淺論廢兩改元貨幣政策

姜璐

摘要：“廢兩改元”是我國(guó)貨幣史上的一次重大改革，其對(duì)我國(guó)貨幣制度及近代金融業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。本文通過(guò)對(duì)“廢兩改元”的前期準(zhǔn)備、推動(dòng)過(guò)程、結(jié)果及改革內(nèi)容的梳理、分析，揭示廢兩改元成功的原因并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，從分析中我們可以看出，國(guó)民政府推行的廢兩改元政策的成功是多方面因素共同作用的結(jié)果，也是順應(yīng)歷史潮流的產(chǎn)物。廢兩改元結(jié)束了在我國(guó)存在兩千多年的銀兩制度，提高了我國(guó)貨幣制度的規(guī)范性，增加了貨幣流通的便利度，對(duì)人民生活、財(cái)政金融等領(lǐng)域都產(chǎn)生了深刻影響。同時(shí)，由廢兩改元過(guò)程也可以看到我國(guó)貨幣政策一體化趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：廢兩改元 銀元本位 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)貨幣制度從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的多貨幣并存，經(jīng)過(guò)歷朝歷代不斷改進(jìn)和發(fā)展，呈現(xiàn)出一個(gè)逐漸收斂的趨勢(shì)?，F(xiàn)今，關(guān)于我國(guó)貨幣一體化的討論持續(xù)升溫。目前，我國(guó)現(xiàn)如今人民幣、港元等多種貨幣并存的情況，貨幣制度仍存在一些問(wèn)題。因此，曾經(jīng)解決我國(guó)貨幣危機(jī)，呈現(xiàn)貨幣一體化趨勢(shì)的廢兩改元政策應(yīng)該被深入解讀，為我國(guó)貨幣制度發(fā)展提供借鑒。

1931-1933年問(wèn)，西方資本主義社會(huì)在爆發(fā)了前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，西方各國(guó)為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，紛紛舍棄了原先實(shí)行的貨幣制度。國(guó)際社會(huì)的一系列變化讓中國(guó)這個(gè)20世紀(jì)唯一實(shí)行銀本位的國(guó)家受到嚴(yán)重的威脅和沖擊。而國(guó)內(nèi)，由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“兩”、“元”并行的貨幣制度，貨幣使用混亂，也嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1933年，南京國(guó)民政府為了整頓幣制，結(jié)束混亂的局面，進(jìn)行“廢兩改元”。結(jié)果表明，此政策的實(shí)施不僅緩解了當(dāng)時(shí)的貨幣危局，改善了居民日常生活，而且對(duì)此后我國(guó)近代金融業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了深刻影響。同時(shí)，作為我國(guó)幣制統(tǒng)一的偉大嘗試，廢兩改元也在一定意義上體現(xiàn)了貨幣的一體化趨勢(shì)。

一、“廢兩改元”的過(guò)程

我國(guó)以銀兩作為貨幣的歷史，可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。而“兩”是以白銀作為貨幣時(shí)最基本的計(jì)數(shù)單位。明朝時(shí)期，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資本主義萌芽產(chǎn)生，銀錢的使用開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)化，外國(guó)銀元在這一時(shí)期也開(kāi)始在國(guó)內(nèi)流通。外國(guó)銀元的大量流入打亂了我國(guó)原有的貨幣流通秩序。并且，外國(guó)貨幣的市場(chǎng)價(jià)格高于其實(shí)際價(jià)值，因而在交易過(guò)程中與中國(guó)的銀兩并不等價(jià)，這使中國(guó)的優(yōu)質(zhì)白銀大量外流。晚清時(shí)期，張之洞提出了“裕國(guó)用！保利權(quán)”的口號(hào)，并且設(shè)立造幣廠來(lái)鑄造機(jī)制銀元，俗稱“龍洋”。1910年，根據(jù)清政府幣制調(diào)查局的調(diào)查和申請(qǐng)，清政府頒布了《幣制則例》。

雖然《幣制則例》為我國(guó)貨幣制度的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，其中規(guī)定“銀元為本位幣，以元為單位”，確立了銀元的本位幣的地位，但是未從根本上改變?cè)蛢刹⒋娴幕靵y局面，使政府的貨幣管理相當(dāng)困難。尤其在民國(guó)政府頒布《國(guó)幣則例》之后，這種本位幣的爭(zhēng)議愈演愈烈。和《幣制則例》相似，《國(guó)幣則例》雖使中國(guó)貨幣在形式上統(tǒng)一，但是銀兩制度仍未被取消，由于這種“兩”、“元”并存的貨幣制度，對(duì)我國(guó)金融和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行都產(chǎn)生了極為惡劣的影響，“廢兩改元”，實(shí)行幣制改革顯得尤為緊迫。

1933年3月1日，《廢兩改元令》由南京國(guó)民政府頒布。這一法令的頒布標(biāo)志著“廢兩改元”正式開(kāi)始。

二、廢兩改元成功的原因及評(píng)價(jià)

從“廢兩改元”的實(shí)施背景及過(guò)程可以看出，該項(xiàng)政策是為應(yīng)對(duì)貨幣制度混亂的現(xiàn)實(shí)情況及南京國(guó)民政府進(jìn)行金融壟斷的現(xiàn)實(shí)需求而推行的。雖然在實(shí)施之前受到一些利益集團(tuán)的反對(duì)，但仍舊改變其推行的歷史趨勢(shì)。通過(guò)分析，廢兩改元政策之所以能夠順利推行并取得成功，主要有以下幾方面的原因。

1.銀元由于其便利性和標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)內(nèi)廣泛流通，并且得到了社會(huì)大眾的認(rèn)可。而銀元在中國(guó)的流通范圍日益廣泛并且獲得了較好的信譽(yù)和認(rèn)可使得，廢兩改元呼聲日漸高漲。銀元使用的廣泛性主要表現(xiàn)在流通數(shù)量和流通的范圍上：在流通數(shù)量方面，銀元數(shù)量增加迅速。而在流通范圍方面，除了平民百姓更加喜歡在日常生活和商貿(mào)活動(dòng)中使用銀元，新式的企業(yè)，也將銀元作為會(huì)計(jì)單位。由此可見(jiàn)，銀元取代銀兩已成為歷史趨勢(shì)。

2.政府的推動(dòng)使幣制改革的方向日漸清晰。在改革中，方向問(wèn)題是影響貨幣制度發(fā)展的大問(wèn)題。而政府則是整頓幣制過(guò)程中的掌舵人。整頓幣制，首先應(yīng)該確定以何種貨幣作為本位幣的問(wèn)題。從光緒年間起，關(guān)于貨幣制度中本位幣的問(wèn)題爭(zhēng)論不休，而在廢兩改元過(guò)程中，本位問(wèn)題幾乎沒(méi)有引起爭(zhēng)論。這說(shuō)明，國(guó)民政府在此次幣制改革中本位幣的問(wèn)題上是清晰一致的。雖然，國(guó)民政府在1928年確立了以實(shí)行銀本位為開(kāi)端，最終實(shí)現(xiàn)金匯兌本位為的目標(biāo)。并且，對(duì)中國(guó)最終應(yīng)該采用什么貨幣本位，各界政府的觀點(diǎn)各異，但應(yīng)此次“廢兩改元”，實(shí)行銀本位這一觀點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。

3.國(guó)民政府對(duì)全國(guó)的實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定統(tǒng)治，毫無(wú)疑問(wèn)，這為該項(xiàng)政策的實(shí)行提供了合適的環(huán)境?？v觀中國(guó)歷史，任何時(shí)代的改革若想取得成功都要依靠穩(wěn)定的政權(quán)。這是因?yàn)橹挥性谶@種環(huán)境下，人力、物力、財(cái)力才會(huì)得到最大限度地集中，推動(dòng)政策實(shí)施。因此，中央政府的強(qiáng)大、穩(wěn)定是政策推行的有力保障。

4.中央造幣廠的開(kāi)設(shè)成為貨幣制度改革實(shí)施的技術(shù)支持和保障。上海造幣廠的建成開(kāi)工是廢兩改元成功的十分重要的條件。造幣廠要能夠適應(yīng)起廢兩改元的重任，必須技術(shù)過(guò)硬，只有這樣才能使鑄幣權(quán)聚攏，牢牢掌握在中央手里。實(shí)現(xiàn)幣制的統(tǒng)一，銀元信用獲得足夠的保障，極大的推動(dòng)了銀元流通。

由以上幾點(diǎn)內(nèi)容可以看出，此次改革是順應(yīng)歷史潮流，適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的歷史發(fā)展階段的，因此也必然會(huì)取得成功，而其在貨幣制度改革、人民生活、財(cái)政、金融等領(lǐng)域取得的成就也絕非廢兩改元四個(gè)字可以概括的。在整頓幣制方面，“廢兩改元”確立了以銀元作為本位幣的貨幣制度，廢除了在中國(guó)流通多年的銀兩貨幣，并使之退出了歷史舞臺(tái)，意義重大。發(fā)行的新銀元使貨幣的重量、成色、形狀等方面實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一，同時(shí)，結(jié)束了多種銀元并行的局面，為中國(guó)貨幣市場(chǎng)統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日常生活方面，“廢兩改元”很大程度上提高了居民的生活質(zhì)量和生活水平。貨幣交易貫穿居民生活始末，但是由于之前幣制的混亂局面，貨幣交易程序繁瑣，交易成本極高。這些弊病使得居民不勝其苦。而“廢兩改元”統(tǒng)一幣制，確定銀元本位，使日常交易更加便利，推動(dòng)了商品經(jīng)濟(jì)和民族資本主義的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，“廢兩改元”使得當(dāng)時(shí)的財(cái)政、金融領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化。近代銀行業(yè)開(kāi)始主導(dǎo)我國(guó)的金融領(lǐng)域，傳統(tǒng)錢莊受到嚴(yán)重沖擊，呈現(xiàn)萎靡態(tài)勢(shì)。另一方面，銀兩貨幣退出歷史舞臺(tái)，打破了外商銀行對(duì)白銀進(jìn)出口的壟斷，減少了外商銀行對(duì)我國(guó)金融業(yè)的控制。由于外商銀行的控制力減弱，我國(guó)民族資本的發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。在貨幣一體化方面，國(guó)民政府在此次貨幣制度改革中確立了銀元本位，結(jié)束了原先多種貨幣并行的局面。這為居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都提供了便利，促進(jìn)效率提升。通過(guò)與我國(guó)現(xiàn)階段貨幣制度情況相結(jié)合，此次變革也為我國(guó)現(xiàn)階段幣制發(fā)展提供借鑒和參考。