四川省電子廢棄物資源化回收處理體系研究

(西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院　四川　綿陽(yáng)　621010)

一、引言

電子廢棄物俗稱(chēng)電子垃圾，是指達(dá)到或接近生命周期終點(diǎn)的各種電器電子產(chǎn)品的統(tǒng)稱(chēng)，主要包括：被淘汰的“四機(jī)一腦”(電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦)和電子儀器設(shè)備等。鑒于WEEE兼具環(huán)境危害性和資源再利用的雙重特點(diǎn)，為使其危害最小化和資源最大化特性的發(fā)揮，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)WEEE的產(chǎn)生量，為健全WEEE資源化回收體系提供科學(xué)依據(jù)。因此本文通過(guò)“估計(jì)”模型對(duì)四川省城鎮(zhèn)和農(nóng)村家用電器廢棄量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并針對(duì)性的提出WEEE資源化回收體系建設(shè)的對(duì)策及建議。

二、電子廢棄物資源化回收處理現(xiàn)狀

2004年歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)政府相繼出臺(tái)多部法律法規(guī)，加強(qiáng)電器電子產(chǎn)品的管控和對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督。2016年我國(guó)啟動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)者按照規(guī)定繳納專(zhuān)項(xiàng)基金，履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任。我國(guó)WEEE資源換回收體系具有不規(guī)范，回收渠道多樣性等特點(diǎn)。由于游商大量存在，他們很容易深入到終端消費(fèi)者中，獲取大量WEEE。有的甚至通過(guò)“私人作坊”自行處理，往往采取焚燒的方式，產(chǎn)生大量二噁英，對(duì)環(huán)境造成極大的危害。同時(shí)，造成正規(guī)回收處理企業(yè)“吃不飽”。因此，如何規(guī)范WEEE資源化回收處理體系是解決WEEE環(huán)境問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。

三、四川省WEEE產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

(一)預(yù)測(cè)模型

市場(chǎng)供給A模型及斯坦福模型等以產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由于缺乏四川省歷年的家用電器銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，因此無(wú)法直接用這些模型預(yù)測(cè)WEEE?！肮烙?jì)”模型主要結(jié)合社會(huì)持有量和平均使用壽命期來(lái)進(jìn)行計(jì)算。其表達(dá)式子為：Qi=Pij/Ni。其中，Pij為第i種電子產(chǎn)品第j年的社會(huì)保有量，Ni為第i類(lèi)產(chǎn)品的平均使用壽命。

(二)模型參數(shù)

1.主要家用電器保有量

通過(guò)查閱四川省統(tǒng)計(jì)年鑒，得到2000-2014年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民平均每百戶(hù)年末主要家電擁有量，四川城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民總戶(hù)數(shù)。由此得到四川省主要家用電器社會(huì)保有量，如表1、2(缺少農(nóng)村空調(diào)器相應(yīng)數(shù)據(jù)，因此表2未列示)所示：

表1　城鎮(zhèn)居民年末家用電器保有量

表2　農(nóng)村居民年末家用電器保有量

2.電子產(chǎn)品平均使用壽命

根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局批準(zhǔn)的《家用和類(lèi)似用途電器的安全使用年限和再生利用》通則，并結(jié)合中國(guó)家用電器研究所專(zhuān)家的估計(jì)，確定電子產(chǎn)品的使用壽命如表3：

表3　家用電器平均使用壽命(年)

(三)預(yù)測(cè)結(jié)果

根據(jù)家用電器社會(huì)保有量及其平均使用壽命，由“估計(jì)”模型可以計(jì)算出2015-2021年四川省城鎮(zhèn)和農(nóng)村主要家用電器廢棄量，如表4、5所示：

表4　城鎮(zhèn)居民主要家用電器廢棄量

表5　農(nóng)村居民主要家用電器廢棄量

四、四川省WEEE資源化回收體系的構(gòu)建

(一)預(yù)測(cè)結(jié)果分析

由表4、5可以看出，四川省2015年-2021年WEEE呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。至2021年四川省城鎮(zhèn)居民洗衣機(jī)、電冰箱、電視機(jī)和空調(diào)器廢棄總量保守估計(jì)約為425.92萬(wàn)臺(tái)；2021年四川省農(nóng)村居民洗衣機(jī)、電冰箱和電視機(jī)廢棄總量保守估計(jì)約為344.76萬(wàn)臺(tái)。雖然表面上看城鎮(zhèn)居民家電廢棄量要多于農(nóng)村居民，但農(nóng)村居民廢棄家電產(chǎn)生量的增速要快于城鎮(zhèn)居民。2015年洗衣機(jī)廢棄量約為36.80萬(wàn)臺(tái)，電冰箱廢棄量約為6.31萬(wàn)臺(tái)，而到2021年洗衣機(jī)和電冰箱的廢棄物分別約為103.66萬(wàn)臺(tái)和19.43萬(wàn)臺(tái)。兩者的廢棄量分別增漲到原來(lái)的2.82倍和3.08倍；電視機(jī)的廢棄量幾乎保持220萬(wàn)臺(tái)以上?？梢?jiàn)，農(nóng)村也將面臨WEEE帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題的沖擊。因此，為貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，解決WEEE對(duì)環(huán)境及人民的危害，構(gòu)建符合四川省省情的回收體系已經(jīng)成為必要又迫切的主題之一。

(二)四川省WEEE回收方式

2017年課題組對(duì)四川省五家WEEE回收處理的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：目前四川省WEEE資源化回收途徑主要有：一是通過(guò)有資質(zhì)的正規(guī)回收企業(yè)的廢棄物資回收公司；二是走街串巷的游商(他們絕大多數(shù)屬于無(wú)資質(zhì)的，非法回收)，將回收的WEEE有的交于正規(guī)回收處理企業(yè)以獲得政府的補(bǔ)貼，有的自行拆解以獲取更高的利潤(rùn)；三是企業(yè)運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如四川長(zhǎng)虹格潤(rùn)啟動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)E回收平臺(tái)。由于游商可以上門(mén)取貨、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，使得WEEE大量流入非正規(guī)回收渠道，不僅令WEEE拆解企業(yè)貨源短缺，而且對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。因此，取締非法回收拆解企業(yè)和個(gè)體，暢通正規(guī)回收渠道是規(guī)范回收體系所面臨的艱巨任務(wù)。

(三)四川省WEEE資源化回收體系初步構(gòu)想

1.完善相關(guān)法律法規(guī)

目前游商之所以大量的存在，部分原因是缺乏對(duì)非正規(guī)回收處理的管控或者管控力度不夠。完善WEEE回收處理相關(guān)的法律法規(guī)，采取嚴(yán)厲的政策措施促進(jìn)WEEE的循環(huán)利用，將有助于WEEE資源化的發(fā)展，同時(shí)也可規(guī)范WEEE回收處理體系。此外，環(huán)保部門(mén)應(yīng)加大對(duì)非正規(guī)回收處理者的處罰力度，嚴(yán)禁私人小作坊的非法回收、拆解行為。

2.落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推進(jìn)方案》明確指出，生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品的資源環(huán)境責(zé)任，該責(zé)任涉及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用及最后的廢物處置等全生命周期。這一制度的推行一方面加大了生產(chǎn)者的責(zé)任，另一方面促進(jìn)生產(chǎn)者和產(chǎn)品生命周期的其他利益相關(guān)者的合作，最終實(shí)現(xiàn)減少WEEE的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益最大化。

3. WEEE資源化回收處理要因地制宜

對(duì)四川省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的主要家用電器廢棄量預(yù)測(cè)不難看出，城鎮(zhèn)和農(nóng)村WEEE資源化回收面臨不同的問(wèn)題，因此應(yīng)采取不同的回收策略。城鎮(zhèn)WEEE產(chǎn)生量增速相對(duì)較為平緩，但前期的消費(fèi)基數(shù)大，應(yīng)加大宣傳力度?？梢酝ㄟ^(guò)小區(qū)居委會(huì)、社區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。鑒于城鎮(zhèn)物流較為方便，網(wǎng)絡(luò)較為普及，應(yīng)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將WEEE主動(dòng)交于正規(guī)回收渠道；而農(nóng)村WEEE增速較快，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民居民對(duì)WEEE危害的認(rèn)識(shí)，普及相關(guān)的知識(shí)。同時(shí)建議WEEE以村為組統(tǒng)一收集，由生產(chǎn)者付費(fèi)給負(fù)責(zé)收集的代理人，由村交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交由縣市，最后統(tǒng)一交由生產(chǎn)者統(tǒng)一資源化處理，這樣不但形成規(guī)模效應(yīng)，而且利于遏制游商的非法回收。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)WEEE資源化體系研究處于不斷探索中。當(dāng)前的法律法規(guī)不健全，對(duì)非法回收處理企業(yè)或個(gè)人缺乏約束力，以及四川經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期粗放式的增長(zhǎng)，公眾的環(huán)保意識(shí)淡薄等問(wèn)題嚴(yán)重制約了WEEE資源化利用的發(fā)展。四川人民對(duì)電器電子產(chǎn)品的消費(fèi)需求不斷上漲，也為WEEE資源化提出了挑戰(zhàn)。為全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，WEEE資源化發(fā)展是解決問(wèn)題的途徑之一，構(gòu)建完善的WEEE資源化回收處理體系顯得尤為重要。因此，應(yīng)結(jié)合四川自身情況選擇合適的WEEE回收處理方式，借鑒其他省市、地區(qū)或國(guó)家的WEEE回收處理模式，促進(jìn)四川省WEEE資源化回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步構(gòu)建完善的WEEE回收處理體系。

【參考文獻(xiàn)】

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