搭建大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)助推現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)

牟善勇

隨著科學(xué)技術(shù)水平和信息化程度的提升，我們迎來(lái)以大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應(yīng)用數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容和特征的大數(shù)據(jù)時(shí)代。面對(duì)大數(shù)據(jù)帶來(lái)的新形勢(shì)和新變化，作為生產(chǎn)和管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)部門，如何利用專業(yè)的技術(shù)力量，對(duì)海量原始數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，提高數(shù)據(jù)挖掘分析能力，通過(guò)新的方式和形式展現(xiàn)統(tǒng)計(jì)成果，體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)的價(jià)值，是各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者面臨的挑戰(zhàn)。

一、大數(shù)據(jù)化是建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體制的必然選擇

近幾年，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)積極推進(jìn)以一套表為核心的統(tǒng)計(jì)“四大工程”，極大地提升了統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平，也為大數(shù)據(jù)的應(yīng)用奠定了相對(duì)較好的基礎(chǔ)。

面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的體積越來(lái)越大、變化速度越來(lái)越快、品種越來(lái)越多、準(zhǔn)確性越來(lái)越難以把握。隨著信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展，各級(jí)政府和社會(huì)各界越來(lái)越離不開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)，幾乎每個(gè)人每一時(shí)刻都在產(chǎn)生著各種數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的量、種類和結(jié)構(gòu)很快超過(guò)傳統(tǒng)信息系統(tǒng)的分析處理和存儲(chǔ)傳輸能力。設(shè)計(jì)好、管理好、開(kāi)發(fā)好、利用好數(shù)據(jù)資源是統(tǒng)計(jì)工作的新機(jī)遇，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的挑戰(zhàn)。如何直面大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代有所作為，是每一位統(tǒng)計(jì)工作者都應(yīng)該思考的問(wèn)題。

我們要高度重視大數(shù)據(jù)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作正在帶來(lái)和將要帶來(lái)的各種影響，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的必要性和緊迫性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，分專業(yè)分步驟實(shí)施，以推動(dòng)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的變革和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力水平的提升。統(tǒng)計(jì)部門要充分利用海量數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，發(fā)掘這一數(shù)據(jù)寶庫(kù)，認(rèn)真把握好這一促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的難得機(jī)遇。

二、深化統(tǒng)計(jì)體制改革，積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展浪潮

1.轉(zhuǎn)變?cè)搭^數(shù)據(jù)采集方式。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，智能化的數(shù)據(jù)采集方式將替代傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。目前，國(guó)家實(shí)施的企業(yè)套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作就是從傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式向智能化數(shù)據(jù)采集方式的過(guò)渡，統(tǒng)一設(shè)計(jì)一套表，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，但是還有大量的“四下”單位、部門以及針對(duì)住戶和個(gè)人的調(diào)查內(nèi)容還沒(méi)有納入到一套表。要想全面反應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)該納入統(tǒng)計(jì)的設(shè)計(jì)管理之中，它是未來(lái)大數(shù)據(jù)環(huán)境下，政府統(tǒng)計(jì)采集源頭數(shù)據(jù)、利用行業(yè)管理信息和行政記錄的原始節(jié)點(diǎn)，是部門統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計(jì)工作必須適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的變化和要求，有效降低統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本，減輕被調(diào)查者的負(fù)擔(dān)，緩解被調(diào)查者配合程度低的矛盾，能夠提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的即時(shí)性，縮短統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)周期，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理?！督y(tǒng)計(jì)法》賦予了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理權(quán)、部門標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)，但在現(xiàn)實(shí)工作中，各級(jí)部門之間存在數(shù)據(jù)共享的壁壘，從而使統(tǒng)計(jì)部門在獲取部門數(shù)據(jù)方面便利性嚴(yán)重不夠，部門行政基層數(shù)據(jù)的缺失，造成數(shù)據(jù)失真。

3.拓展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集渠道。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，統(tǒng)計(jì)報(bào)表不再是獲取數(shù)據(jù)的唯一手段，各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全面覆蓋，不僅使數(shù)據(jù)爆炸式增長(zhǎng)，而且使大量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線可用。大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、質(zhì)量更高，數(shù)據(jù)的發(fā)布更新實(shí)時(shí)快捷，分析應(yīng)用多樣靈活、貼近公眾需求，數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)整體的代表性不斷增強(qiáng)。公開(kāi)數(shù)據(jù)平臺(tái)，各部門共享數(shù)據(jù)資源，這樣每個(gè)單位都是數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和提供者，數(shù)據(jù)不再僅僅依賴統(tǒng)計(jì)部門生產(chǎn)，統(tǒng)計(jì)部門不再是數(shù)據(jù)的唯一采集者，社會(huì)生活的支撐、管理、監(jiān)控的各種信息平臺(tái)就是未來(lái)的數(shù)據(jù)提供者。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作需要處理的數(shù)據(jù)量日益增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜，需要有條理的組織整理、統(tǒng)計(jì)、分析，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理平和發(fā)布的平臺(tái)。數(shù)據(jù)庫(kù)處理平臺(tái)對(duì)于統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)處理具有極大的積極作用，對(duì)于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)局信息化建設(shè)也有重要意義。

1.建設(shè)多種平臺(tái)積極開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)。面對(duì)大數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該建立數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析研究平臺(tái)，并采用便捷的方式推送到公眾面前，這是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)面對(duì)海量數(shù)據(jù)，對(duì)統(tǒng)計(jì)資源進(jìn)行科學(xué)管理，整合統(tǒng)計(jì)資源，開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，使數(shù)據(jù)資源有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力的有效手段。

要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資源的有效整合和高效應(yīng)用，開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)移動(dòng)客戶端，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間對(duì)外提供統(tǒng)計(jì)部門最新的數(shù)據(jù)信息、提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)的個(gè)性化查詢迫在眉睫。我們要按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、全面覆蓋、多向流轉(zhuǎn)”的原則，采取“集中式構(gòu)建、分部門管理”的模式，通過(guò)搭建移動(dòng)終端數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布庫(kù)的對(duì)接，以及實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)的結(jié)合在一起，做到指標(biāo)豐富、更新快速、制圖便捷，供各級(jí)機(jī)構(gòu)及個(gè)人及時(shí)查詢了解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，圖表展示清晰，數(shù)據(jù)更新及時(shí)，使用戶能便捷地獲取最新數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的便捷共享。

2.積極融入政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)大潮，做好與部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。一是完善基本單位名錄庫(kù)共享機(jī)制。要會(huì)同工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政、編辦、經(jīng)信等部門，充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有的單位名錄信息，共同建立、使用和維護(hù)全區(qū)基本單位名錄庫(kù)，為各類以單位為對(duì)象的普查和調(diào)查提供基礎(chǔ)調(diào)查單位庫(kù)和抽樣框。各部門要及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供本部門掌握的新增和變更單位的行政登記資料。二是擴(kuò)大部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集渠道。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)搜集所需的行政記錄資料，要做好收集、整合和共享各部門的行政記錄等工作。要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷完善統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大將行政記錄有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)信息的技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子化進(jìn)程。三是加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)資源共享工作。依托現(xiàn)有的部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按照當(dāng)前市政府搭建部門間數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的工作部署，以“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、“一個(gè)流程”、“一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”為目標(biāo)，規(guī)范數(shù)據(jù)資源采集、上報(bào)和共享工作。統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步規(guī)范、整理各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源共建共享范圍，為推動(dòng)政務(wù)信息資源共享工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

總之，大數(shù)據(jù)需要具有權(quán)威性、準(zhǔn)確性及高效性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。置身于“大數(shù)據(jù)”時(shí)代中的統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，讓統(tǒng)計(jì)方式、方法緊扣時(shí)代脈搏，這樣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)才能在大數(shù)據(jù)時(shí)代搶占先機(jī)，才能打造建設(shè)服務(wù)性、應(yīng)用型統(tǒng)計(jì)。