深度解讀中國(guó)核電發(fā)展策略

近年來(lái)，我國(guó)核電呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從1991年首座核電站投入運(yùn)行至今，中國(guó)內(nèi)地目前在運(yùn)核電機(jī)組37臺(tái)，規(guī)模位列世界第四，在建核電機(jī)組規(guī)模位列世界第一，核電在中國(guó)已進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展的新時(shí)期。

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》給核電設(shè)立了一個(gè)高發(fā)展目標(biāo)，提出“到2020年運(yùn)行核電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建核電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上”，按此計(jì)算，在未來(lái)的4年內(nèi)，我國(guó)每年將投產(chǎn)核電600萬(wàn)千瓦，開(kāi)工6臺(tái)以上核電機(jī)組。

堅(jiān)持核電發(fā)展是戰(zhàn)略需要

受日本福島核電站事故影響，全球核電發(fā)展到了岔路口。一些國(guó)家調(diào)整了原有的核能發(fā)展政策，另外一些核電大國(guó)和新興國(guó)家仍選擇將核電作為低碳能源發(fā)展的方向。為什么我國(guó)還將核電發(fā)展擺到如此突出位置呢？我國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展核電，主要有以下幾方面的戰(zhàn)略考量：

提升國(guó)力需要發(fā)展核電。我國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)比較復(fù)雜，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。核工業(yè)一直是我國(guó)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。作為民用核能事業(yè)的主體，核電是現(xiàn)代高科技密集的代表，其發(fā)展不但有助于大幅提升我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大我國(guó)在核燃料循環(huán)、核電裝備、核技術(shù)應(yīng)用等高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)還能有效帶動(dòng)其它高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。核電對(duì)提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略具有極其重要的作用。我國(guó)已成為核電大國(guó)，但距離核電強(qiáng)國(guó)仍有距離。

因此，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“深入實(shí)施核電重大科技專項(xiàng)”，“加快論證并推動(dòng)大型商用乏燃料后處理廠建設(shè)”，“適時(shí)啟動(dòng)智能小型堆、商業(yè)快堆、60萬(wàn)千瓦級(jí)高溫氣冷堆等自主創(chuàng)新示范項(xiàng)目，推進(jìn)核能綜合利用”等具體措施，目的就是促進(jìn)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，完善自主創(chuàng)新體系提高核電關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和材料國(guó)產(chǎn)化水平，著力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓我國(guó)站在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要發(fā)展核電。我國(guó)一直是全球應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)的積極參與者。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，我國(guó)承諾到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重到20%，二氧化碳排放于2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。要完成這些指標(biāo)，僅僅依靠發(fā)展水、風(fēng)、光等可再生能源發(fā)電是不夠的。相比化石燃料，核電不加重地球溫室效應(yīng)，二氧化硫等污染物排放少，是我國(guó)未來(lái)能源可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是能源、電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。

保障能源安全需要發(fā)展核電。我國(guó)60%以上的石油和30%以上的天然氣需要通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)來(lái)供應(yīng)，能源對(duì)外依存度居高不下。為實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，降低對(duì)單一能源品種的依賴，各能源品種需要齊頭并進(jìn)。核電相較于水電、光伏和風(fēng)電等，具有電力輸出可控、受自然條件約束少等優(yōu)點(diǎn)；核電成本中燃料費(fèi)用所占比重較低，發(fā)電成本較為穩(wěn)定，不易受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響；核燃料能量密度巨大，單位質(zhì)量核燃料產(chǎn)生的熱量為化石燃料的10萬(wàn)倍以上，運(yùn)輸和存儲(chǔ)較為方便。發(fā)展核電可有效增強(qiáng)能源保障能力，是國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略需要。

核電發(fā)展穩(wěn)即是快

支持核電的人會(huì)不遺余力地宣傳核電是一種安全、清潔、高效的能源，而反對(duì)核電的人則會(huì)以三哩島核事故、切爾諾貝利核事故和日本福島核事故講述核電造成的可怕災(zāi)難。世界上很難找出像核電這樣的技術(shù)，“天使”和“魔鬼”結(jié)合如此緊密。

我國(guó)核電發(fā)展經(jīng)歷了起步、適度發(fā)展、積極發(fā)展、高效發(fā)展等階段，但安全始終是我國(guó)核電廠建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。目前，我國(guó)核電建設(shè)均采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，按照縱深防御的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行。在運(yùn)的核電機(jī)組具有國(guó)際領(lǐng)先的安全水平，至今未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)表2級(jí)以上事件與事故。

為提高核應(yīng)急響應(yīng)能力和管理水平，我國(guó)已出臺(tái)了《國(guó)家核應(yīng)急規(guī)劃》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例。2017年9月1日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議,審議并表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)核安全法》，在法制、管理等方面進(jìn)一步確保核電安全發(fā)展。

同時(shí)，我們也注意到，三代核電技術(shù)在建設(shè)過(guò)程中曾出現(xiàn)諸多不順，建設(shè)進(jìn)度不及預(yù)期，進(jìn)一步商業(yè)化的可靠性仍待驗(yàn)證。A P1000“華龍1號(hào)”、CAP1400技術(shù)示范機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，乃至完成1個(gè)燃料循環(huán)之后，才能夠?qū)夹g(shù)的可靠性有更為客觀的評(píng)價(jià)。“穩(wěn)”字當(dāng)頭是國(guó)家對(duì)核電發(fā)展的最高要求，穩(wěn)即是快。

核電發(fā)展合適就是高效

此前，遼寧、福建核電出現(xiàn)并網(wǎng)難、出力受限等問(wèn)題，引起了大家對(duì)核電發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行效率問(wèn)題廣泛關(guān)注。那么如何掌控我國(guó)核電發(fā)展的規(guī)模與節(jié)奏，確保核能高效利用呢？解決核電消納難題需資金投入等方面的配套能力已繃得很緊。此外，隨著技術(shù)進(jìn)步和工程效益考慮，核電機(jī)組單機(jī)容量不斷增加。因此，核電建設(shè)必須以安全為前提，以配套能力為基礎(chǔ)，與設(shè)計(jì)和設(shè)備自主化能力相協(xié)調(diào)，與公眾接受程度相適應(yīng)，根據(jù)實(shí)際用電需求，合理確定不同時(shí)期核電建設(shè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證核電建設(shè)連續(xù)平穩(wěn)。

關(guān)注市場(chǎng)，優(yōu)化布局。關(guān)于核電發(fā)展布局，在沿海地區(qū)開(kāi)工建設(shè)一批先進(jìn)三代壓水堆核電項(xiàng)目，進(jìn)一步明確了沿海核電是開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，這既同我國(guó)核電發(fā)展實(shí)際情況相符，也與各省區(qū)資源稟賦、用能需求相一致。為促進(jìn)核電健康發(fā)展，東部沿海核電建設(shè)要優(yōu)先考慮在有市場(chǎng)需求的地區(qū)布局，避免投資浪費(fèi)。

實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)示范項(xiàng)目。針對(duì)核電堆型缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)力量分散等問(wèn)題，應(yīng)加快堆型整合步伐，穩(wěn)妥解決堆型多、堆型雜的問(wèn)題，逐步向自主三代主力堆型集中，要求多方力量集中搞好今后的技術(shù)路線，避免各自為戰(zhàn)。對(duì)于特殊應(yīng)用場(chǎng)合，應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)小型堆、商業(yè)快堆等自主創(chuàng)新示范項(xiàng)目，拓寬應(yīng)用范圍。

當(dāng)前，我國(guó)大力發(fā)展低碳能源，核電發(fā)展前景廣闊。隨著核電技術(shù)水平提升和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累,未來(lái)我國(guó)的核電站將具有更高的安全水平，核電在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中的作用將更加突出。