有限空間排查不徹底 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足釀慘劇

2017年10月8日，國(guó)慶假日期間，地處江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的江陰宗承鋼鐵有限公司發(fā)生一起有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，造成2人死亡。

假日停工，盲目作業(yè)致事故

2017年10月8日凌晨1時(shí)30分許，江陰宗承鋼鐵有限公司（節(jié)日期間停產(chǎn)中）當(dāng)日值班員工發(fā)現(xiàn)7日的2名值班員工倒在鍍鋅車(chē)間退火爐冷卻段東側(cè)熱張輥室內(nèi)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)緊急施救，并送江陰市第三人民醫(yī)院搶救無(wú)效，于凌晨2時(shí)30分左右死亡。據(jù)初步調(diào)查，2名值班員工在未進(jìn)行通風(fēng)和檢測(cè)、未采取任何安全防護(hù)措施的情況下，進(jìn)入退火爐熱張輥室清理殘留鋅屑時(shí)，造成窒息死亡。

慘痛教訓(xùn)，諸多問(wèn)題又暴露

事故單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。江陰宗承鋼鐵有限公司無(wú)視《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）和省、市安全生產(chǎn)委員會(huì)及屬地安全監(jiān)管部門(mén)關(guān)于有限空間作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，根本沒(méi)有在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展有限空間辨識(shí)，更沒(méi)有建立有限空間作業(yè)管理的相關(guān)制度和臺(tái)賬，相關(guān)有限空間作業(yè)管理的要求在企業(yè)完全是一片空白。

對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。該企業(yè)沒(méi)有建立有限空間作業(yè)審批制度，沒(méi)有對(duì)可能涉及有限空間作業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)；作業(yè)人員安全意識(shí)極其淡薄，缺乏起碼的安全常識(shí)，在沒(méi)有采取任何安全措施、配備任何防護(hù)裝備的情況下，盲目進(jìn)入有限空間作業(yè)。

有限空間作業(yè)安全監(jiān)管存在漏洞。事故發(fā)生地區(qū)對(duì)有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作重視不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局要求對(duì)有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)和造紙、醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展有限空間作業(yè)條件確認(rèn)情況進(jìn)行詳細(xì)核查。據(jù)初步調(diào)查，事發(fā)企業(yè)具有酸洗后的污水處理系統(tǒng)，但在開(kāi)展上述專(zhuān)項(xiàng)排查過(guò)程中，至事故發(fā)生前仍未將該企業(yè)的有限空間排查出來(lái)。

警鐘再敲，專(zhuān)項(xiàng)治理要深入

從本起事故的發(fā)生看，對(duì)有限空間排查不徹底的情況還不是個(gè)別現(xiàn)象；包括現(xiàn)有已經(jīng)排查出來(lái)的企業(yè)中，仍有不少企業(yè)的有限空間作業(yè)管理制度缺乏針對(duì)性和操作性，不少企業(yè)沒(méi)有對(duì)本企業(yè)有限空間存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行充分辨識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，不少企業(yè)沒(méi)有對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)，甚至還有企業(yè)沒(méi)有針對(duì)存在的有毒有害氣體配備必要的檢測(cè)儀器、儀表和應(yīng)急裝備。

摸清危險(xiǎn)底數(shù)。安監(jiān)部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行再排摸、再辨識(shí)，徹底摸清工貿(mào)企業(yè)中有限空間的數(shù)量、位置和存在的危險(xiǎn)有害因素等，對(duì)涉及有限空間作業(yè)的要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行條件確認(rèn)，制定管控措施、建立管理臺(tái)賬。建立健全部門(mén)監(jiān)管臺(tái)賬，其中對(duì)造紙、醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)和有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)的辨識(shí)和條件確認(rèn)工作要逐一核查，逐一建檔。

突出重點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)法。監(jiān)管部門(mén)要突出加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展有限空間辨識(shí)、未在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)、未建立有限空間管理臺(tái)賬、未對(duì)有可能涉及有限空間作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)、未建立或未執(zhí)行作業(yè)審批制度，以及未做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”等違法違規(guī)行為的，發(fā)現(xiàn)一起，必須嚴(yán)肅查處一起。

切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。開(kāi)展事故警示教育，采取多種形式和途徑普及有限空間作業(yè)安全常識(shí)，努力提升員工安全意識(shí)；要將有限空間管理的內(nèi)容納入企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員專(zhuān)題培訓(xùn)，督促企業(yè)加強(qiáng)三級(jí)教育培訓(xùn)，將有限空間作業(yè)安全作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容；督促企業(yè)加強(qiáng)有限空間作業(yè)人員崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗作業(yè)。堅(jiān)決杜絕未經(jīng)許可擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)，堅(jiān)決杜絕盲目施救，有效防止有限空間作業(yè)事故和因盲目施救造成事故擴(kuò)大。