建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施探討

李文靜

摘要： 縱觀(guān)工程建設(shè)整個(gè)周期，因政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)及施工等各類(lèi)因素都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響企業(yè)利潤(rùn)，或給企業(yè)帶來(lái)虧損風(fēng)險(xiǎn)。為此，本文主要對(duì)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施進(jìn)行了探討。

Abstract： Throughout the entire construction cycle， various factors such as politics， economy， market and construction will have a serious impact on the implementation of the project， thus affecting the profits of the enterprises or bringing losses to the enterprises. To this end， this article mainly discussed the risk analysis and preventive measures of construction project bidding.

關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范措施

Key words： construction project；bidding price；risk analysis；preventive measures

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）11-0059-02

0 引言

18世紀(jì)招投標(biāo)制度產(chǎn)生，是國(guó)內(nèi)外普遍應(yīng)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為。自上世紀(jì)80年代起我國(guó)逐步開(kāi)始推行工程招標(biāo)承包制，特別是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，標(biāo)志著我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)逐步走上法制化，且實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化。特別是我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)高速發(fā)展的今天，國(guó)內(nèi)工程慣例必須與國(guó)際接軌，必須向成熟化、國(guó)際化方向發(fā)展，這也是建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)發(fā)展的重要趨勢(shì)。于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益及工程中標(biāo)而言，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否準(zhǔn)確影響巨大。很大程度上報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性對(duì)投標(biāo)人中標(biāo)起決定作用。而構(gòu)成價(jià)格的主要成分就是企業(yè)成本，這也是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)。企業(yè)預(yù)期利潤(rùn)則由高出企業(yè)成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)所體現(xiàn)，如報(bào)價(jià)在企業(yè)成本之下，則會(huì)出現(xiàn)企業(yè)虧損現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一般報(bào)價(jià)低者中標(biāo)，這也是最常見(jiàn)的一種中標(biāo)模式?；诖?，必須合理控制投標(biāo)報(bào)價(jià)，只有這樣才能維護(hù)市場(chǎng)秩序，才能降低對(duì)工程質(zhì)量的影響。

1 影響建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的因素

于建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)而言，對(duì)其準(zhǔn)確性造成影響直接因素包括企業(yè)管理水平、技術(shù)及設(shè)備等。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，應(yīng)重視企業(yè)管理及人員素質(zhì)等內(nèi)容，只有這樣才能保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，才能為企業(yè)謀取利益。

①建筑材料方面。建設(shè)工程具有工程量大、工期長(zhǎng)、材料消耗多等特點(diǎn)。因施工材料采購(gòu)渠道、市場(chǎng)價(jià)格都會(huì)隨著時(shí)間而改變，材料價(jià)格必然發(fā)生變化。這些因素都會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目成本，進(jìn)而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)造成嚴(yán)重影響。

②自然地理?xiàng)l件方面。各個(gè)項(xiàng)目施工條件都存在差異性，于工程投標(biāo)報(bào)價(jià)而言，工程現(xiàn)場(chǎng)施工條件，如工程規(guī)模、地質(zhì)條件等都會(huì)對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)造成一定影響。

③人員方面。作為投標(biāo)報(bào)價(jià)活動(dòng)的主導(dǎo)因素，人直接決定工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，因工程造價(jià)人員自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平等存在極大差異，進(jìn)而對(duì)報(bào)價(jià)影響較大。

2 建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析

投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析是指評(píng)價(jià)影響標(biāo)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理估算風(fēng)險(xiǎn)度及產(chǎn)生概率，并選用切實(shí)可行的措施降低風(fēng)險(xiǎn)或防止風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)則是指于企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)而言，投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)各類(lèi)不確定因素對(duì)其產(chǎn)生的影響，有可能導(dǎo)致投標(biāo)不成功，或中標(biāo)，但都存在利潤(rùn)縮水的可能性。通常該風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)產(chǎn)生于投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，如風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，則會(huì)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、企業(yè)利潤(rùn)造成嚴(yán)重影響，為此必須重視企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

2.1 投標(biāo)方自身風(fēng)險(xiǎn)

于投標(biāo)者而言，投標(biāo)者自身素質(zhì)將對(duì)其投標(biāo)工作帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。如漏項(xiàng)出現(xiàn)于報(bào)價(jià)時(shí)，中標(biāo)后，極易產(chǎn)生虧損問(wèn)題，將增加工期、成本等方面的風(fēng)險(xiǎn)。如存在多項(xiàng)問(wèn)題，則會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，只有越熟悉、越適應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目，才能降低投標(biāo)方投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。主要風(fēng)險(xiǎn)包含以下幾點(diǎn)：

①?zèng)Q策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。從招標(biāo)信息獲取—參與投標(biāo)—合同簽訂整個(gè)流程，都需要投標(biāo)方做出一系列決策，風(fēng)險(xiǎn)也存在于各個(gè)階段，如信息失真、投標(biāo)失誤、報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確等都是存在的風(fēng)險(xiǎn)。

②締約與履約風(fēng)險(xiǎn)。合同締約風(fēng)險(xiǎn)是指因合同問(wèn)題出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。如合同條件不平等或無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同承諾等。因合同定義準(zhǔn)確性不足，在描述工程條件方面存在差異，將對(duì)投標(biāo)方造成嚴(yán)重影響。在合同簽訂時(shí)，如工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面與自身能力不符，也會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 工程風(fēng)險(xiǎn)

固定單價(jià)合同是當(dāng)前普遍采用的形式，是指合同規(guī)定的施工條件下不改變單價(jià)，如出現(xiàn)其他問(wèn)題，則需再次對(duì)單價(jià)進(jìn)行確定。招標(biāo)估算過(guò)程中，如實(shí)際工程量與計(jì)劃工程量存在差異，且差異在15%以下，則不允許改變單價(jià)。此時(shí)如投標(biāo)單價(jià)較低，增加工程量后也會(huì)給投標(biāo)方帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。要求做工程預(yù)算前，必須先進(jìn)行施工方案的確定，根據(jù)施工方案的具體情況，進(jìn)行施工費(fèi)用的準(zhǔn)確計(jì)算。

2.3 競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

兩虎之爭(zhēng)必有一傷，兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力相當(dāng)，將加劇競(jìng)爭(zhēng)。如一方弱于一方，則會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)方是一個(gè)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、資金雄厚的競(jìng)爭(zhēng)者，而項(xiàng)目又是一個(gè)資金狀況良好、品牌價(jià)值含金量高的項(xiàng)目，此時(shí)需投入大量資源，為獲取中標(biāo)權(quán)，雙方競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增大。如投標(biāo)時(shí)雙方能成為伙伴關(guān)系，為防止競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激勵(lì)，雙方極可能相互協(xié)作、配合地進(jìn)行投標(biāo)，但這種情況下，無(wú)論投標(biāo)報(bào)價(jià)如何都會(huì)大大降低中標(biāo)可能性，在國(guó)內(nèi)外此種陪標(biāo)行為被嚴(yán)厲禁止。

2.4 合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

因工程計(jì)價(jià)方式選擇不同，則企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也有所不同。目前常見(jiàn)的計(jì)價(jià)方式共有3種，具體如表1所示。

3 建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1 認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步趨向于微利經(jīng)營(yíng)，于最低中標(biāo)而言，國(guó)家也是以法律形式加以確定的。為此，企業(yè)必須緊跟時(shí)代步伐，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，克服傳統(tǒng)錯(cuò)誤的觀(guān)念?？們r(jià)包干是最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，為滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求，必須采用新型管理模式，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，盡量在萌芽階段扼殺掉風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取科學(xué)有效的措施，避免損失。

3.2 認(rèn)真編制工程量計(jì)價(jià)清單，做好單價(jià)分配工作

工程量計(jì)價(jià)清單需結(jié)合各類(lèi)文件，如合同條款、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行分析。因工程存有差異，可嚴(yán)格按照工程實(shí)際情況，確定支付方式及單價(jià)所涉及的內(nèi)容。在工程量計(jì)價(jià)清單編制環(huán)節(jié)，確定總價(jià)后，可選取“單價(jià)重分配”法對(duì)單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。通過(guò)該方法，可有效提升投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目資金流改善的目的。一般項(xiàng)目結(jié)賬收款可早結(jié)束的項(xiàng)目，則能夠適當(dāng)提高其單價(jià)，為資金周轉(zhuǎn)提供便利，工程完工后，則可降低單價(jià)。通過(guò)工程量核算，能夠?qū)こ塘靠赡茉黾禹?xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，此時(shí)可提高單價(jià)，這種情況下結(jié)算時(shí)能夠增加利潤(rùn)，如預(yù)計(jì)工程量可能減少的項(xiàng)目，可適當(dāng)降低其單價(jià)，這種情況下結(jié)算時(shí)可降低損失。

3.3 以企業(yè)定額為基礎(chǔ)，客觀(guān)進(jìn)行成本分析

成本價(jià)是指?jìng)€(gè)別企業(yè)成本，換言之在一定時(shí)期內(nèi)，為完成相應(yīng)工程企業(yè)所消耗的物化勞動(dòng)、活勞動(dòng)價(jià)值的貨幣反映。低于成本就是為完成投標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)人所支出的個(gè)別成本以下的成本。因各個(gè)投標(biāo)人存有差異，即使項(xiàng)目相同，其個(gè)別成本也存在一定區(qū)別。由經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，在投標(biāo)中企業(yè)個(gè)別成本屬于不對(duì)稱(chēng)信息，也可認(rèn)為是商業(yè)機(jī)密，在企業(yè)定額內(nèi)集中體現(xiàn)。企業(yè)定額能夠?qū)⑵髽I(yè)實(shí)際管理水平充分體現(xiàn)出來(lái)，并能夠?qū)⑵髽I(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本降低率等因素全面反映出來(lái)。如工程項(xiàng)目采取工程量清單計(jì)價(jià)模式，可根據(jù)企業(yè)定額確定各項(xiàng)費(fèi)用，但在采購(gòu)設(shè)備方面，無(wú)法根據(jù)積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。但整個(gè)報(bào)價(jià)中此部分所占比例較大，是對(duì)報(bào)價(jià)造成影響的主要因素。尤其是機(jī)械設(shè)備品牌、技術(shù)參數(shù)不同，都會(huì)對(duì)其價(jià)格造成嚴(yán)重影響。此時(shí)就應(yīng)貨比三家、擇優(yōu)選用，在與技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相符的基礎(chǔ)上，且價(jià)格合適的情況，即可客觀(guān)分析、充分考慮各因素，進(jìn)行成本的準(zhǔn)確確定，保證低標(biāo)報(bào)價(jià)合理化，只有這樣才能在確保工程質(zhì)量的前提下，獲取更大經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)也得到了極大的發(fā)展?；诮?jīng)濟(jì)性原則，企業(yè)必須重視投標(biāo)報(bào)價(jià)，只有全面了解投標(biāo)報(bào)價(jià)影響因素，做好風(fēng)險(xiǎn)分析，才能保證采取的防范措施準(zhǔn)確、有效，才能避免或降低風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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