新會計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的變化、影響及對策

張秀華

摘要：2013年1月1日財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡稱“新準(zhǔn)則”）正式實(shí)施，新準(zhǔn)則在工資薪金、會計(jì)科目、固定資產(chǎn)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表、權(quán)責(zé)發(fā)生制等方面有重大調(diào)整，深刻影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度、記賬方式及核算等方面工作，針對這些調(diào)整及對財(cái)務(wù)管理的影響，本文從財(cái)務(wù)的管理理念、人員技術(shù)和預(yù)算管理等方面提出了對策建議，目的使新會計(jì)準(zhǔn)則在事業(yè)單位中更好的實(shí)施，更符合事業(yè)單位會計(jì)核算的需要。

關(guān)鍵詞：會計(jì)準(zhǔn)則；財(cái)務(wù)管理；對策建議

一、新準(zhǔn)則與舊準(zhǔn)則的差異

（一）工資薪金的調(diào)整

新準(zhǔn)則對職工薪金的核算內(nèi)容進(jìn)行了合理的規(guī)范，設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”一級科目，取消了“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付福利”、“其他應(yīng)付款”等科目。取消職工福利費(fèi)按工資總額14%計(jì)提的比例，可按實(shí)際發(fā)生額列支，與稅收規(guī)定不一致時(shí)，再作納稅調(diào)整。調(diào)整后使原來分散在各個科目的人員工資成本信息得到全面體現(xiàn)，更加客觀真實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營成果。

（二）會計(jì)科目的調(diào)整

事業(yè)單位會計(jì)科目分為資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類、支出或者費(fèi)用類等五大類，五大類科目均有調(diào)整，主要包括：1.資產(chǎn)類方面，“現(xiàn)金”科目改成“庫存現(xiàn)金”，“對外投資”科目細(xì)化為“短期投資”和“長期投資”，“材料”、“產(chǎn)成品”、“成本費(fèi)用”三個科目合并為“存貨”一個科目，同時(shí)增加了“累計(jì)折舊”、“在建工程”、“累計(jì)攤銷”和“待處置財(cái)產(chǎn)損溢”等科目；2.負(fù)債類方面，“借入款項(xiàng)”細(xì)化為“短期借款”和“長期借款”，原為“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付津貼”合并為“應(yīng)付職工薪酬”一個科目，同時(shí)增加了“長期應(yīng)付款”科目；3.凈資產(chǎn)類方面，“事業(yè)基金———投資基金”科目改成“非流動基金”，“非流動基金”科目之下分為“長期投資”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”和“無形資產(chǎn)”等四個細(xì)化科目，同時(shí)增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)正結(jié)余”和“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”等科目；4.收入類方面調(diào)整不大；5.支出類方面，“撥出經(jīng)費(fèi)”、“事業(yè)支出”和“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”合并為“事業(yè)支出”一個科目。

（三）固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化、會計(jì)處理更加嚴(yán)謹(jǐn)

新會計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的內(nèi)容調(diào)整相對較大，一是將“一般設(shè)備”調(diào)整為“通用設(shè)備”；二是專用設(shè)備的最低價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1500元，從而提高了固定資產(chǎn)核算的標(biāo)準(zhǔn)；三是新準(zhǔn)則對后續(xù)計(jì)量的要求非常細(xì)化，在財(cái)務(wù)報(bào)表中增加了“累計(jì)折舊”。這些調(diào)整使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算日益完善，更減少固定資產(chǎn)核算不清的狀況。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容更充實(shí)，體系更完善

財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容更充實(shí)，體系更完善體現(xiàn)了新準(zhǔn)則的改革亮點(diǎn)。它是財(cái)務(wù)信息的濃縮，為報(bào)表及外界使用者提供詳細(xì)的信息。在新準(zhǔn)則中，財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注。完善的報(bào)表體系為報(bào)表使用者及相關(guān)的利益者提供更多的財(cái)務(wù)信息，不僅提高了會計(jì)核算的水平，而且給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理者提供對策建議起到了關(guān)鍵作用。

（五）重點(diǎn)核算原則用權(quán)責(zé)發(fā)生制取代收付實(shí)現(xiàn)制

舊準(zhǔn)則采用收付實(shí)現(xiàn)制對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算方面存在欠缺，降低財(cái)務(wù)核算的全面性。而新準(zhǔn)則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，極大完善了會計(jì)核算的全面性及靈活性。

二、新準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)管理的影響

（一）對財(cái)務(wù)管理制度的影響

新會計(jì)準(zhǔn)則與舊會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)管理的目的是一樣的，但在側(cè)重點(diǎn)上存在明顯差異。比如，新會計(jì)準(zhǔn)則在許多方面比舊會計(jì)準(zhǔn)則優(yōu)越，新會計(jì)準(zhǔn)則的頒布及實(shí)施使事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中資金管理的不完善得到很好管控，從而加強(qiáng)了事業(yè)單位資金流，提高事業(yè)單位的綜合發(fā)展能力。

（二）對會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的影響

新準(zhǔn)則比舊準(zhǔn)則適用的范圍大，新準(zhǔn)則適應(yīng)了當(dāng)前事業(yè)單位的核算目的，使會計(jì)計(jì)量口徑更加標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，新準(zhǔn)則對事業(yè)單位會計(jì)核算的針對性加強(qiáng)，它更加真實(shí)地反映財(cái)務(wù)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，有利于提高資金使用及核算的合理性。

（三）改變會計(jì)記賬方式

新準(zhǔn)則的實(shí)施促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的進(jìn)步，為財(cái)務(wù)管理工作提供了詳細(xì)的資金信息，在實(shí)際操作中，必須健全記賬方式，順應(yīng)發(fā)展趨勢，做好單位資產(chǎn)、負(fù)債和凈產(chǎn)值的管理。

三、對策措施

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制

新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，事業(yè)單位的管理層要重視內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重要性，因?yàn)樗粌H為準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息提供保障，而且在單位內(nèi)部建立完善的內(nèi)部管理體系，制定科學(xué)的管理流程奠定了基礎(chǔ)，使單位的財(cái)務(wù)管理制度更加規(guī)范化，快速的推動事業(yè)單位健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）提高財(cái)會人員的專業(yè)水平

要實(shí)施好新會計(jì)準(zhǔn)則，必須提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)水平，根據(jù)財(cái)務(wù)管理及會計(jì)核算的要求設(shè)定人員的崗位，在短時(shí)間內(nèi)組織財(cái)會人員學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則的具體內(nèi)容和要求，并對財(cái)務(wù)及管理人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，將會計(jì)理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，這樣不僅財(cái)會人員的專業(yè)水平得到質(zhì)的提高，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度也更加完善，還能激發(fā)財(cái)務(wù)及各方面管理人員的工作熱情，提高工作效率，從而順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、結(jié)語

實(shí)施后的事業(yè)單位新會計(jì)準(zhǔn)則是國家財(cái)政體制改革的成果，它解決了舊會計(jì)準(zhǔn)則中存在的一些問題，符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要。隨著新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，我國事業(yè)單位各方面對內(nèi)對外的管理取得了顯著進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理制度越來越健全。雖然在實(shí)施的過程中還存在很多問題，但對推動事業(yè)單位的發(fā)展，提高財(cái)務(wù)管理人員的能力，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，對提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及工作效率發(fā)揮了重要作用。

（作者單位：中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所）