落實(shí)“三會(huì)一課”制度 提升煤炭企業(yè)基層黨建水平

韓憲宏

【摘 要】“三會(huì)一課”制度是基層黨組織的基本制度，是健全黨組織生活，嚴(yán)格管理黨員，加強(qiáng)黨員教育的重要保障。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)背景下，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度對(duì)于構(gòu)建常態(tài)化的黨員教育具有重要意義，也是進(jìn)一步提升基層黨組織生活質(zhì)量的必要手段。論文以“三會(huì)一課”制度在煤炭企業(yè)中的實(shí)施現(xiàn)狀作為切入點(diǎn)，闡述影響“三會(huì)一課”制度有效落實(shí)的原因，最后提出落實(shí)“三會(huì)一課”制度提升煤炭企業(yè)基層黨建工作水平的具體對(duì)策。

【Abstract】The system of "Three Meetings and One Course" is the basic system of the grass-roots party organization， which is the important guarantee for improving the life of the party organization， strictly managing the party members and strengthening the education. Under the background of the new normal of comprehensive governing party， strictly implementing the "Three Meeting and One Lesson" system is of great significance for building the norm of the party members' education， is the essential means to further improve the grass-roots party organization quality of life. Based on the implementation situation of "Three Meeting and One Lesson" system in the coal enterprise as the breakthrough point， this paper explores the cause of the effective implementation of "Three Meeting and One Lesson" system， finally puts forward the concrete countermeasures for implementing "Three Meeting and One Lesson" system to improve the level of grass-roots party construction in coal enterprises.

【關(guān)鍵詞】“三會(huì)一課”；從嚴(yán)治黨； 煤炭企業(yè) ；黨建工作

【Keywords】"Three Meeting and One Lesson"； strengthen party self-discipline； coal enterprise； party construction work

【中圖分類號(hào)】D263.3；F426 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）03-0139-02

1 引言

“三會(huì)一課”制度是黨組織生活的基本制度，是從嚴(yán)治黨落實(shí)的重要形式，也是踐行“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的重要載體。煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下所面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，因此提升基層黨建工作水平是促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的必要手段，而“三會(huì)一課”制度為基層黨組織輸入新鮮血液，是我們黨組織保持凝聚力、戰(zhàn)斗力以及創(chuàng)造力的重要舉措，所以煤炭企業(yè)必須要不斷落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提升煤炭企業(yè)基層黨建工作水平。

2 煤炭企業(yè)“三會(huì)一課”制度實(shí)施的現(xiàn)狀

“三會(huì)一課”制度對(duì)于健全基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒作用具有重要意義，在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、開展“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化的重要舉措[1]。近些年煤炭企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，結(jié)合調(diào)查煤炭企業(yè)在“三會(huì)一課”制度落實(shí)上取得較大的成效：煤炭企業(yè)基層黨組織建設(shè)不斷完善，建立了黨建長(zhǎng)效機(jī)制；黨建學(xué)習(xí)的方式與手段不斷豐富，黨建學(xué)習(xí)的效益更高。

煤炭企業(yè)在不斷健全“三會(huì)一課”制度的同時(shí)，我們也要看到其所存在的問題：一是“三會(huì)一課”形式單一，內(nèi)容枯燥?！叭龝?huì)一課”是基層黨組織的重要制度，但是通過煤炭企業(yè)的實(shí)施看存在形式單一的問題，例如煤炭企業(yè)開展黨建教育活動(dòng)往往是采取傳達(dá)文件或者觀看“紅色教育”資料的方式。二是基層黨支部重視程度不高，舉辦頻率不高。根據(jù)調(diào)查，基于日常的生產(chǎn)任務(wù)壓力，煤炭企業(yè)在開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)中存在重視程度不高，舉行頻率不夠的問題，例如煤炭黨支部一個(gè)月甚至三個(gè)月都不舉行民主生活會(huì)，存在得過且過的心態(tài)。三是煤炭企業(yè)“三會(huì)一課”活動(dòng)存在黨員參與性不高的現(xiàn)象。部分黨員干部無故缺席黨內(nèi)民主生活會(huì)現(xiàn)象突出，甚至部分黨員干部常年無故請(qǐng)假。

3 影響煤炭企業(yè)“三會(huì)一課”制度實(shí)施的原因分析

“三會(huì)一課”制度實(shí)施是煤炭企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、適應(yīng)從嚴(yán)治黨制度、構(gòu)建高效的基層黨組織的重要保障，基于對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施“三會(huì)一課”制度現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)影響其實(shí)施的主要原因如下：第一，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)新變化，政治意識(shí)淡薄。隨著我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)使得煤炭企業(yè)的黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，一方面煤炭企業(yè)青年員工入黨的積極性不高，甚至部分職工入黨存在動(dòng)機(jī)不純的現(xiàn)象。例如部分入黨積極分子入黨并不是向往社會(huì)主義思想，而是為了撈取政治資本等；另一方面黨員干部的政治意識(shí)淡薄、政治站位不準(zhǔn)確。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下部分黨員干部出現(xiàn)了社會(huì)主義思想動(dòng)搖的現(xiàn)象，例如，部分黨員發(fā)表有損中央權(quán)威的言論等，影響企業(yè)安定團(tuán)結(jié)。第二，黨內(nèi)生活與社會(huì)生活融合緊密性不夠。部分煤炭企業(yè)在開展民主生活會(huì)的過程中存在自說自話的內(nèi)循環(huán)階段，而脫離煤炭基層黨員干部的實(shí)際思想和生活。例如，煤炭企業(yè)部分黨支部在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，存在講“大話、空話”的現(xiàn)象，而缺乏與煤炭工作崗位的結(jié)合，沒有從黨員干部的思想靈魂深處去剖析自己，結(jié)果導(dǎo)致黨內(nèi)民主生活會(huì)缺少地氣，影響黨員干部參與的積極性[2]。第三，“三會(huì)一課”缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。煤炭企業(yè)在從嚴(yán)治黨的高壓形態(tài)下，建立了相對(duì)完善的“三會(huì)一課”制度體系，但是實(shí)際運(yùn)行效果與預(yù)期目標(biāo)還存在較大的差距：首先煤炭企業(yè)對(duì)于“三會(huì)一課”的實(shí)施存在缺少考核的現(xiàn)象。例如，煤炭企業(yè)對(duì)于“三會(huì)一課”的考核往往偏重結(jié)果，而忽視對(duì)內(nèi)容的考核，導(dǎo)致其更多地被賦予形式化。其次黨內(nèi)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)于“三會(huì)一課”制度的主體責(zé)任懲罰缺少實(shí)際運(yùn)行考核。當(dāng)然煤炭企業(yè)管理者對(duì)“三會(huì)一課”制度的重視程度不夠也是影響其實(shí)施的重要因素。

4 落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提升煤炭企業(yè)黨建工作水平的對(duì)策

在新常態(tài)下，嚴(yán)格開展“三會(huì)一課”制度是健全煤炭企業(yè)基層黨組織，提升煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提高黨建工作水平，必須要做好以下工作：

4.1 加強(qiáng)黨員思想政治教育，提高政治意識(shí)

開展“三會(huì)一課”制度必須要從黨員干部的政治思想教育入手，切實(shí)提高干部的政治覺悟，做好政治站位。在新常態(tài)下，煤炭企業(yè)黨員干部容易受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，因此煤炭企業(yè)必須要嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨員紀(jì)律管理。同時(shí)煤炭企業(yè)還要發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，例如通過開展先鋒號(hào)、黨員示范責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，培養(yǎng)黨員樹立良好的黨性，以此在企業(yè)內(nèi)部形成高效的政治學(xué)習(xí)氛圍。其次是要提高廣大黨員對(duì)“三會(huì)一課”制度的認(rèn)知水平，不斷提高廣大黨員主動(dòng)參與意識(shí)。黨內(nèi)生活是黨員政治生活的重要組成部分，是黨員參與黨的建設(shè)和各項(xiàng)事務(wù)的重要渠道，也是實(shí)現(xiàn)黨員參與權(quán)、選舉權(quán)、討論權(quán)、監(jiān)督權(quán)和批評(píng)權(quán)的重要保證。

4.2 豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，創(chuàng)新黨建工作載體

結(jié)合"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新和豐富載體，著力破解"三會(huì)一課"載體不新、抓手不實(shí)等問題。首先煤炭企業(yè)要豐富“三會(huì)一課”制度內(nèi)容。黨建工作必須要緊緊圍繞職工實(shí)際，只有這樣才能激發(fā)員工的積極性，因此針對(duì)當(dāng)前煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)的新問題，黨建工作必須要從解決群眾實(shí)際問題入手，例如針對(duì)煤炭企業(yè)職工出現(xiàn)的社會(huì)主義思想意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，煤炭企業(yè)黨建工作必須要加強(qiáng)對(duì)黨的十九大報(bào)告的宣傳力度，在企業(yè)內(nèi)部形成學(xué)習(xí)十九大精神的氛圍。其次要不斷創(chuàng)新“三會(huì)一課”活動(dòng)載體。一方面企業(yè)要抓好集中學(xué)習(xí)，通過支部專題學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)等形式，提高黨員的思想覺悟。另一方面要積極打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，例如開設(shè)微信公眾號(hào)，不定時(shí)推送黨的學(xué)習(xí)知識(shí)。

4.3 加強(qiáng)黨建監(jiān)督，強(qiáng)化考核

在新常態(tài)下煤炭企業(yè)必須要通過構(gòu)建完善的黨建監(jiān)督體系，以科學(xué)的績(jī)效考核方式促進(jìn)“三會(huì)一課”制度的實(shí)施：首先煤炭企業(yè)要積極開展民主生活會(huì)等黨內(nèi)組織活動(dòng)。例如煤炭企業(yè)要采取定期督導(dǎo)的方式對(duì)煤炭企業(yè)黨建工作所存在的問題進(jìn)行專門的監(jiān)督整改，針對(duì)具體的問題開展專門化的改進(jìn)措施[3]；其次要嚴(yán)肅追紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)督查考核。煤炭企業(yè)要依托從嚴(yán)治黨的制度氛圍，將“三會(huì)一課”制度實(shí)施情況納入到年度黨建工作考核中，通過常態(tài)化的監(jiān)督體系對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于落實(shí)不到位的要及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人，以此提高“三會(huì)一課”實(shí)施成效。最后建立激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)“三會(huì)一課”制度的實(shí)施情況對(duì)黨支部等機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

4.4 加強(qiáng)人才培訓(xùn)，做好報(bào)備工作

定期組織全體支部書記對(duì)如何開好“三會(huì)一課”、如何做好支部工作進(jìn)行培訓(xùn)。建立黨課人才庫，對(duì)黨課受好評(píng)、黨課有成效的支部書記及時(shí)登記備案，并建立專門的黨課人才庫，定期組織表現(xiàn)優(yōu)異的支部書記到其他支部講黨課。以政工例會(huì)下基層為契機(jī)，組織支部學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)各支部相互學(xué)習(xí)、共同提高。

總之，落實(shí)“三會(huì)一課”制度是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必然要求。煤炭企業(yè)作為基層黨組織的重要組成部分，要積極落實(shí)“三會(huì)一課”制度，去糟取精，使煤炭基層黨建富于科學(xué)性、實(shí)效性和創(chuàng)造性。

【參考文獻(xiàn)】

【1】吳向軍.以“三會(huì)一課”制度為載體深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)[J].中小企業(yè)管理與科技，2011（06）：55.

【2】朝陽區(qū)黨建研究會(huì)課題組.堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度的對(duì)策建議—以北京市朝陽區(qū)基層黨組織為例[J].前言，2015（05）：68.