xué)也就建立中以國家科學(xué)技術(shù)聯(lián)合研究中心簽署相關(guān)協(xié)議。

除上述兩方面的舉措之外，中以教育部于2015年共同簽署了一項(xiàng)聲明，提出要建立以色列-中國“7+7”研究型大學(xué)聯(lián)盟。該聯(lián)盟將尋求促進(jìn)兩國研究型大學(xué)間的學(xué)術(shù)研究與合作。根據(jù)該聲明，清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京大學(xué)、中國人民大學(xué)、山東大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)7所中國大學(xué)與巴伊蘭大學(xué)、本古里安大學(xué)、耶路撒冷希伯來大學(xué)、以色列理工學(xué)院、特拉維夫大學(xué)、海法大學(xué)、魏茲曼科學(xué)研究院這7所以色列高校結(jié)成了高校聯(lián)盟，以謀求更深入的合作與發(fā)展。

（三）“一帶一路”倡議下的中以高等教育發(fā)展

“一帶一路”倡議的推行有力地促進(jìn)了高等教育國際化，這對(duì)國家的競(jìng)爭(zhēng)力提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著良好的影響。但在這一過程中需要解決兩方面的問題：一是處理好受眾多樣性和政策公平性的關(guān)系問題；二是高等教育國際化問題。

國際化僅擁有國際學(xué)生是不夠的，還需要將國內(nèi)外不同的文化進(jìn)行有效整合[2]。這需要鼓勵(lì)國內(nèi)和國際學(xué)生持續(xù)互動(dòng)，相互尊重，共同行動(dòng)。因此，獲得這種整合的一種方法是創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)和重視文化多樣性，有意識(shí)地讓學(xué)生接觸多種多樣的觀點(diǎn)，并且維持“一帶一路”倡議的公平性。

對(duì)于國際化影響，政策是先導(dǎo)。各國教育政策的一體化是要讓國際學(xué)生獲得 “新”的全球文化嗎？還是僅將不同的文化融合成一種新的文化？若是前者（獲得“新”的全球文化），我們是否應(yīng)同時(shí)教育國際學(xué)生和當(dāng)?shù)貙W(xué)生嗎？若是后者（融合），我們需要?jiǎng)?chuàng)造一種什么樣的文化？需要教育學(xué)生什么知識(shí)？高等教育國際化的價(jià)值何在？

上述問題都應(yīng)在“一帶一路”倡議下，通過加強(qiáng)與中國高等教育相關(guān)機(jī)構(gòu)間的合作研究進(jìn)行解答。以色列政府鼓勵(lì)與中國在諸多領(lǐng)域開展合作，并建立了一個(gè)由教授管理的特別工作小組，該工作小組將致力于加強(qiáng)與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。以色列經(jīng)濟(jì)部前部長納夫塔利·貝內(nèi)特（Naftali Bennett）也將中以之間的合作稱為“最高戰(zhàn)略目標(biāo)”，并稱“數(shù)百家以色列公司將盡快在中國市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)”。

二、阿富汗

（一）阿富汗高等教育發(fā)展的基本狀況

阿富汗高等教育的起源與歐洲高等教育有著密切的聯(lián)系。自1919年阿曼諾拉汗（Amanullah）國王時(shí)期開始，歐洲派遣了一批留學(xué)生赴阿富汗進(jìn)行學(xué)習(xí)。1932年，喀布爾大學(xué)建立，并成為阿富汗高等教育體系的基礎(chǔ)；1963年，楠格哈爾大學(xué)在賈拉拉巴德建立。

20世紀(jì)后期，阿富汗的高等教育發(fā)展較好。早在1978年前，阿富汗的高等教育已被譽(yù)為中東地區(qū)最好的教育系統(tǒng)之一。其最著名的喀布爾大學(xué)、喀布爾理工大學(xué)、楠格哈爾大學(xué)吸引了許多來自亞洲和中東其他地區(qū)的學(xué)生，且這些學(xué)生畢業(yè)之后多從事科研工作，以參與到社會(huì)服務(wù)和國家建設(shè)當(dāng)中，他們?cè)诮逃⒐こ獭⑥r(nóng)業(yè)方面的研究成果突出。1990年，阿富汗的高等教育體系中共有14600名學(xué)生，其中約1萬名學(xué)生在喀布爾大學(xué)就讀，女性比例約占60%。

1978年，阿富汗政變引發(fā)該國的高等教育政治化，導(dǎo)致其高等教育一度面臨衰落局面。在此期間，由于迫害、監(jiān)禁、暴力、恐嚇，超過一半的教職員工失業(yè)。在這種氛圍下，許多教職員工、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人、學(xué)術(shù)自由捍衛(wèi)者等紛紛選擇出國就業(yè)。同樣，在塔利班③時(shí)期，婦女被排除在教師職業(yè)之外，不允許在學(xué)校和高等教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師或進(jìn)行學(xué)習(xí)，這對(duì)婦女的教育產(chǎn)生了長期的消極影響。由于飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之亂及廣泛的政治干預(yù)，阿富汗國內(nèi)大多數(shù)圖書館都被破壞。阿富汗教師也少有研究、進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，甚至難有機(jī)會(huì)接觸教材。因此，許多高等教育的教師士氣低落。

2001年，阿富汗新的民主政府面臨的局面是：高等教育系統(tǒng)只有不到5%的教師擁有博士學(xué)位，不到34%的教師擁有碩士學(xué)位，僅有69%的教師擁有學(xué)士學(xué)位。高等教育體系的領(lǐng)導(dǎo)地位被嚴(yán)重摧毀，高校學(xué)生總?cè)藬?shù)在這一年降至7881人[3]；教職員工和學(xué)生常年被騷擾，甚至有時(shí)被逮捕，他們也因此產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理健康問題，至少40%的大學(xué)生患有創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙、臨床抑郁癥或焦慮癥；大多數(shù)高等教育機(jī)構(gòu)及其基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，課程已經(jīng)過時(shí)，實(shí)驗(yàn)室淪為廢墟，也基本沒有研究項(xiàng)目。2001年后的阿富汗高等教育面臨巨大的挑戰(zhàn)。

阿富汗教育部的首要任務(wù)是修復(fù)損害。為此，2009 年，阿富汗高等教育部（Ministry of Higher Education，MOHE）推出了阿富汗首個(gè)全國高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃——《國家高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃（2010-2014年）》（National Education Strategic Planning（2010-2014））。

根據(jù)阿富汗《國家高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃（2010- 2014）》，將從2008年的54600名學(xué)生增長至2014年的11.5萬人。在此期間，高等教育體系建立了一定的教師招聘制度，制定了質(zhì)量保障和認(rèn)證計(jì)劃，引入了新的教職工晉升規(guī)則，對(duì)剽竊、性騷擾、教職員工和學(xué)生義務(wù)做出相關(guān)規(guī)定。幾乎所有的高等教育系統(tǒng)課程都被重新修訂。此外，MOHE將碩士點(diǎn)從原先的3個(gè)增加至68個(gè)，并建立了3個(gè)博士點(diǎn)；2016年，公立高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展至36個(gè)，共有學(xué)生20萬名左右；首批社區(qū)學(xué)院也于2015年成立，另有3所計(jì)劃成立；教育部還致力于鼓勵(lì)發(fā)展以提高質(zhì)量為重點(diǎn)的私立高等教育。截至2016年，阿富汗公立高等學(xué)校數(shù)量為36所，私立高等教育機(jī)構(gòu)127所，公共機(jī)構(gòu)的學(xué)生人數(shù)202757人，私立院校的學(xué)生164622人。公共教育機(jī)構(gòu)中的女學(xué)生百分比為22.39%，私立院校的女學(xué)生百分比為22.77%。公共院校的項(xiàng)目數(shù)量為227人，私營院校的項(xiàng)目數(shù)量為433人。大學(xué)適齡學(xué)生的入學(xué)率為14.4%，公共機(jī)構(gòu)的博士課程數(shù)量為3門，公立院校研究生（碩士）課程數(shù)量為35門，私立院校研究生（碩士）課程數(shù)量為33門。這也表明了阿富汗私立高等教育的蓬勃的發(fā)展之勢(shì)。

（二）中阿高等教育交流與合作

當(dāng)前國際環(huán)境的快速變化對(duì)阿富汗的高等教育國際化提出了更高的要求。

其一，留學(xué)教育的發(fā)展。隨著區(qū)域化的發(fā)展，阿富汗大力加強(qiáng)與中國高等教育的合作。阿富汗學(xué)生逐漸開始前往中國留學(xué)，了解并學(xué)習(xí)中國的語言、文化、政治、經(jīng)濟(jì)制度。

其二，中阿合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的建立。開展“跨國教育”成為日益流行的獲得國際經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)的方法，即通過攻讀與外國大學(xué)合作舉辦的當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)來獲得相應(yīng)的外國學(xué)位。

在阿富汗，學(xué)生們學(xué)習(xí)外語以對(duì)其他地區(qū)進(jìn)行深入研究，他們重點(diǎn)學(xué)習(xí)法語、英語、德語、漢語、俄語等國際通用語言，而且選修這些課程的學(xué)生人數(shù)也在不斷增加。高度全球化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治環(huán)境的快速發(fā)展，要求通過為學(xué)生和教員提供國際化的課程、研究和服務(wù)，使教育部把更多的注意力放在培養(yǎng)全球優(yōu)秀的畢業(yè)生上。這將需要對(duì)高等教育的總體方針進(jìn)行一些改革，以擴(kuò)大區(qū)域和國際高?；锇殛P(guān)系。

“一帶一路”倡議為促進(jìn)高等教育聯(lián)系提供了一個(gè)有效的機(jī)會(huì)。中阿兩國高等教育領(lǐng)域可以在自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和文化問題等許多區(qū)域的共同問題上加強(qiáng)合作研究。“一帶一路”倡議下的高等教育合作以一種多維的方式，即以能力建設(shè)、聯(lián)合研究作為重要目標(biāo)，以教師與學(xué)生交流作為主要途徑，以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要?jiǎng)恿硗苿?dòng)兩國各領(lǐng)域的共同發(fā)展。在阿富汗，通過高等教育質(zhì)量框架，在諸多方面為積極推行“一帶一路”倡議創(chuàng)造了條件，如承認(rèn)留學(xué)人員在該地區(qū)高等教育的資格，采取教育行動(dòng)反對(duì)激進(jìn)主義等。

中國在戰(zhàn)后阿富汗的復(fù)興中發(fā)揮著重要作用。這一時(shí)期中國對(duì)阿富汗高等教育的支持主要包括，建立孔子學(xué)院，設(shè)立喀布爾大學(xué)中文系，為阿富汗青年提供100多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，并參與喀布爾大學(xué)宿舍建設(shè)。

（三）“一帶一路”倡議與阿富汗高等教育發(fā)展

當(dāng)今世界，特別是發(fā)展中國家的高等教育仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在發(fā)展中國家，高等教育入學(xué)率、高等教育質(zhì)量、教育的相關(guān)性和負(fù)擔(dān)能力是主要的挑戰(zhàn)。高等教育為解決人類和社會(huì)問題提供了知識(shí)和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)該意識(shí)到21世紀(jì)高等教育的重要性。

阿富汗高等教育部認(rèn)為，正如世界銀行（2002年）所強(qiáng)調(diào)的那樣，沒有一個(gè)高質(zhì)量的國家高等教育體系，任何國家都不能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。因此，MOHE在質(zhì)量改進(jìn)方面的主要關(guān)注點(diǎn)得到了廣泛的拓展。在完善課程、培養(yǎng)人才、落實(shí)質(zhì)量保證機(jī)制等方面取得了重大進(jìn)展。

阿富汗現(xiàn)在正在實(shí)施《國家高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃（2016-2020年）》。它建立在《國家高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃（2010-2014年）》（NHESP）之上。2016-2020年，NHESP的4個(gè)主要目標(biāo)：一是繼續(xù)注重提高教學(xué)質(zhì)量和課程水平，使之達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是提升管理，特別關(guān)注女性和來自發(fā)生沖突和政治服務(wù)不足地區(qū)的人；三是擴(kuò)大和改善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和規(guī)模，以滿足學(xué)生人數(shù)的大幅增加以及教學(xué)、人員編制和國家發(fā)展的需要；四是完善高等教育治理，提高制度自主性。

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)行，阿富汗期待與所有友好國家一道，共同努力，以落實(shí)該國的高等教育戰(zhàn)略，促進(jìn)阿富汗和該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于“一帶一路”倡議如何影響阿富汗和中國在未來高等教育領(lǐng)域的國際合作這個(gè)問題，正如上文所說，中國正在支持阿富汗的高等教育，并就擴(kuò)大合作及改善合作方式進(jìn)行一些新的拓展。“一帶一路”倡議能以務(wù)實(shí)和客觀為基礎(chǔ)促進(jìn)這項(xiàng)互惠互利的合作。

阿富汗學(xué)者、智庫和教育工作者需要對(duì)當(dāng)今阿富汗的整體態(tài)勢(shì)、教育體制和教育現(xiàn)狀，特別是高等教育方面進(jìn)行仔細(xì)研究，以制定全面的教育政策。根據(jù)這一政策的綱要，他們需要制定一個(gè)務(wù)實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃，使從事教育事業(yè)的教職員對(duì)教育目標(biāo)和采取的步驟有清楚的了解。

“一帶一路”倡議中不僅需要在高等教育方面明確愿景和目標(biāo)，還要注意面臨的挑戰(zhàn)，在提供知識(shí)和創(chuàng)新基礎(chǔ)來解決這些挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，有效促進(jìn)高等教育發(fā)展。對(duì)此，阿富汗也應(yīng)該有一個(gè)非常清晰的高等教育方案，以更好地符合新形勢(shì)下高等教育的實(shí)際需要。

注釋：

①本研究系2017年“一帶一路”學(xué)生流動(dòng)與教育國際化研討會(huì)（海南·昌江）的系列研究成果之一。

②廣東以色列理工學(xué)院由以色列理工學(xué)院與廣東省汕頭大學(xué)合作舉辦，是中國第一所引進(jìn)以色列優(yōu)質(zhì)高等教育資源且具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)。

③塔利班是指發(fā)源于阿富汗坎大哈地區(qū)的伊斯蘭原教旨主義運(yùn)動(dòng)組織。

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編輯 徐玲玲 校對(duì) 呂伊雯