淺析環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)

王子立

摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。與此相對(duì)，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，在破壞生態(tài)的同時(shí)，也影響了人們的正常生活。故協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，成為一個(gè)迫切而重要的議題。對(duì)此，綠色經(jīng)濟(jì)理念的提出和發(fā)展為解決該問(wèn)題，提供了一個(gè)可行思路。本文將在分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀和兩者間的矛盾的基礎(chǔ)上，從綠色經(jīng)濟(jì)出發(fā)，探討如何協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì) 環(huán)境保護(hù) 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 協(xié)調(diào)發(fā)展

2015年3月29日，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇上發(fā)言：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，明確其所處的階段，是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。由此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力于適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，在此基礎(chǔ)上，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，環(huán)境問(wèn)題也日益不容忽視，其一方面打破了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定機(jī)制，帶來(lái)了諸如森林覆蓋面積減少、土地污染、水污染等問(wèn)題，另一方面也對(duì)威脅了人類生存：例如近年來(lái)日益嚴(yán)峻的霧霾在較大程度提高了人們感染肺癌的幾率。

結(jié)合以上兩種情況，人們提出了綠色經(jīng)濟(jì)概念。其首先由皮爾斯，英國(guó)的一位環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家于1989年提出，意為：經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 一定要在環(huán)境和人類的承受范圍內(nèi)進(jìn)行，不再一味追求生產(chǎn)增長(zhǎng)，不再過(guò)度消耗自然資源，主張立足于社會(huì)及其生態(tài)條件，構(gòu)建種“可承受的經(jīng)濟(jì)”。

雖然，探討如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者關(guān)系的文獻(xiàn)有很多，也有一些文獻(xiàn)著重討論中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，但明確將以上三者聯(lián)系起來(lái)的文獻(xiàn)相對(duì)較少，故將作為本文的研究重點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，即為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。其著眼于結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，而非總量經(jīng)濟(jì)；立足于可持續(xù)發(fā)展，而不僅限于GDP、人均GDP或經(jīng)濟(jì)規(guī)模的最大化。而之所以將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的狀態(tài)稱為常態(tài)，也就意味著正常狀態(tài)，無(wú)需過(guò)度緊張。

而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要特點(diǎn)，則具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變以及動(dòng)力來(lái)源變化這三個(gè)方面。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度放緩，從高速逐漸變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，2017年的經(jīng)濟(jì)增速據(jù)社會(huì)科學(xué)院預(yù)測(cè)，仍然保持在6.8%左右。該速度與全球經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度相比，仍處于領(lǐng)跑狀態(tài)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，過(guò)去的粗放型發(fā)展方式逐漸替代為以轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的科學(xué)發(fā)展。在動(dòng)力來(lái)源方面，在供給側(cè)改革的推進(jìn)下，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中第一、二產(chǎn)業(yè)占比明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，漸而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力源。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的社會(huì)大背景下，通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)生活中，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。之所以導(dǎo)致這種現(xiàn)象，如前所述，主要原因在于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還是依賴于粗放型的增長(zhǎng)，即各地區(qū)都選擇犧牲環(huán)境，來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。例如目前許多地區(qū)，仍以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主體經(jīng)濟(jì)，將發(fā)展重心放在能源產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)，同時(shí)忽略第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相較于第三產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，同等GDP條件下更傾向于對(duì)環(huán)境造成更大的負(fù)擔(dān)。

除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在資源掠奪無(wú)限擴(kuò)張等問(wèn)題。例如，某些企業(yè)管理者以利潤(rùn)最大化為唯一目標(biāo)，拒不承擔(dān)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，環(huán)保方面投入力度不到位，未經(jīng)處理就排放大量不達(dá)標(biāo)污水、廢氣，污染環(huán)境的同時(shí)，有的還造成道路揚(yáng)塵、噪音等諸多影響，直接影響人們的健康。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的互相制約

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制約環(huán)境保護(hù)

1.單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗能大

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍有很大的提升空間。世界銀行發(fā)布的2016年各國(guó)GDP數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)GDP占世界GDP總量的14.84%；與之相對(duì)，中國(guó)在2016年消耗的重要能源、資源占全球總量比重高達(dá)23%，遠(yuǎn)高于GDP比重14.84%，即我國(guó)單位GDP所消耗的能源比較多。長(zhǎng)期以來(lái)，部分地區(qū)過(guò)度依賴能源產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法延伸，導(dǎo)致能源資源的利用不充分。與第三產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)相比，同等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消耗更多的能源資源，給環(huán)境造成了很大的負(fù)擔(dān)。

2.環(huán)境保護(hù)資金投入不到位

根據(jù)《2016環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策年度報(bào)告》，“十三五”期間用于環(huán)境保護(hù)的資金占我國(guó)GDP比重約為1.30%。這個(gè)比例與我國(guó)實(shí)際環(huán)境需要相較，仍有較大的差距，同時(shí)也遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。眾所周知，環(huán)保項(xiàng)目所需資金較大，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，國(guó)家沒(méi)有很多資金能投入到環(huán)保中去，加深了環(huán)境保護(hù)不到位的問(wèn)題。

3.GDP核算方法的錯(cuò)誤引導(dǎo)

傳統(tǒng)GDP指標(biāo)的核算只將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度納入計(jì)算范圍，而不考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所消耗的能源資源和給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。這就直接錯(cuò)誤引導(dǎo)人們偏向經(jīng)濟(jì)增速，從而制約了環(huán)境保護(hù)。

（二）環(huán)境保護(hù)制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1.嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策限制了資源開發(fā)

由于意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性，某些地區(qū)，尤其是生態(tài)保護(hù)區(qū)或主打旅游業(yè)的地區(qū)，劃定區(qū)域禁止進(jìn)行開墾種植、開礦采石、大規(guī)模的畜牧放養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。受限于嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，這些地區(qū)的自然資源開發(fā)利用程度低、范圍小，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益非常有限。同時(shí)，其工業(yè)發(fā)展普遍較為落后，在無(wú)法利用能源資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到很大的限制。

2.嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策阻礙工業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，污染較重的工廠在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了關(guān)閉、搬遷或整頓，存在污染風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目不允許發(fā)展或限制發(fā)展。在我國(guó)綠色無(wú)污染高新工業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的當(dāng)下，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策大大縮小了重污染型工業(yè)發(fā)展的空間。此外，現(xiàn)有政策也強(qiáng)調(diào)工業(yè)廢棄物的高標(biāo)準(zhǔn)處理方法，在無(wú)形中加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，要求企業(yè)不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、綠色經(jīng)濟(jì)理念

（一）綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵演變

早在2012年6月，在巴西召開世界可持續(xù)發(fā)展高峰會(huì)議，提出了未來(lái)20年深化推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的新思路，其中就包括倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)這一重要內(nèi)容。既綠色經(jīng)濟(jì)概念誕生后，其已經(jīng)具有全新的意義。不同領(lǐng)域?qū)W者對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)概念有不同的解析，對(duì)于環(huán)境學(xué)家來(lái)說(shuō)，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，必須要關(guān)注污染的最終治理環(huán)節(jié)。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)的組成

綠色經(jīng)濟(jì)主要包括低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)主要指能源意義上的綠色經(jīng)濟(jì)，要求利用清潔能源，同時(shí)逐漸提升傳統(tǒng)能源利用效率，吸收經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的碳排放，力求降低環(huán)境負(fù)作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從物質(zhì)意義出發(fā)看綠色經(jīng)濟(jì)，主張減少自然資源的投入，并強(qiáng)調(diào)廢棄物在經(jīng)濟(jì)輸出端的資源轉(zhuǎn)化再利用。

四、基于綠色經(jīng)濟(jì)理念協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

（一）開拓綠色市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

綠色市場(chǎng)通常意義上是指將綠色理念融通于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核過(guò)程，力求在促進(jìn)發(fā)展工農(nóng)業(yè)的同時(shí)，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，提倡污染產(chǎn)品的回收和資源的再利用。從實(shí)際出發(fā)，我們應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，同時(shí)大力支持其對(duì)核心技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)化，特別是環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、新能源等綠色領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)加快核心技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，繼而在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展綠色科技的嘗試中，建立綠色市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并謀求未來(lái)中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

（二）發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)

綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開社會(huì)各界的支持。從政府層面看，要加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)乃至綠色經(jīng)濟(jì)的扶持力度；從企業(yè)角度，著力擴(kuò)建人才隊(duì)伍，提高綠色產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力、擴(kuò)大綠色投資，并在其發(fā)展過(guò)程中不斷優(yōu)化調(diào)整；從行業(yè)層面，又涉及到可持續(xù)農(nóng)業(yè)、可再生能源、節(jié)能建筑、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等多種行業(yè)，著眼于當(dāng)前技術(shù)改造和發(fā)展最實(shí)用新技術(shù)。

（三）基于環(huán)境定價(jià)，建立健全綠色經(jīng)濟(jì)核算方面的法規(guī)制度

首先政府通過(guò)環(huán)境定價(jià)建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以便排污者確定其污染治理程度，進(jìn)而買賣排污權(quán)。通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制，最終確定環(huán)境的價(jià)格。為了讓企業(yè)能在實(shí)際過(guò)程中遵守這樣的規(guī)則，就要建立健全與綠色經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)的法規(guī)制度，使得企業(yè)有法可依，有法必依。

（四）全社會(huì)著力構(gòu)建綠色消費(fèi)模式

當(dāng)前綠色消費(fèi)、綠色生活等理念逐漸融入社會(huì)主流文化，成為一種流行的生活方式。政府應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并把握這種趨勢(shì)，考慮將綠色文化納入到新時(shí)期中國(guó)特色的社會(huì)主義核心價(jià)值體系中去，加大宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對(duì)于綠色文化的認(rèn)知和認(rèn)可。在實(shí)踐中，大力推廣電子商務(wù)、現(xiàn)代物流，并采用綠色消費(fèi)補(bǔ)貼等形式在全社會(huì)的范圍內(nèi)構(gòu)建綠色消費(fèi)模式。

五、結(jié)論

堅(jiān)定不移地發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)將會(huì)是引領(lǐng)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境兩者之間再次達(dá)到平衡的一項(xiàng)重要舉措。重視經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也要重視環(huán)保。習(xí)主席也指出了金山銀山不如綠水青山的道理，保護(hù)環(huán)境就是替我們的子孫后代謀求更加舒適的生活條件，也能使人類得到更好的發(fā)展。所以，全民應(yīng)共同行動(dòng)，積極配合政府和社會(huì)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，共同構(gòu)建美好未來(lái)。