高等教育大眾化背景下地方院校發(fā)展20年：實踐回顧與研究趨勢
——基于WOS與CSSCI期刊論文的文獻計量分析

許國動

(廣東金融學(xué)院 教務(wù)處，廣東 廣州 510521)*

從《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》到《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》再到“雙一流”建設(shè)高校名單正式公布，意味著我國高等教育發(fā)展新時代的到來。與此同時，《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》之后，劃時代的“雙一流”建設(shè)與沉寂中的地方院校發(fā)展形成了強烈的反差。伴隨高等教育多元化發(fā)展，尤其是近20年來高等教育大眾化的發(fā)展，從其不同的歷史背景下產(chǎn)生了諸如專升本的新建本科院校、具有所有性質(zhì)差異的獨立院校、還有傳統(tǒng)的老牌地方本科院校、更有新時期社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動迫切期待的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、應(yīng)用型院校以及特殊歷史時期產(chǎn)生的或曰新大學(xué)和服務(wù)社會的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)等。

因此，基于多元化發(fā)展的內(nèi)在需求，從理論與實踐層面，亟待對高等教育大眾化20年來地方院校發(fā)展進行系統(tǒng)的梳理和反思，以期為未來地方院校發(fā)展提供智力支持。

一、實踐回顧

20世紀(jì)90年代以來，我國的高等教育大眾化從理想走向現(xiàn)實，雖然是建立在經(jīng)濟開放、不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，但在很大程度上仍是受政府的推動，[1]它屬于后發(fā)外生型大眾化發(fā)展過程，也就是被動追趕型發(fā)展模式。[2]因此，高等教育實踐與教育政策緊密相連。尤其是20世紀(jì)末高等教育擴招政策以來，我國高等教育大眾化進程的跨越式發(fā)展，從前大眾化階段的慢速發(fā)展到大眾化階段的高速發(fā)展再到后大眾化階段的飛速發(fā)展，經(jīng)歷或正在經(jīng)歷著規(guī)模、內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展等階段，在不同的階段存在著交叉、并行與側(cè)重的價值選擇與政策導(dǎo)向。因此，可根據(jù)不同階段的特征將擴招后大眾化的實踐進程劃分為三個階段。

(一)前大眾化階段：規(guī)模轉(zhuǎn)型(1998—2006年)

以1998—1999年為界，政策方針發(fā)生巨大變化，從穩(wěn)步發(fā)展走向迅速擴大。[3]1999年，國務(wù)院出臺《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，宣布全面實施高等教育擴招政策，標(biāo)志著我國高等教育大眾化進程的起步。[4]2006年1月，教育部直屬高校工作咨詢委員會第十六次全體會議明確宣稱我國邁入國際公認(rèn)大眾化發(fā)展階段。這一階段是我國高等教育大眾化從前大眾化慢速發(fā)展迅速進入到高速發(fā)展的階段，由于規(guī)模與基礎(chǔ)資源條件建設(shè)矛盾，此階段呈現(xiàn)出了前所未有的質(zhì)量提升的困境。2006年5月，國務(wù)院常務(wù)會議提出“高等教育的發(fā)展要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把重點放在提高質(zhì)量上，推動各類高等院校協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，認(rèn)為內(nèi)涵式發(fā)展將成為我國未來發(fā)展主導(dǎo)方式和政策選擇。[5]但在特定的高等教育發(fā)展歷史時期，高等教育大眾化產(chǎn)生的利弊沖突，仍處于一種共識爭論的階段。于是，我國的高等教育發(fā)展進入到規(guī)模與質(zhì)量適配性的反思階段。

(二)大眾化階段：內(nèi)涵轉(zhuǎn)型(2007—2011年)

伴隨著高等教育大眾化的發(fā)展，國家提出了高等教育質(zhì)量提升的政策。從2001年教育部下發(fā)《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高質(zhì)量的若干意見》，再到2004年起控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，把高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量上，既保證了我國高等教育的健康發(fā)展，也加快了我國從高等教育大國向高等教育強國邁進。[6]可以說，以質(zhì)量為核心的高等教育大眾化發(fā)展任務(wù)是在大眾化實踐過程中逐漸加強的。真正進入內(nèi)涵轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，是2007年1月起以實施《關(guān)于實施“高等學(xué)校本科教學(xué)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》為實踐開端的；2011年7月，教育部財政部印發(fā)了《關(guān)于“十二五”期間實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》，這期間完成了第一階段的質(zhì)量提升舉措，新一輪的質(zhì)量工程將以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為基礎(chǔ)，探索建立中國特色的人才培養(yǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)。自此，地方院校發(fā)展戰(zhàn)略定位與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新成為主旋律。

(三)后大眾化階段：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(2012年至今及以后)

我國在推動高等教育大眾化的發(fā)展進程中決不能僅關(guān)注簡單的數(shù)量增長,更要特別關(guān)注高等教育內(nèi)在結(jié)構(gòu)的多元分化發(fā)展。[7]因此，在規(guī)模與質(zhì)量交錯發(fā)展的高等教育大眾化進程中，調(diào)整高等教育組織系統(tǒng)的宏觀結(jié)構(gòu)和高校內(nèi)部組織機制的轉(zhuǎn)化，以適應(yīng)規(guī)模的快速增長到后大眾化階段微觀的人才培養(yǎng)質(zhì)量要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為重要的實踐路徑。以2012年2月教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》作為新一輪高等教育質(zhì)量提升的政策航向標(biāo)為起點。2012年3月，在全面提高高等教育質(zhì)量工作會上，教育部、財政部聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，高等教育大眾化質(zhì)量提升進入到協(xié)同創(chuàng)新時代，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革拉開了帷幕，這是我國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”“985工程”之后第三個體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略性計劃。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，《意見》首次明確了深化產(chǎn)教融合的政策內(nèi)涵及制度框架，將教育先行、人才優(yōu)先融入各項政策，完善了產(chǎn)教融合推進機制，標(biāo)志著高等教育大眾化進入到后大眾化階段，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進入到新的階段。高等教育后大眾化發(fā)展階段將以公平、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)等為核心，致力于高等教育面臨的內(nèi)部與外部各種不平衡不充分發(fā)展的瓶頸問題，形成了未來高等教育大眾化發(fā)展的清晰路徑和努力方向。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

從文章規(guī)范性和科學(xué)性的角度考慮，選擇了WOS核心合集和CSSCI數(shù)據(jù)庫進行檢索，通過該研究領(lǐng)域的深度了解與檢索主題的慎重選擇，最后確定期刊文章(Article)為文獻類型，檢索主題為：WOS的“college development” OR “university development” OR “new university” OR “new College” OR “Regional Colleges” OR “Regional Universities” OR “new Institutions” OR “Local University” OR “Local College” OR “Universities of Applied Sciences” OR “Native Colleges” OR “Local Higher Education Institutions” OR “Institutes of Technology” OR “Independent Institute” OR “Independent College” OR “Entrepreneurial University”和CSSCI的“新建本科院校、新大學(xué)、地方院校、應(yīng)用型本科院校、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、獨立學(xué)院和創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”，時間雖然默認(rèn)為系統(tǒng)設(shè)置的時間即1998年，但通過檢索條件的設(shè)置，WOS的檢索結(jié)果是2008—1997年近10年的數(shù)據(jù)，共 938篇，檢索時間是2017年10月6日；CSSCI雖然是也是默認(rèn)時間，但檢索出的結(jié)果是2002—2017年的近15年的數(shù)據(jù)，共925篇，檢索時間是2017年9月20日。

利用EXCEL和文獻計量SATI和CiteSpace等工具對WOS和CSSCI的樣本文獻的時間分布、高頻關(guān)鍵詞、研究領(lǐng)域、知識基礎(chǔ)、核心作者、核心機構(gòu)等進行單元分析。其中，在進行CiteSpace可視化分析過程中，除了“Node Types”中根據(jù)需要進行調(diào)整外，其余參數(shù)閾值均為系統(tǒng)默認(rèn)值。

三、研究結(jié)果與分析

(一)文獻分布特征

1.時間分布

對來源于WOS核心合集的938篇外文文獻和來源于CSSCI的925篇文獻的年度分布情況進行繪圖分析，結(jié)果如下圖1所示。

圖1　研究論文數(shù)量的年份分布情況

高等教育大眾化自20世紀(jì)末開始，地方院校是特殊歷史時期出現(xiàn)的院校概念，隨著承擔(dān)大眾化功能的日益加強，地方院校的身份更加凸顯并多元化。統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)對地方院校的研究始于2002年，國外相關(guān)研究成果最早則出現(xiàn)于2008年。從這種意義上來說，國內(nèi)的地方院校研究早于國外。從2012年開始，國外相關(guān)研究成果數(shù)量超過國內(nèi)。2015年，國外研究成果數(shù)量出現(xiàn)峰值，國內(nèi)則出現(xiàn)在2011年，并且最近五年不斷降溫。國外相關(guān)研究成果雖然有所回落，但沒有國內(nèi)相關(guān)研究回落明顯。

2.國家—地區(qū)—作者分布情況

國家合作分布情況。從頻次看，美國、英國、德國、澳大利亞、加拿大、中國、西班牙、芬蘭、荷蘭和瑞士等42個區(qū)域居前。另外，在2011—2013年間，土耳其研究成果出現(xiàn)了迅速增長的現(xiàn)象。從中介中心性看，美國、英國、馬來西亞、澳大利亞、意大利、德國、奧地利、瑞典、西班牙和巴西等國家的重要性比較明顯；從算法的重要性看，美國、英國、澳大利亞、意大利、瑞典、中國、西班牙、德國、荷蘭和加拿大等國家比較重要；從半衰期看，馬來西亞、意大利、荷蘭、芬蘭、美國、英國、德國、澳大利亞和中國等國家的影響力較大。

國外合作機構(gòu)分布情況。從頻次看，新加坡國立大學(xué)、英國謝菲爾德大學(xué)、美國北卡羅萊納州立大學(xué)、荷蘭格羅寧根國立大學(xué)、美國斯坦福大學(xué)、加拿大多倫多大學(xué)、英國愛丁堡大學(xué)、芬蘭圖爾庫大學(xué)、澳大利亞墨爾本大學(xué)、美國印第安納州大學(xué)等25個大學(xué)機構(gòu)居前。其中，在2013—2015年期間，英國謝菲爾德大學(xué)相關(guān)成果影響比較大。從中介中心性看，美國北卡羅萊納州立大學(xué)、美國斯坦福大學(xué)、英國愛丁堡大學(xué)和英國曼徹斯特大學(xué)影響比較大；從半衰期看，芬蘭赫爾辛基大學(xué)、馬來西亞科技大學(xué)、澳大利亞墨爾本大學(xué)和美國杜克大學(xué)等影響較持久。

國內(nèi)合作機構(gòu)分布情況。從頻次分布看，依次為池州學(xué)院和教育部、紹興文理學(xué)院教育學(xué)院和華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院、浙江財經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院等共計26個機構(gòu)。其中，除教育部和國家教育行政學(xué)院外，其余均為大學(xué)機構(gòu)。教育部在2002—2005年和池州學(xué)院在2011—2012年間出現(xiàn)突現(xiàn)情況。從半衰期看，僅華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院、教育部和池州學(xué)院呈現(xiàn)出一定的影響力，但在中介中心性上則無差異。

國外作者合作分布情況。從作者合作頻次看，埃普頓(Epton T，7)、諾曼(Norman P，7)、希蘭(Sheeran P，5)、埃茲科維茨(Etzkowitz H，5)、格雷羅(Guerrero M，4)、布倫南(Brennan A，4)、烏爾巴諾(Urbano D，4)、克魯格(Kruger J，4)和羅曼諾斯基(Romanovskyi O，3)等，其余均為2的共計58人。其中，在2013—2015年期間，埃普頓(Epton T)和諾曼(Norman P)突現(xiàn)情況明顯。在中介中心性方面，除了布倫南(Brennan A，0.01)，克魯格(Kruger J，0.01)，阿德通吉(Adetunji H，0.02)和迪尼(Deeny P，0.02)具有一些影響力外，其它中介重要性均不大。在半衰期方面，埃普頓(Epton T，1)、諾曼(Norman P，1)、埃茲科維茨(Etzkowitz H，1)、布倫南(Brennan A，1)、克魯格(Kruger J，1)、格雷羅(Guerrero M，2)和烏爾巴諾(Urbano D，2)具有一定影響力。

國內(nèi)作者合作分布情況。從作者共現(xiàn)頻次看，鄒曉東(9)、闕明坤(6)、付八軍(6)、徐軍偉(5)、彭華安(5)、劉巨欽(4)、闕海寶(4)、柳友榮(4)、陳漢聰(4)、陳霞玲(4)、潘澤谷(3)、馮睿(3)、黃董良(3)、劉元芳(3)、劉林青(3)、彭緒梅(3)等，其余頻次均為2，共67位作者。從半衰期的影響力看，闕海寶(9)、陳霞玲(3)、徐軍偉(3)、鄒曉東(2)、闕明坤(1)、付八軍(1)、彭華安(1)、柳友榮(1)等8人有一定的持續(xù)影響力。從Sigma(∑)值的重要性看，鄒曉東較為重要。其中，在2011—2014年，鄒曉東(4.07)突現(xiàn)明顯，在2015—2017年期間，闕明坤(3.42)和付八軍(3.42)出現(xiàn)突現(xiàn)明顯。

3.學(xué)科領(lǐng)域共現(xiàn)情況分析

學(xué)科共現(xiàn)分析僅能對外文文獻進行分析。外文文獻領(lǐng)域有商科與經(jīng)濟學(xué)(Business & Economics，191)、教育與教育研究(Education & Educational Research，184)、管理學(xué)(Management，99)、經(jīng)濟學(xué)(Economics，81)、工程學(xué)(Engineering，73)、環(huán)境科學(xué)與政策(Environmental Sciences & Ecology，72)、公共管理學(xué)(Public Administration，70)、政治與法律(Government & Law, 62)等97個學(xué)科研究領(lǐng)域。其中，突現(xiàn)學(xué)科領(lǐng)域有全科和內(nèi)科醫(yī)學(xué)(1998—2011年)、社會問題(2010—2011年)2個學(xué)科，二者的Sigma(∑)值分別為1.01和1.06?？梢姡胤皆盒０l(fā)展不僅僅是教育的問題，涉及的學(xué)科范圍非常廣泛。

(二)研究熱點趨勢與領(lǐng)域

1.研究熱點

從對外文文獻關(guān)鍵詞進行分析的結(jié)果來看，在高頻關(guān)鍵詞方面，該研究領(lǐng)域頻次為10或以上的研究熱點(頻次，中介中心性，半衰期)依次為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)(84，0.16，6)、高等教育(65，0.11，6)、創(chuàng)新(56，0.03，4)、大學(xué)(49，0.04，5)、知識(47，0.09，4)、科學(xué)(44，0.09，4)、教育(43，0.04，5)、技術(shù)轉(zhuǎn)移(38，0.05，5)、管理(37，0.13，6)、績效(36，0.02，6)、治理(33，0.06，7)、學(xué)生(32，0.09，4)、愿景(29，0.17，4)、產(chǎn)業(yè)(27，0.06，3)、政策(27，0.03，4)、模型(25，0.03，5)、影響(23，0.09，6)、機制(23，0.11，4)、美國(22，0.02，5)、三螺旋理論(21，0.02，4)等共計45個。在1996—2012年期間，高頻關(guān)鍵詞“技術(shù)(technology)”為突現(xiàn)詞，突現(xiàn)值為4.39，其Sigma(∑)值為1.06。

通過對國外文獻排序在前28個高頻關(guān)鍵詞年度趨勢線分析可知，排在前15個的高頻關(guān)鍵詞年度分布趨勢線的R平方值高低依次為：績效(performance，0.803 6)、高等教育(higher education，0.711 2)、公司(firm，0.462 7)、影響(Impact，0.415 3)、技術(shù)轉(zhuǎn)移(technology transfer，0.391 8)、管理(management，0.320 4)、研究與發(fā)展(research and development，0.310 7)、教育(education，0.234 0)、政策(Policy，0.217 8)、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)(entrepreneurial university，0.195 2)、模型(model，0.168 1)、政治(politics，0.158 9)、治理(Governance，0.129 7)、學(xué)生(student，0.111 8)、創(chuàng)新(Innovation，0.111 6)。因此，國外研究熱點的趨勢依次為績效、高等教育、企業(yè)、影響、技術(shù)轉(zhuǎn)移、管理等。

從對中文文獻關(guān)鍵詞進行分析結(jié)果來看，頻次為5以上的高頻關(guān)鍵詞(頻次，中心度，半衰期)依次為獨立學(xué)院(338，1.36，6)、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)(116，0.52，6)、地方院校(80，0.17，6)、高等教育(71，0.28，5)、辦學(xué)模式(27，0，1)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(25，0.16，1)、應(yīng)用型本科院校(25，0.03，5)、人才培養(yǎng)(23，0.03，5)、人才培養(yǎng)模式(19，0.06，3)、民辦高校(19，0，4)、創(chuàng)業(yè)教育(10，0.09，5)、教育質(zhì)量(9，0，1)和教學(xué)質(zhì)量(9，0.01，1)等共計28個。其中，按照Sigma(∑)值的排序，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)(20.25)、高等教育(2.18)、辦學(xué)模式(1.04)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(7.18)、應(yīng)用型本科院校(1.13)、教學(xué)質(zhì)量(1.03)、規(guī)范管理(1.01)等7個比較重要。突現(xiàn)關(guān)鍵詞分別為規(guī)范管理(1998—2003年)、辦學(xué)模式(2004—2005年)、高等教育(2004—2005年)、辦學(xué)定位(2006—2008年)、教學(xué)質(zhì)量(2006—2008年)、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)(2011—2017年)、應(yīng)用型本科院校(2011—2017年)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(2014—2017年)等9個。

通過對中文文獻高頻關(guān)鍵詞研究熱點的年度分布情況分析可知，前18個高頻關(guān)鍵詞的年度趨勢R平方值分別為：獨立學(xué)院(0.070 1)、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)(0.054 7)、地方院校(0.189 1)、高等教育(0.019 9)、辦學(xué)模式(0.411 5)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(0.382 7)、應(yīng)用型本科院校(0.000 02)、人才培養(yǎng)(0.171)、人才培養(yǎng)模式(0.002 2)、民辦高校(0.031 1)、創(chuàng)業(yè)教育(0.068 7)、教育質(zhì)量(1)、教學(xué)質(zhì)量(0.25)、教學(xué)改革(0.035 7)、辦學(xué)定位(0.75)、新建本科院校(0.942 3)、應(yīng)用型人才(0)、圖書館(0)。因此，教育質(zhì)量、新建本科院校、辦學(xué)定位、辦學(xué)模式、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和教學(xué)質(zhì)量代表著研究熱點的發(fā)展趨勢。

2.研究領(lǐng)域分布情況

對外文文獻主要分為10個研究領(lǐng)域進行分析，分別為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)(entrepreneurial university)、基于理論的在線行為干預(yù)(theory-based online health behaviour intervention)、隨機控制研究(randomized controlled study)、全球性需要(global need)、預(yù)防性服務(wù)(preventive service)、制度的靈活性(institutional flexibility)、臨床學(xué)習(xí)環(huán)境(clinical learning environment)、心理健康(psychological well-being)、人口分析(demographic analysis)和行政學(xué)術(shù)資本主義(administrative academic capitalism)。

對中文文獻主要分為8個研究領(lǐng)域進行分析，分別為獨立學(xué)院、創(chuàng)業(yè)型大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、地方院校、人才培養(yǎng)、規(guī)范管理、地方政府和專業(yè)建設(shè)。

(二)研究前沿與知識基礎(chǔ)

在CiteSpace中，一個學(xué)科的研究前沿表現(xiàn)為涌現(xiàn)的施引文獻群組。它從兩個方面體現(xiàn)研究前沿的特征：描述觀點的正文和引用的參考文獻。具體來說，研究前沿是由形成文獻共被引矩陣中的文獻及其施引文獻中使用的突顯詞或突顯詞的聚類來體現(xiàn)的。[8]所以，通過CiteSpace對外文文獻共被引文獻聚類分析，結(jié)果分7個聚類，分別是價值觀(espoused value)、概念框架(conceptual framework)、大學(xué)衍生企業(yè)(university spin-off)、創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)(entrepreneurial system)、企業(yè)大學(xué)(entrepreneurial universities)、溫和的官僚主義(softening bureaucracy)和創(chuàng)業(yè)型大學(xué)(entrepreneurial university)，不同聚類除去相同8篇文獻共涉及15篇外文文獻代表著研究前沿的發(fā)展動態(tài)。通過共被引突現(xiàn)文獻分析，共有8篇文獻突現(xiàn)。其中，PHILPOTT K和PERKMANN M的2篇文獻至今還處于前沿狀態(tài)。因此，分析共被引前沿領(lǐng)域文獻和施引文獻的突現(xiàn)文獻，共有23篇文獻代表著該研究領(lǐng)域的前沿趨勢。通過CiteSpace對中文文獻共被引文獻聚類分析可知，僅形成一個共被引聚類，即獨立學(xué)院(independent college)，這說明在國內(nèi)研究前沿還未形成良好的態(tài)勢。該研究領(lǐng)域關(guān)鍵性文獻有《The Predicament and Breakthrough of the Independent College in the Institutional Change》(潘澤谷，2010，0.36)和《On the Dilemma of Policy Implementation of Independent Colleges: Perspectives of Multiple System Logic》(彭華安，2012，0.27)。另外，突現(xiàn)文獻《促進高校獨立學(xué)院持續(xù)健康快速發(fā)展》(中國高等教育，周濟，2003)代表著國內(nèi)研究前沿的發(fā)展趨勢。

利用CiteSpace軟件提供的聚類探索功能(Cluster Explorer)發(fā)現(xiàn)共被引頻次6以上的外文參考文獻共計19篇，8篇是突現(xiàn)文獻；共被引中文參考文獻共計11篇，這些文獻是該研究領(lǐng)域重要的知識基礎(chǔ)。

四、結(jié)論與啟示

在實踐回顧方面，20年來高等教育領(lǐng)域各項重大政策的實施就是我國高等教育大眾化實踐進程的真實寫照。在政府推動下，地方院校在高等教育大眾化實踐進程中，表面上是大眾化教育數(shù)量和質(zhì)量之間的矛盾，實質(zhì)上二者并不必然構(gòu)成矛盾，二者之所以構(gòu)成矛盾，是因為外部推動的結(jié)果。面對所承擔(dān)的任務(wù)與所擁有教育資源的不匹配性，地方院校發(fā)展經(jīng)歷著傳統(tǒng)大學(xué)使命的演繹、掙扎和進化，地方院校在前所未有的實踐探索中完成著幾乎不可能完成的時代使命。在研究趨勢方面，國內(nèi)研究影響相對不足，與歐美國家相比，具有明顯的差異。在年度分布上，這一本土化議題的國外成果超過了國內(nèi)，究其原因可能是我國高等教育大眾化20年的地方院校發(fā)展引起了國外學(xué)者的關(guān)注，也可能是中國的國際化進程帶來的影響。在研究熱點方面，國外研究表現(xiàn)出更加豐富的內(nèi)容。在研究前沿方面，國內(nèi)學(xué)者更多關(guān)注的是獨立學(xué)院，國外學(xué)者則對創(chuàng)業(yè)型大學(xué)研究較多。在研究領(lǐng)域的知識基礎(chǔ)上，國外研究具有更加多元的理論基礎(chǔ)，而國內(nèi)研究的理論基礎(chǔ)相對單一且顯單薄。

無論是實踐回顧還是研究趨勢，我國的高等教育大眾化20年都具有典型的中國特色，尤其是地方院校發(fā)展的歷史背景、動力、社會需求和院校治理等方面，與西方的社區(qū)學(xué)院、多科性技術(shù)大學(xué)、新大學(xué)和創(chuàng)業(yè)型大學(xué)等類型具有很大的差異性。因此，地方院校所面臨的階段性困境具有本土化特色。新時期地方院校發(fā)展亟待理論創(chuàng)新與實踐突破，推動構(gòu)建院校群體發(fā)展共同體已成為新時期所面臨的緊迫任務(wù)。本土化需要更加開放和包容的心態(tài)去迎接面臨階段性的挑戰(zhàn)。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，我國的高等教育大眾化也正在進入一個前所未有的調(diào)整期、適配期和質(zhì)變期。因此，我國高等教育大眾化進程中，地方院校發(fā)展更需要系統(tǒng)性、前瞻性和戰(zhàn)略性思維。

教育現(xiàn)代化是我國從教育大國走向教育強國的必然選擇，這就需要各級各類教育的現(xiàn)代化，高等教育現(xiàn)代化不僅僅是培養(yǎng)人的現(xiàn)代化，而且也需要院校的現(xiàn)代化。在當(dāng)下“雙一流”建設(shè)追求豐功偉績之時，地方院校發(fā)展卻相對滯后，表現(xiàn)出明顯的發(fā)展不平衡與不充分。這種不平衡與不充分不僅表現(xiàn)在不同院校群體之間，也表現(xiàn)在同類型院校之間，尤其是不同歷史條件下形成的地方院校之間的不平衡和不充分，而且地方院校自身內(nèi)部由于外部與內(nèi)部的原因也存在不充分不平衡現(xiàn)象，這也給地方院校治理帶來諸多復(fù)雜的問題。因此，院校現(xiàn)代化的主要矛盾已經(jīng)從高等教育大眾化發(fā)展過程中的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等目標(biāo)追求轉(zhuǎn)向不同院校群體對高等教育現(xiàn)代化實現(xiàn)所需要的不平衡不充分發(fā)展的矛盾。

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