論產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及對策

鄭鈺洲 黃俊宏

摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人民群眾對產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞是衡量一個國家文明程度和經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志之一。近年來，產(chǎn)品質(zhì)量問題層出不窮，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益。我國現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理存在許多不足及需要改進之處。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量 監(jiān)督管理 問題 對策

一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要意義

質(zhì)量監(jiān)督管理工作是國家宏觀經(jīng)濟控制的一種有效方式。通過對產(chǎn)品質(zhì)量實行監(jiān)督管理、技術(shù)服務控制、生產(chǎn)范圍的管理等行政干預，行使政府法令法規(guī)，從而保證企業(yè)的正常生產(chǎn)活動、保證產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、保護消費者合法權(quán)益。我國自從有了相關(guān)的法律法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理以來，各級各部門相互協(xié)調(diào)配合，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作也得到快速發(fā)展，為人民群眾用上放心產(chǎn)品保駕護航。各類消費者維權(quán)投訴表明，對產(chǎn)品進行有效的質(zhì)量監(jiān)督管理能夠維護國家和消費者正當利益不受損害，是各級政府部門對當?shù)亟?jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要職能。

二、我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問題

1.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)不完善。我國一直比較重視產(chǎn)品質(zhì)量的立法工作，但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，許多法律雖然從不同的角度規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者的市場準入條件、規(guī)定了必須保證的產(chǎn)品質(zhì)量性能以及出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題后應當承擔的法律責任，但并不能全方位多角度的規(guī)避各種損害消費者利益的行為。另外，有些法律法規(guī)之間還缺乏一定的協(xié)調(diào)性。例如，《標準化法》、《計量法》等法律法規(guī)，它們已經(jīng)制定近20年，許多規(guī)定已不能完全適應現(xiàn)實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的需要，加之我國《行政許可法》的實施，許多早期制定的法律法規(guī)也需要做出相應的調(diào)整與修改。規(guī)章制度需要作相應的修改與完善。

2.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)職能發(fā)揮不充分。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)主要工作是對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗，并在檢驗過程中對質(zhì)量進行監(jiān)督。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)是監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的主要力量，其專業(yè)水平和能力決定了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的準確性，并對質(zhì)量監(jiān)督的科學性和有效性負責。

3.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督設備落后，方法不科學。就我國目前的現(xiàn)狀來看，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過程中存在質(zhì)檢設備落后，檢驗方法不科學的問題。這主要是由于質(zhì)量檢驗的相關(guān)設備，有一部分跟產(chǎn)品性能相關(guān)，隨著產(chǎn)品性能的不斷改進，質(zhì)檢設備也需要相應的提高，但是質(zhì)檢設備的造價不低，企業(yè)出于經(jīng)濟效益的考慮，不能做到及時更新質(zhì)檢設備。而有些質(zhì)檢設備的核心原理控制在外企手中，外企的技術(shù)實力雄厚而且設備價格高昂，國內(nèi)中小型企業(yè)難以承受其價格，給質(zhì)檢過程造成了許多問題。關(guān)于目前產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的方法，主要是采用抽樣檢驗的方式，這種方式雖然不能完全的檢測出所有產(chǎn)品的質(zhì)量問題，但是根據(jù)檢驗的比例可以估計出本批產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平，但是抽樣檢驗的方式由于檢驗的產(chǎn)品比較少，就要求檢驗人員在質(zhì)檢過程中，要完全按照質(zhì)檢程序去完成，出現(xiàn)一點的程序偏離，都會造成整批產(chǎn)品質(zhì)量的錯誤判斷，增加了后期分析工作的任務量，同時也會造成問題產(chǎn)品流入市場。

三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中問題的應對措施

1.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的問題也層出不窮，這反映了我國產(chǎn)品生產(chǎn)市場的雜亂和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系存在缺陷，為了加大對于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督力度，更好的保證產(chǎn)品的質(zhì)量，要求政府部門建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，更好的發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的職能。對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的法律法規(guī)缺陷，政府部門要加快修正進度，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行監(jiān)管工作，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督市場。要加大對于產(chǎn)品不合格企業(yè)的懲罰力度，對于生產(chǎn)假冒偽劣、以次充好產(chǎn)品的企業(yè)，要嚴懲不貸。同時也要加強對于質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督和規(guī)范工作，重點規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督部門工作人員的工作態(tài)度和行為。對于在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過程中存在問題，以私謀權(quán)的工作人員，要予以嚴重處罰，肅清產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的不正之風。還應該建立激勵機制，對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過程中工作優(yōu)秀的員工予以獎勵，起到激勵作用，提高員工的工作積極性，從而提高質(zhì)量監(jiān)督工作的工作效率。

2.明確各部門的權(quán)責和職能。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過程中，政府部門的監(jiān)督處于非常重要的地位。要明確涉及到質(zhì)量監(jiān)督的各部門的權(quán)責問題，尤其是對于監(jiān)督重疊的范圍，各部門在監(jiān)督過程中負責的范圍要予以明確的規(guī)定，界定好各部門的職責范圍，避免出現(xiàn)容易監(jiān)管的問題人人管，不容易監(jiān)管的問題沒人管的現(xiàn)象，充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督職能，同時保證做到互相不干擾，獨立展開監(jiān)督工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的準確性。做好質(zhì)量監(jiān)督部門和企業(yè)之間的分離，質(zhì)量監(jiān)督部門應該是不以盈利為目的的部門，同時質(zhì)檢部門也應當接受上級單位和群眾的監(jiān)督，做到公平公正，更好的保護消費者的權(quán)益。

3.完善產(chǎn)品抽查制度。對于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗來說，最主要的是進行抽查制度。對產(chǎn)品進行抽樣，是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)品抽樣的代表性、數(shù)量和地點直接關(guān)系著產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量、公正性及客觀性。為此，就必須制定全國統(tǒng)一的產(chǎn)品抽查制度，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的統(tǒng)一性及合理性。只有抽檢程序和方式方法的科學、公正，才能保證結(jié)果的客觀、公正和真實。為了完善產(chǎn)品抽查制度，建議在產(chǎn)品抽樣程序的制度設計上進行改革。抽查檢驗產(chǎn)品質(zhì)量時，實行倒查制和對比制。使抽檢工作能比較客觀地反映某一地區(qū)、某一行業(yè)、某一類產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，真實反映產(chǎn)品質(zhì)量的基本情況，以便監(jiān)管部門能夠及時采取有效措施，實施高效監(jiān)督管理工作。

四、結(jié)語

產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作對于保護消費者的權(quán)益具有非常重要的作用，為了消費者的權(quán)益和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，必須要重視對于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作，這就要求政府監(jiān)督部門做好相關(guān)工作，明確各部門的權(quán)責，建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，督促各生產(chǎn)企業(yè)引進先進的質(zhì)檢設備和科學的質(zhì)檢方法，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，保護消費者的權(quán)利，為社會主義的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。