淺談新課改下高中輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量課堂教學(xué)模式建構(gòu)策略

◎包正玲

一、現(xiàn)狀與問題

“輕負(fù)高質(zhì)”是教育工作追求的目標(biāo)，是素質(zhì)教育的題中應(yīng)有之義。在推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育過程中暴露出一些問題，既有思想層面的，也有行動(dòng)層面的，主要表現(xiàn)為：

1.傳統(tǒng)觀念根深蒂固 學(xué)校辦學(xué)、教師執(zhí)教往往被傳統(tǒng)觀念所左右，意識(shí)深處所擁有的還是帶有濃重應(yīng)試教育味道的價(jià)值觀、人才觀、教學(xué)觀。社會(huì)評(píng)價(jià)初中學(xué)校主要還是看升入重點(diǎn)高中的比例，部分業(yè)內(nèi)人士雖然嘴上不說但是內(nèi)心也持同樣觀點(diǎn)。有的學(xué)校和教師參與改革的積極性不高，導(dǎo)致校際推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育的工作不平衡。有的家長(zhǎng)對(duì)實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育表示擔(dān)憂，怕影響孩子高中升學(xué)，無(wú)形之中給學(xué)校施加了壓力。雖然學(xué)校企圖在社會(huì)壓力和教育規(guī)律之間尋求平衡，但最終迫于無(wú)奈不得不只顧學(xué)生的眼前利益以屈從社會(huì)的“質(zhì)量要求”。

2.招生制度改革滯后 普通高中招生還是以中考分?jǐn)?shù)為主，綜合素質(zhì)只是作為一種前置條件，因此，升學(xué)的壓力主要來自于考試分?jǐn)?shù)的競(jìng)爭(zhēng)。這樣，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)科教師再到學(xué)生，從內(nèi)心深處把考試分?jǐn)?shù)當(dāng)成命根子的狀況未能徹底改變。受這種功利化取向的影響，教師對(duì)“輕負(fù)高質(zhì)”顯得小心謹(jǐn)慎，生怕承擔(dān)耽誤學(xué)生升學(xué)的責(zé)任，最終中小學(xué)苦學(xué)苦教的局面依然未能得到有效改觀。

3.教育資源配置失衡 當(dāng)今激烈的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，某種程度上是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的外在表現(xiàn)。地處山區(qū)的邊遠(yuǎn)初中，師資、設(shè)備等資源配置水平較低，條件相對(duì)艱苦。這些學(xué)校為了名聲，為了使更多的學(xué)生升入重點(diǎn)高中，無(wú)論是學(xué)生還是老師，需要比別人付出更多的努力，勢(shì)必增加了負(fù)擔(dān)和壓力。

從中可以看出，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有學(xué)校原因，也有家庭原因，還有社會(huì)原因，當(dāng)然政府的統(tǒng)籌調(diào)控不到位也是原因之一。所以，要有效解決這些問題，仍然需要各方面共同努力。

二、解決問題的對(duì)策與建議

1.區(qū)域性推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育的行動(dòng)策略 要實(shí)現(xiàn)區(qū)域推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育的任務(wù)，必須實(shí)施相應(yīng)的行動(dòng)策略。從任務(wù)相關(guān)者來講，行動(dòng)策略主要包括政府主導(dǎo)策略、學(xué)校主體策略、家庭配合策略、社會(huì)協(xié)同策略。

（1）政府主導(dǎo)策略。政府主導(dǎo)，就是要把發(fā)展教育置于全面小康社會(huì)建設(shè)、人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的宏觀背景下來統(tǒng)籌謀劃，運(yùn)用政府部門的行政權(quán)威和協(xié)調(diào)能力，在推動(dòng)教育改革發(fā)展的主要環(huán)節(jié)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。就推進(jìn)實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育來說，縣一級(jí)政府及教育行政部門的主要職責(zé)是理順教育管理體制，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持依法治教，加強(qiáng)督政督學(xué)，培育先進(jìn)典型，營(yíng)造良好環(huán)境。

政府之所以要在推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用，因?yàn)榛A(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)管理，學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)主要發(fā)生在基礎(chǔ)教育階段，而且是一個(gè)需要綜合治理的問題。因此，縣一級(jí)政府及其教育行政部門，應(yīng)該在推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育問題上體現(xiàn)自己的執(zhí)政能力，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。正如國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的報(bào)告《教育財(cái)富蘊(yùn)藏其中》中所指出的，政治當(dāng)局“應(yīng)在尊重共同價(jià)值觀的情況下，引導(dǎo)與教育有關(guān)的所有方面為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力”。

（2）學(xué)校主體策略。學(xué)校主體策略，就是學(xué)校是“輕負(fù)高質(zhì)”教育的實(shí)施主體。學(xué)校要提高實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育重要性的認(rèn)識(shí)，精心規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施。要把教學(xué)改革、教學(xué)管理的工作任務(wù)分解到各職能機(jī)構(gòu)、各教研組、各位教師，并對(duì)落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查、考核、表彰。要切實(shí)加強(qiáng)教育研究，努力提高教育改革的實(shí)效。

（3）家庭配合策略。家長(zhǎng)是重要的教育資源，是學(xué)校教育的另一種勢(shì)力。學(xué)校教育與家庭教育要很好地結(jié)合起來，消除家長(zhǎng)對(duì)“輕負(fù)高質(zhì)”的疑慮，避免“學(xué)校減負(fù)，家長(zhǎng)加負(fù)，表面減負(fù)，實(shí)際照舊，校內(nèi)損失校外補(bǔ)”的現(xiàn)象，避免“減負(fù)”的反彈和回潮。要指導(dǎo)學(xué)生在“減負(fù)”后學(xué)會(huì)時(shí)間、活動(dòng)、休息的合理安排，促進(jìn)身心健康發(fā)展。

（4）社會(huì)協(xié)同策略。任何重大的教育改革，離開了社會(huì)的支持，必定是難以為繼的。教育部門要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)教育理念的宣傳和引導(dǎo)，呼吁全社會(huì)都來關(guān)心和支持學(xué)生“減負(fù)”，各類新聞媒體、出版部門、用人單位、社區(qū)等都要承擔(dān)起教育責(zé)任，協(xié)同教育系統(tǒng)實(shí)施“減負(fù)”行動(dòng)。

2.區(qū)域性推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育的運(yùn)作機(jī)制 區(qū)域性推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”教育本身是一個(gè)工作系統(tǒng)，該系統(tǒng)的組織之間相互作用的過程和方式就構(gòu)成了工作的機(jī)制。為了保證工作系統(tǒng)的正常運(yùn)作，必須建立健全相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制。

（1）資源配置機(jī)制。教育資源配置機(jī)制對(duì)教育發(fā)展具有相當(dāng)大的影響。資源配置機(jī)制包括資源配置的方向、結(jié)構(gòu)、方式及對(duì)資源深層次的開發(fā)利用等。根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制，縣級(jí)政府及其教育行政部門，要增加教育資源的總量，盤活教育資源的存量，建立現(xiàn)代教育資源配置機(jī)制。均衡發(fā)展是實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育的前提條件，要按照義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，把面向每一所學(xué)校，把每一所中小學(xué)都辦成合格為準(zhǔn)繩來配置教育資源，同時(shí)利用資源配置機(jī)制引導(dǎo)每一所學(xué)校辦出特色。

（2）教育評(píng)價(jià)機(jī)制。教育評(píng)價(jià)有級(jí)次之分，主要有政府對(duì)教育行政部門工作的綜合評(píng)價(jià)、教育行政部門對(duì)學(xué)校工作的評(píng)價(jià)、學(xué)校對(duì)教師工作的評(píng)價(jià)、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。教育評(píng)價(jià)引導(dǎo)著教育工作、學(xué)校工作的前進(jìn)方向。為了使“輕負(fù)高質(zhì)”教育得以順利推進(jìn)，特別是教育行政部門對(duì)學(xué)校工作的考核評(píng)價(jià)，學(xué)校對(duì)教師工作的考核評(píng)價(jià)都要突出“輕負(fù)高質(zhì)”的方向，并在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，建立在對(duì)初中畢業(yè)生綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的高中招生制度也要進(jìn)行配套改革，引導(dǎo)學(xué)校全面提高辦學(xué)水平。

（3）監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能作用，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，開展經(jīng)常性的“減負(fù)”專項(xiàng)督查，執(zhí)行好的予以肯定，違規(guī)的責(zé)令整改，情況嚴(yán)重的甚至可以不惜手段來點(diǎn)“矯枉過正”。積極發(fā)現(xiàn)、挖掘“輕負(fù)高質(zhì)”的先進(jìn)典型，推廣其經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建有利于推進(jìn)實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育的良好氛圍。

（4）政策保障機(jī)制。區(qū)域性推進(jìn)實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育，必須構(gòu)建合理規(guī)范、相對(duì)穩(wěn)定的政策保障機(jī)制。在素質(zhì)教育的大框架下，教育行政部門要出臺(tái)有效的“輕負(fù)高質(zhì)”教育系列指導(dǎo)性政策。政策不僅要執(zhí)行，而且要進(jìn)行評(píng)估，使之具有適應(yīng)性。經(jīng)過若干年的努力，“輕負(fù)高質(zhì)”教育必定深入人心，碩果累累。

3.推進(jìn)“輕負(fù)高質(zhì)”課堂教學(xué)模式的重點(diǎn)環(huán)節(jié) 區(qū)域性推進(jìn)實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育，必須抓住重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)。從靖遠(yuǎn)縣的實(shí)踐看，主要應(yīng)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）增加學(xué)生自主支配的時(shí)間。學(xué)校要遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，還給學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間、自由活動(dòng)的時(shí)間、正常交往的時(shí)間。讓學(xué)生在相對(duì)寬松的環(huán)境里，在老師和家長(zhǎng)的指導(dǎo)幫助下，多參與一些有意義的活動(dòng)，努力積累知識(shí)，鍛煉技能，拓展視野，提高素質(zhì)。增加學(xué)生自主支配的時(shí)間，就是讓“籠中小鳥”飛回藍(lán)天，讓孩子們快樂健康地成長(zhǎng)。

（2）提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。教師要增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高專業(yè)素養(yǎng)，提升教育教學(xué)技能，探尋有效的教學(xué)方法，設(shè)計(jì)科學(xué)的訓(xùn)練方案，精選習(xí)題，避免題海戰(zhàn)術(shù)，節(jié)省學(xué)生的時(shí)間資源，實(shí)現(xiàn)“輕負(fù)高質(zhì)”的目標(biāo)。

（3）加強(qiáng)校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力。校長(zhǎng)要重視教學(xué)思想和理念的引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃安排的指導(dǎo)，完善教學(xué)工作制度，努力提高課堂教學(xué)效率，讓課堂成為“輕負(fù)高質(zhì)”的主陣地。

（4）推進(jìn)課堂教學(xué)革命?！拜p負(fù)高質(zhì)”教育的主陣地在課堂，突破口也在課堂，因此，課堂教學(xué)的高效率高質(zhì)量是一把打開“輕負(fù)高質(zhì)”之門的“金鑰匙”。要把推進(jìn)課堂教學(xué)革命作為實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”教育的重中之重來抓，加強(qiáng)集體備課組建設(shè)，加強(qiáng)課堂優(yōu)質(zhì)教學(xué)模式研究，建立“輕負(fù)高質(zhì)”的課堂教學(xué)范式，努力把每一堂課打磨成精品課，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

（5）改進(jìn)學(xué)校工作考核辦法。教育行政部門考核學(xué)校工作，不能過于看重升學(xué)率，要注重考核的過程性，全面性。對(duì)于教育行政部門著力推進(jìn)的“輕負(fù)高質(zhì)”行動(dòng)，學(xué)校工作考核中應(yīng)予重點(diǎn)體現(xiàn)，以發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性，自覺做教育改革的倡導(dǎo)者、促進(jìn)者和實(shí)踐者。