中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的效率評價

賓厚，唐榮，王歡芳，謝國杰

（1.湖南工業(yè)大學商學院，湖南株洲412007；2.廣州大學工商管理學院，廣州510000）

0　引言

隨著中國工業(yè)化和城市化進程的加快，作為生產(chǎn)性服務業(yè)之一的包裝產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。但由于加工的粗放性和包裝多屬一次性使用，中國包裝回收率不容樂觀，約有80%的包裝在一次性使用后即成為廢棄物，造成了資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題。循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標，核心是資源的回收利用，而包裝工業(yè)的各類產(chǎn)品在廢棄后大部分可以進行回收，經(jīng)過處理，可循環(huán)利用或制成新產(chǎn)品，從而達到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏[1]。因此包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是必要且可行的。

循環(huán)經(jīng)濟一直受到學者們的關(guān)注，研究成果不斷深入。對于循環(huán)經(jīng)濟效率評價的研究大多考慮了生態(tài)要素，且以靜態(tài)分析為主，其評價結(jié)果主要對不同空間或時間的循環(huán)經(jīng)濟效率進行差異性分析，缺乏全面客觀性。另外，現(xiàn)有對于產(chǎn)業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟效率研究大多集中于鋼鐵、農(nóng)業(yè)和火電等產(chǎn)業(yè)，鮮有關(guān)于包裝產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟效率研究。從研究方法來看，對于循環(huán)經(jīng)濟效率評價的研究多采用DEA方法，相比其他評價方法而言，DEA作為多目標決策方法，不需預估各指標參數(shù)或假設(shè)權(quán)重系數(shù)，減少了主觀因素的干擾，評價結(jié)果更具客觀性。Malmquist指數(shù)可將時間與空間結(jié)合，分析循環(huán)經(jīng)濟效率的變化趨勢，進行動態(tài)分析評價。為達到對中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率全面的分析評價，需動態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合，同時客觀衡量綜合技術(shù)效率變動、技術(shù)變動與生產(chǎn)量變動之間的關(guān)系，因此本文采用DEA方法和Malmquist指數(shù)分析評價中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率，并引入Tobit模型對影響循環(huán)經(jīng)濟效率的具體因素進行回歸分析，進而對中國包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出對策建議。

1　研究方法

1．1　DEA模型

數(shù)據(jù)包絡分析（Date Envelopment Analysis，DEA）是于1978年由Charnes等首次提出[2]。DEA主要用來評價多項投入和多項產(chǎn)出的具有可比性的同類型決策單元（Decision Making Unit，DMU）之間的相對有效性，因而也稱為DEA有效。DEA方法的基礎(chǔ)模型為C2R模型和BC2模型。

C2R模型由Charnes和Cooper提出m，設(shè)有n個DMU（k=1，…，n），每個DMU有相同的m項投入（i=1，…，）和相同的s項產(chǎn)出（r=1，…，s）。用xik表示第k單元的第i項投入量，yrk表示第k單元的第r項產(chǎn)出量。若用vi表示第i項投入的權(quán)值，ur表示第r項產(chǎn)出的權(quán)值，ZK表示第k決策單元的投入產(chǎn)出比，有ZK≤1，則對第k個DMU的評價可歸結(jié)為如下優(yōu)化模型：

用矩陣形式表達上述模型，并通過Charnes-Cooper變換和對偶變，引入松弛變量S+和剩余變量S-，將分式問題轉(zhuǎn)化成一個線性規(guī)劃問題為：

BC2模型是由Banker等提出[3]，是在變動規(guī)模報酬條件下的有效性評價，在C2R模型的基礎(chǔ)

求解上述模型，得出θ，λ，S-，S+的最優(yōu)值，θ為效率值，可得出結(jié)論：

（1）如果θ＜1，則表明被評價的DMU為非DEA有效，說明投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不合理，可減少投入。對于非DEA有效的決策單元可通過投影分析構(gòu)造新的決策單元，調(diào)整投入產(chǎn)出值，進行改進[4]。

（2）如果θ=1，S-，S+不全為0時，被評價的DMU為弱DEA有效。如果θ=1，S-，S+全為0時，則表明被評價的DMU為DEA有效，說明投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)合理，資源得到充分利用。

1．2　Malmquist指數(shù)

Malmquist指數(shù)主要研究動態(tài)效率的變化，F(xiàn)are等（1994）構(gòu)造t至t+1時期的技術(shù)Malmquist指數(shù)，將其分解為了綜合技術(shù)效率（EC）和技術(shù)進步變化（TE）兩個部分，而技術(shù)效率變化可進一步分解為純技術(shù)效率變化（PTE）和規(guī)模效率變化（SE）[5]。Malmquist指數(shù)的表達式為：

式（7）表達式的含義為：

（1）M(xt+1,yt+1,xt,yt)表示生產(chǎn)率變動的Malmquist指數(shù)，M＞1說明生產(chǎn)率水平提升，M＜1說明生產(chǎn)率水平下降，M=1說明生產(chǎn)率水平保持不變。

（2）EC表示綜合技術(shù)效率，說明產(chǎn)業(yè)和企業(yè)管理決策和資源配置的優(yōu)劣，EC＞1說明綜合技術(shù)效率提高，管理方法、資源配置得到改善，EC＜1說明技術(shù)效率下降，管理決策不適宜，資源沒有充分利用，EC=1說明綜合技術(shù)效率保持不變。

（3）TE表示技術(shù)進步變化，即技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變化，TE＞1說明生產(chǎn)技術(shù)進步，TE＜1說明生產(chǎn)技術(shù)下降，TE=1說明技術(shù)進步保持不變。

1．3　Tobit回歸分析

采用DEA方法計算循環(huán)經(jīng)濟效率，數(shù)值處于0～1之間離散分布，存在多個DMU處于DEA效率邊界，如使用常規(guī)的最小二乘法進行回歸系數(shù)分析，不能解釋其中極限值和非極限值之間的差異，參數(shù)估計值可能會出現(xiàn)偏差，無法完整呈現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)果。Tobit回歸分析是當因變量受限值或截斷值時，通過最大似然估計法取值的模型。其表達式為：

其中，Y*為截斷因變量向量，Y為效率值向量，X為自變量向量，β為回歸參數(shù)向量，μ為獨立變量，μ～(0,σ2)。

2　指標體系構(gòu)建

循環(huán)經(jīng)濟模式針對于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式而言，是一種建立在資源的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上的生態(tài)經(jīng)濟模式。在循環(huán)經(jīng)濟模式下，包裝產(chǎn)業(yè)不再是傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下以保護產(chǎn)品、方便流通、促進銷售、提高產(chǎn)品附加值為目的，而是以節(jié)約資源、保護環(huán)境、優(yōu)化包裝系統(tǒng)為目的[6]。包裝循環(huán)經(jīng)濟要求資源的高效循環(huán)利用，由此包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率評價需兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的核心指標評價，全面評估包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的廢棄物回收率和資源利用率的效果。本文采用DEA方法從投入產(chǎn)出類別選取評價指標，參考國內(nèi)外相關(guān)文獻，保證數(shù)據(jù)的可取性、客觀性、全面性，共選取4大類要素12個指標。

投入指標一般由勞動、資本來衡量，以人力、物力、財力為基本要素[7]。產(chǎn)出指標是指在生產(chǎn)經(jīng)濟活動中產(chǎn)出的經(jīng)濟效益以及對環(huán)境的影響，選取經(jīng)濟總值和科研成果兩大要素進行評價[8]。

循環(huán)經(jīng)濟效率以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，在循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)過程中除產(chǎn)成品外，同時會產(chǎn)生不被人們期望的廢棄物，如包裝生產(chǎn)過程中的廢棄材料、消費后的包裝廢棄物等，這類屬于非期望產(chǎn)出指標，包括污水外排量、廢氣外排量和固廢外排量。在資源投入過程中，除勞動、資本等必須的投入要素外，在循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)過程中核心是資源的循環(huán)利用，如包裝廢棄物的回收處理，這類屬于非期望投入指標，包括污水處理量、廢水處理量和固廢處理量。根據(jù)DEA方法，只有投入越小，產(chǎn)出越大，循環(huán)經(jīng)濟效率效果才能越好，所以應對這兩種指標進行特殊處理，將非期望產(chǎn)出指標作為投入指標處理，非期望投入指標作為產(chǎn)出指標處理。由此可以得到包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率指標表如下頁表1所示。

3　實證分析

本文的數(shù)據(jù)來自于2011—2015年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國包裝統(tǒng)計年鑒》，選取其中29個省（市、自治區(qū)）的包裝產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行分析（由于數(shù)據(jù)缺失，不包括西藏、青海和港澳臺省區(qū)）。

表1　包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率指標體系

3．1　包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率靜態(tài)評價

3.1.1包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率總體分析

本文采用DEA方法，運用Maxdea計算軟件，對所選取的2011—2015年的包裝產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，根據(jù)公式（1）至公式（6）計算出每年各省市的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率的平均值，見表2。

表2　包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率值

由表2可知，中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率值均未達到最優(yōu)，為非DEA有效，但波動不大。2011—2013年，綜合技術(shù)效率與純技術(shù)效率低于規(guī)模效率均值，循環(huán)經(jīng)濟效率受純技術(shù)效率影響未達到最優(yōu)，純技術(shù)效率是反映了在既定投入資源中，相應產(chǎn)出的能力，也反映了包裝企業(yè)利用循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物綜合利用的能力[9]；2014年，循環(huán)經(jīng)濟效率達到5年最高值，比2011年增幅達到4.8%，綜合技術(shù)效率與規(guī)模效率均低于純技術(shù)效率，在這一期間循環(huán)經(jīng)濟效率受到規(guī)模效率影響未達到最優(yōu)，規(guī)模效率反映了在不變的資源配置結(jié)構(gòu)下，相應的投入能力。

3.1.2包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模效益分析

根據(jù)DEA分析結(jié)果，對每年的各省（市、自治區(qū)）的規(guī)模效益按照遞增、不變、遞減三階段將29個DMU進行分類，進一步了解投入要素同比例增長時對產(chǎn)出的影響，見表3。

表3　包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模效益分類

從表3可知，規(guī)模效益不變的DMU個數(shù)在2011—2013年沒有發(fā)生變化，但在2014年迅速攀升達到15個。規(guī)模效益遞減的DMU個數(shù)在5年間保持平穩(wěn)。規(guī)模效益遞增的DMU個數(shù)總體保持平穩(wěn)，無較大波動，但每年的規(guī)模效益遞增的DMU個數(shù)占總DMU個數(shù)的50%左右。整體數(shù)據(jù)表明中國包裝企業(yè)大部分處于規(guī)模遞增的狀態(tài)，說明中國包裝企業(yè)在配置結(jié)構(gòu)不變的前提下，可增加資源要素投入從而帶動企業(yè)產(chǎn)出能力的提高。

3.1.3各地區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率分析

中國各?。ㄊ?、自治區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不盡相同。根據(jù)MichaelNorman與BarryS-tocker(1991)的方法，按照純技術(shù)效率和規(guī)模效率將中國29個?。ㄊ?、自治區(qū)）進行分類（見表4），進一步了解造成中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率不平衡的經(jīng)濟原因[10]。

表4　各地區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率分類

由表4可知，2011—2015年，中國包裝產(chǎn)業(yè)最優(yōu)規(guī)模的地區(qū)個數(shù)波動較大，在2012年和2013年最低達到9個，在2014年迅速攀升到15個，占樣本比例51.7%，但2015年下降至10個。包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)無效率的地區(qū)，在5年間保持平穩(wěn)，無較大波動。最低點在2013年達到3個，最高在2012年和2014年達到7個。中國包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模過大的地區(qū)，在5年間波動不大卻略有增長，從2011年19個增長至2015年21個，2014年最高達到25個，占樣本比86.2%，比重較大。整體數(shù)據(jù)說明中國包裝產(chǎn)業(yè)大部分地區(qū)規(guī)模過大，包裝產(chǎn)業(yè)需調(diào)節(jié)資源投入，帶動產(chǎn)出能力的提高，根據(jù)管理和科研水平完善資源結(jié)構(gòu)，得到合理的生產(chǎn)規(guī)模。

3．2　包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率動態(tài)評價

前文對中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率進行了靜態(tài)評價，為了更加全面深入地研究中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率，本文采用Malmquist指數(shù)，運用Deap2.1計算工具對其進行動態(tài)評價。以2011—2015年的包裝產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分4個時間區(qū)間計算各?。ㄊ?、自治區(qū)）的綜合技術(shù)效率變化和技術(shù)進步，得到Malmquist指數(shù)如下頁表5所示。

表5　Malmquist指數(shù)分析結(jié)果表

從表5來看，2011—2015年間的綜合技術(shù)效率變化、純技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化基本沒有較大變動，趨于穩(wěn)定。從技術(shù)進步來看，2011—2012年、2012—2013年、2013—2014年三個期間的技術(shù)進步均值沒有較大變動，均大于1，而2014—2015年，技術(shù)進步均值降至0.633。從Malmquist指數(shù)來看，2011—2012年、2012—2013年、2013—2014年間的Malmquist指數(shù)均值沒有略有上升，而2014—2015年間降至0.685。從整體數(shù)據(jù)來看，技術(shù)進步變化趨勢和Malmquist指數(shù)的均值分布變化相同，可知Malmquist指數(shù)的變動主要是受技術(shù)進步影響，表明中國包裝產(chǎn)業(yè)還需提高生產(chǎn)技術(shù)，以推動生產(chǎn)率的提升。

3．3　包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率影響因素分析

由于DEA計算循環(huán)經(jīng)濟效率只是通過投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)比來分析，無法測算出影響循環(huán)經(jīng)濟效率變化的具體因素，為更好地了解中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率，本文利用Tobit回歸分析，測算出影響中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)效率的具體因素。

3.3.1變量選取

包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率是由多種因素影響的，結(jié)合包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟特點并參考相關(guān)文獻[11-14]，本文選取科技水平、資源利用率、能源消耗、制度因素和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為變量，對中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率進行回歸分析。各變量具體描述說明如下：

（1）科技水平?？萍妓降奶岣哂欣谘h(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，提高能源利用率是節(jié)能減排的基礎(chǔ)。R&D投入是指用于科研創(chuàng)新的資金投入，R&D投入被認為是科技水平進步的內(nèi)在關(guān)鍵因素。本文采用中國各省包裝產(chǎn)業(yè)的R&D投入來反映科技水平影響因素。

（2）資源利用率。資源利用率牽涉指標眾多，本文采用主成分分析法依據(jù)污水外排量、廢氣外排量、固廢外排量、污水處理量、廢水處理量和固廢處理量提取資源利用率的定量指標。

（3）能源消耗。包裝產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中需消耗大量不可再生資源，大量的能源消耗會破壞生態(tài)環(huán)境，減少能源消耗可提高循環(huán)經(jīng)濟效率，采用各省市的能源消費總量衡量能源消耗。

（4）制度因素。政府政策制度是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和推動力，政策制度的變化會影響循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，本文采用工業(yè)污染治理投入作為制度因素的定量指標。

（5）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度高則表明該產(chǎn)業(yè)在當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施完善、市場環(huán)境規(guī)范，有利于產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。本文以包裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重來衡量包裝產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。

3.3.2結(jié)果分析

以包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率為因變量，科技水平、資源利用率、能源消耗、制度因素和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模為自變量，利用Eviews8.0得到計算結(jié)果，如表6所示。

表6　包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率影響因素Tobit模型回歸分析結(jié)果

表6的結(jié)果顯示：（1）科技水平與包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率呈正相關(guān)，即科技水平每提高1%，循環(huán)經(jīng)濟效率就提高0.000344，并通過10%的顯著檢驗?？萍妓降奶岣撸欣诰G色包裝的科技發(fā)展、節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新以及包裝機械設(shè)施設(shè)備的自主研發(fā)；（2）資源利用率與包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率呈顯著正相關(guān)，回歸系數(shù)達0.521236，為最重要的影響因素。循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是資源高效利用，說明提高循環(huán)經(jīng)濟效率的關(guān)鍵是提高資源利用率，需加大包裝廢棄物的回收力度，加強“三廢”處理能力，減少非期望產(chǎn)出；（3）能源消耗對包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率的影響為負向，表明能源消耗增加則循環(huán)經(jīng)濟效率降低，由于包裝產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中會消耗大量不可再生資源，造成嚴重的環(huán)境破壞，需節(jié)約能源，加強資源的回收利用，來提高循環(huán)經(jīng)濟效率；（4）制度因素對包裝循環(huán)經(jīng)濟效率的影響為正向，制度因素每提高1%，循環(huán)經(jīng)濟效率就提高0.002102，表明污染治理投資越大則循環(huán)經(jīng)濟效率越高，政府需加大污染治理的投資，對于包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需提供政策支持鼓勵；（5）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模與包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率呈負相關(guān)，回歸系數(shù)為-0.00012，相關(guān)度不高，表明產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模對包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟沒有確定性影響。按以往研究來看，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模越高則該產(chǎn)業(yè)在當?shù)卦O(shè)施設(shè)備越完善、市場環(huán)境越規(guī)范，而回歸分析結(jié)果顯示呈負相關(guān)原因可能是由于中國包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模盲目擴張的影響，上文的包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率分析結(jié)果也表明了中國包裝產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不平衡，需合理配置資源，完善資源結(jié)構(gòu)，包裝產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟效率才能得到提高。

4　對策建議

4．1　合理配置企業(yè)資源，加快包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

從上文結(jié)合DEA方法對中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率的靜態(tài)評價結(jié)果可知，中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率受純技術(shù)效率和規(guī)模效率的影響，投入產(chǎn)出呈現(xiàn)不平衡，需調(diào)節(jié)資源投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。

循環(huán)經(jīng)濟的核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式，推行實施清潔生產(chǎn)，并將廢棄物綜合利用融為一體[15]。由此包裝產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，需合理配置資源，加快包裝產(chǎn)業(yè)由工業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型至循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。（1）包裝產(chǎn)業(yè)需制定行業(yè)標準，提高包裝產(chǎn)品的質(zhì)量，淘汰能力不足、環(huán)境污染大的小企業(yè)；（2）包裝企業(yè)應提高清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強循環(huán)經(jīng)濟理念，減少生產(chǎn)領(lǐng)域和消費領(lǐng)域的廢棄物排放；（3）合理配置企業(yè)資源，加強政策導向，使得資源能合理投入到循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目；（4）建立廢棄物回收系統(tǒng)，大力支持運用先進技術(shù)的廢棄物回收公司，使廢棄物高效循環(huán)利用。

4．2　加強包裝產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，培養(yǎng)包裝產(chǎn)業(yè)高科技人才

從上文Malmquist指數(shù)對中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率進行的動態(tài)評價結(jié)果可知，中國包裝產(chǎn)業(yè)的Malmquist指數(shù)的變動主要是受技術(shù)進步影響。中國包裝產(chǎn)業(yè)需提高生產(chǎn)技術(shù)、加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和大力培養(yǎng)包裝人才，從而提高包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率。

科技水平的提高是中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式需科技的支撐，中國包裝產(chǎn)業(yè)要加強產(chǎn)業(yè)要科技創(chuàng)新途徑：（1）目前中國包裝企業(yè)先進的設(shè)施設(shè)備大多依賴于國外公司的技術(shù)支持，中國包裝企業(yè)應加大科研投入，實現(xiàn)包裝機械設(shè)備的自主研發(fā)；（2）應強制關(guān)停并轉(zhuǎn)“三廢”治理不達標、資源消耗多和污染環(huán)境嚴重的小企業(yè)，對于“三廢”處理達標的包裝企業(yè)應進一步加強對清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造，爭取對生態(tài)環(huán)境的負面影響達到最?。唬?）循環(huán)經(jīng)濟下的包裝材料遵循“4R+1D”原則，Reuse（可重復利用）包裝產(chǎn)品能夠以初始狀態(tài)被重復使用、Recycle（再循環(huán)使用）包裝廢棄物可回收循環(huán)使用和Degradable（可降解性）包裝材料能在自然環(huán)境中自行降解，對環(huán)境污染較小。因此綠色包裝材料的研發(fā)和使用可以緩解生態(tài)環(huán)境的污染，提高包裝利用率，應重點研發(fā)減量化和輕薄化的包裝材料、可降解的包裝材料、新型紙質(zhì)包裝材料、天然植物纖維類包裝材料和可食性包裝材料等[16]；（4)中國包裝企業(yè)應加強校企合作和員工職業(yè)培訓，培養(yǎng)包裝循環(huán)經(jīng)濟方面的人才。中國包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵是高技術(shù)人才，改善包裝產(chǎn)品質(zhì)量、更新包裝設(shè)施設(shè)備和研發(fā)綠色包裝材料，使中國包裝產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4．3　加強資源回收利用，完善包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)

從上文對中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率影響因素的Tobit回歸分析結(jié)果可知，科技水平、資源利用率和制度因素對包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率呈正相關(guān)影響，其中資源利用率和制度因素的影響更顯著，而能源消耗則阻礙包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率的提高。

中國應完善包裝循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)，加強包裝廢棄物的回收利用：（1）政企合作建立一套完整的包裝廢棄物回收利用系統(tǒng)，劃分生產(chǎn)者至消費者的產(chǎn)品責任，將其標準化、制度化，提高包裝廢棄物的回收率；（2）政府應制定合理的激勵約束機制，對于包裝企業(yè)節(jié)能改造、科研創(chuàng)新和廢物回收等方面給予資金、稅收和政策的激勵，對于造成二次污染和“三廢”處理不達標的包裝企業(yè)給予壓力。

5　結(jié)論

本文通過采用DEA方法和Malmquist指數(shù)從靜態(tài)分析和動態(tài)分析兩個方面對中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率進行全面評價，研究結(jié)果表明：結(jié)合DEA方法對中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率進行靜態(tài)評價，顯示中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率受純技術(shù)效率和規(guī)模效率的影響，投入產(chǎn)出呈現(xiàn)不平衡，需調(diào)節(jié)資源投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。同時結(jié)合Malmquist指數(shù)對中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率進行動態(tài)評價，顯示中國包裝產(chǎn)業(yè)的Malmquist指數(shù)的變動主要是受技術(shù)進步影響。另外采用Tobit回歸分析進一步分析了影響中國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率的具體因素，結(jié)果表明能源消耗阻礙包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的提高，制度因素和資源利用率對提高包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效率有顯著影響。

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