湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)

蘇永偉，張躍強(qiáng)，陳池波

（1.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院，武漢430073；2.武漢紡織大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，武漢430200）

0　引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨的十八屆三中全會(huì)之后，黨和政府在認(rèn)真分析中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)施的重要戰(zhàn)略舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)可以用“三去一降一補(bǔ)”來概括?！叭ァ笔侵溉ギa(chǎn)能、去庫存、去杠桿，“一降”是指降成本，“一補(bǔ)”是指補(bǔ)短板。自2015年11月供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式提出以來，全國各地都在按照中共中央、國務(wù)院的部署和要求，從本地實(shí)際情況出發(fā)，采取有效措施做好本地的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。對(duì)湖北省來說，要想進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，走內(nèi)涵式、跨越式發(fā)展之路，鞏固在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省之間的差距，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作就顯得尤為重要了。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式提出后，學(xué)術(shù)界關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究逐漸增多。如洪銀興（2016）[1]、陳錫文（2016）[2]、黃群慧（2016）[3]、趙志耘（2016）[4]、劉偉（2016）[5]等專家學(xué)者對(duì)如何有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了深入研究，形成了諸多有價(jià)值的研究成果。邵光學(xué)和王錫森（2016）[6]從理論淵源、定義、必要性、供給側(cè)改革與需求側(cè)改革的關(guān)系、推進(jìn)路徑、國外經(jīng)驗(yàn)與啟示六個(gè)方面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究進(jìn)行梳理。但通過對(duì)這些文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)：由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的時(shí)間不長，學(xué)者們?cè)诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)方面的研究較為單薄，基于此，本文試圖充實(shí)和完善這一問題。

1　湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)情況

2016年，湖北省政府印發(fā)了《湖北省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案》以及《湖北省房地產(chǎn)去庫存專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《湖北省降低企業(yè)成本專項(xiàng)行動(dòng)方案》等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，領(lǐng)導(dǎo)全省上下扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，積極完成各項(xiàng)改革任務(wù)，取得顯著成效。

在去產(chǎn)能方面，湖北省政府成立了省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)政策的落實(shí)情況。同時(shí)，在摸底調(diào)研，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)上，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)還編制形成了《湖北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》和《湖北省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》。在這兩份方案中提出了湖北省鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能的基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，為湖北省化解過剩產(chǎn)能提供了重要保障。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2016年湖北全省壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能338萬噸、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能476萬噸、關(guān)閉退出煤礦158處、化解過剩煤炭產(chǎn)能1011萬噸，一年超額完成三年任務(wù)。全年平板玻璃產(chǎn)量下降2.3%、有色金屬產(chǎn)量下降9.6%。

在去庫存方面，首先找準(zhǔn)湖北省房地產(chǎn)庫存的結(jié)構(gòu)性矛盾，將湖北房地產(chǎn)去庫存的工作重點(diǎn)確定為除武漢市以外的市州，尤其是縣城。數(shù)據(jù)表明，2016年湖北省房地產(chǎn)去庫存效果明顯，全年商品房銷售面積達(dá)到7427.16萬平方米，增長18.9%，比2015年加快7.4個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售額達(dá)到4994.05億元，增長36.4%，比2015年加快17.8個(gè)百分點(diǎn)。商品房待售面積下降10.5%。2016年全省商品住房庫存面積同比減少1845萬平方米，同比下降25.5%，去化周期大于16個(gè)月的縣市同比減少29個(gè)。同時(shí)工業(yè)去庫存穩(wěn)步推進(jìn)。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金連續(xù)11個(gè)月回落，2016年1月至11月同比下降1.8%。

在去杠桿方面，加大全省多層次資本市場(chǎng)建設(shè)力度，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道、多方式擴(kuò)大直接融資，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期全口徑直接融資年均增長10%以上。加快國有企業(yè)改革，組建國有資本投資、運(yùn)營公司，加快推進(jìn)和規(guī)范政府與社會(huì)資本合作，激活民間投資。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2016年1月至11月全省實(shí)現(xiàn)直接融資3698億元，同比增長68.9%，直接融資占社會(huì)總?cè)谫Y規(guī)模的比重達(dá)22.1%，較2015年同期提升了11.4個(gè)百分點(diǎn)。11月末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由2015年的54.2%下降至53.2%。同時(shí)，湖北省還加緊推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和中小城市綜合試點(diǎn)，做好企業(yè)債券融資工作，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。

在降成本方面，“降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本”是湖北省委確定的2016年度重大改革項(xiàng)目之一，力爭(zhēng)經(jīng)過3年左右的努力，通過減稅降費(fèi)降低一部分、深化改革消化一部分、金融機(jī)構(gòu)壓減一部分、企業(yè)挖潛節(jié)支一部分，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本明顯降低，盈利能力明顯增強(qiáng)。為此，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)同相關(guān)廳局，配合省政府辦公廳出臺(tái)了《降低企業(yè)成本激發(fā)市場(chǎng)活力的意見》，提出了降低企業(yè)稅費(fèi)、人工成本、資源要素成本、物流成本、融資成本、企業(yè)外貿(mào)成本、制度性交易成本七個(gè)方面的25條措施，以有效降低企業(yè)成本。同時(shí)，湖北省還加強(qiáng)審批制度改革，降低制度性交易成本。2016年以來，湖北省發(fā)展改革委及時(shí)銜接落實(shí)國務(wù)院取消下放行政審批事項(xiàng)，取消涉及省發(fā)展改革委9項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)，研究制定了《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》、《開展政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目隨機(jī)抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》、《湖北省投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)運(yùn)行和管理暫行辦法》，進(jìn)一步推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)合審批，提高辦事效率。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2016年全省降低企業(yè)綜合成本800億元，其中全面“營改增”減稅120億元左右、降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例減費(fèi)24億元左右、取消暫停收費(fèi)基金項(xiàng)目49項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50億元、降低企業(yè)地方教育附加征收率減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)10.8億元，稅負(fù)平均下降20%。截止到2016年7月29日，聯(lián)審平臺(tái)受理總項(xiàng)目數(shù)9850個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目491個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目973個(gè)，縣級(jí)項(xiàng)目8366個(gè)。2016年1月至11月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用下降11.2%。

在補(bǔ)短板方面，對(duì)照湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求，結(jié)合湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，提出了要加快補(bǔ)齊市場(chǎng)發(fā)育不足、扶貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施等七個(gè)方面的短板的目標(biāo)任務(wù)。為此，湖北省提出確保到2019年，建檔立卡貧困人口全部脫貧，所有貧困村全部出列，所有貧困縣全部摘帽，提高經(jīng)濟(jì)外向度和科技成果轉(zhuǎn)化率。從有關(guān)數(shù)據(jù)來看，2016年全省完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8489.84億元，增長29.3%，比2015年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)，快于全省投資16.2個(gè)百分點(diǎn)。2016年湖北高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破4300家，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5574.54億元，增長13.9%，比2015年加快3個(gè)百分點(diǎn)。2016年全年技術(shù)合同登記成交額927.73億，比2015年增加97.63億，2016年引進(jìn)海外高層次人才累計(jì)達(dá)3200多名，國家“千人計(jì)劃”入選人才共計(jì)346名。2016年實(shí)際利用外資首次突破百億美元大關(guān)，來湖北投資的世界500強(qiáng)新增13家，累計(jì)達(dá)254家，居中部首位。

2　績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建及權(quán)重確定

基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的主要任務(wù)，本文選擇了對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建出湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示：

表1　湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在構(gòu)建出湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法（AHP法）測(cè)算每一項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，具體有六步，如圖1所示：

圖1 AHP法建模步驟

根據(jù)以上方法和步驟，本文可測(cè)算得到湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果如表2所示：

表2　湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重

3　績效評(píng)價(jià)結(jié)果測(cè)算

本文利用從湖北省統(tǒng)計(jì)局查找取得的數(shù)據(jù)資料，以2015年為對(duì)比基期，測(cè)算2016年湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的績效。需要說明的是，首先對(duì)2016年涉及到價(jià)格變動(dòng)的指標(biāo)數(shù)值以2015年的物價(jià)總指數(shù)為基期進(jìn)行平減處理，以剔除價(jià)格變動(dòng)對(duì)這些指標(biāo)的影響。然后由于各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)量單位不盡相同，為了消除計(jì)量單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，使指標(biāo)數(shù)值具有可比性，特以2015年的數(shù)值為基礎(chǔ)，對(duì)2016年平減后的數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。標(biāo)準(zhǔn)化處理的具體辦法是用2016年的指標(biāo)數(shù)值除以2015年相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)值，如果是逆指標(biāo)，則取其倒數(shù)。從而可得到2016年以2015年為對(duì)比基期的標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值，如表3所示：

表3　湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

經(jīng)測(cè)算，本文得到湖北省2016年以2015年為對(duì)比基期的各項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)度結(jié)果，如表4所示：

表4　湖北省2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)結(jié)果

從表4可看出：2016年的總指數(shù)得分達(dá)到1.180，高于2015年的1.000，表明一年多時(shí)間以來，湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從整體上看取得的績效還是非常明顯的。從各項(xiàng)指標(biāo)得分來看，去產(chǎn)能指標(biāo)、去庫存指標(biāo)、去杠桿指標(biāo)以及補(bǔ)短板指標(biāo)的得分均高于基期，表明在這四項(xiàng)指標(biāo)方面，湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成績是顯著的，特別是去杠桿指標(biāo)取得的績效最為顯著。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，降成本指標(biāo)的得分還未達(dá)到基期水平，表明湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在降低企業(yè)成本以及幫助企業(yè)走出經(jīng)營困境方面仍然需要更多努力。

4　績效評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)的結(jié)果，總結(jié)得到湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在以下幾個(gè)方面取得可喜成績：

一是在去產(chǎn)能方面取得一定成果。從測(cè)度結(jié)果看，2016年湖北省在去產(chǎn)能方面的指標(biāo)數(shù)值比2015年高出0.011，表明湖北省在去產(chǎn)能方面還是取得了一定的成績。產(chǎn)能過剩的重要原因是由僵尸企業(yè)引起的，而僵尸企業(yè)大多分布在煤炭和鋼鐵等行業(yè)。為此，一年多來湖北省針對(duì)不同種類的僵尸企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的重組、兼并和破產(chǎn)處理，取得顯著改革成果。來自湖北省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：僅2016年湖北省就壓減鋼鐵產(chǎn)能和煤炭產(chǎn)能達(dá)到1349萬噸，僅用一年時(shí)間就完成三年的改革任務(wù)。

二是在去庫存方面取得積極進(jìn)展。從測(cè)度結(jié)果看，2016年湖北省在去庫存方面的指標(biāo)數(shù)值比2015年高出0.031，說明湖北省在去庫存方面取得一定成效。以商品房銷售為例，2016年不論是商品房銷售面積，還是商品房銷售額都有較大幅度的增長，特別是商品房銷售額比2015年增長了36.4%，與此同時(shí)，商品房待售面積有明顯下降，2016年商品房待售面積比2015年下降了10.5%。

三是在去杠桿方面成果顯著。從測(cè)度結(jié)果看，2016年湖北省在去杠桿方面的指標(biāo)數(shù)值比2015年高出0.106，表明湖北省在去杠桿方面的成果是非常顯著的。從湖北省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，2016年1月至11月全省直接融資占社會(huì)總?cè)谫Y規(guī)模的比重就比2015年同期提升了11.4個(gè)百分點(diǎn)，而2016年11月末的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率比2015年同期下降了1個(gè)百分點(diǎn)。

四是在補(bǔ)短板方面取得一定成果。從測(cè)度結(jié)果看，2016年湖北省在補(bǔ)短板方面的指標(biāo)數(shù)值比2015年高出0.037，表明湖北省在補(bǔ)短板方面取得積極成果。補(bǔ)短板對(duì)于湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的持續(xù)推進(jìn)以及改革效果的保證，均具有重要意義。為此，2016年湖北省不管是在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，還是在新產(chǎn)業(yè)成長、新技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面，都取得顯著成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年湖北省在基礎(chǔ)設(shè)施投資額方面，比2015年增長了29.3%；2016年湖北省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值方面比2015年增長了13.9%；2016年湖北省在技術(shù)合同登記成交額方面比2015年增長了11.76%。

在肯定湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成績的同時(shí)，更應(yīng)該看到湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的不足，主要有：

一是在降成本方面效果不理想。從測(cè)度結(jié)果看，2016年湖北省在降成本方面的指標(biāo)數(shù)值不僅沒有比2015年的指標(biāo)數(shù)值高，相反還比2015年的指標(biāo)數(shù)值低0.006，表明2016年湖北省在降成本方面取得的效果不是很理想。造成降成本指標(biāo)數(shù)值偏低的原因主要是在主營業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用三個(gè)方面。

二是企業(yè)的盈利能力仍然較低。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)結(jié)果表明，盡管湖北省在降成本方面出臺(tái)了一系列的政策措施，使企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用得到一定程度的下降，但在主營業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等方面卻沒有出現(xiàn)相應(yīng)的結(jié)果，使得2016年企業(yè)的運(yùn)行成本仍然居高不下，導(dǎo)致在運(yùn)行收益明顯增加的情況下，湖北省企業(yè)的盈利能力仍然偏低。

三是科技引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力依然偏弱。科技是第一生產(chǎn)力，同時(shí)也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素。但從目前來看，科技引領(lǐng)湖北省企業(yè)發(fā)展的能力仍然偏弱，導(dǎo)致湖北省很多企業(yè)在發(fā)展過程中依然沒有擺脫粗放型生產(chǎn)方式的老路，結(jié)果必然是利潤率的低下甚至是虧損，這同樣不符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)要求。

四是創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化不夠。湖北省很多企業(yè)由于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作重視不夠，導(dǎo)致其在消化吸收的投入方面一直處于較低水平，嚴(yán)重影響了湖北省對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力。同時(shí)，湖北省企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品新穎度不高，湖北省企業(yè)具有自主品牌、具有高科技含量、高附加值的國際新產(chǎn)品數(shù)量仍然較少，實(shí)現(xiàn)的銷售收入份額也明顯偏低，企業(yè)新產(chǎn)品整體新穎檔次不高，導(dǎo)致其收益和盈利水平依然偏低。

5　提升湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效的對(duì)策建議

根據(jù)前文的測(cè)度和分析，為進(jìn)一步提升湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效，本文提出以下對(duì)策建議：

一是千方百計(jì)降低企業(yè)的運(yùn)行成本。由于多種原因的存在，導(dǎo)致2016年湖北省企業(yè)的運(yùn)行成本仍然過高。而進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)就是要幫助企業(yè)降低運(yùn)行成本，提升其盈利能力。對(duì)湖北省來說，要最大限度的激發(fā)企業(yè)的運(yùn)營活力和運(yùn)行潛力，必須在降低企業(yè)運(yùn)行成本方面付出更大努力，為此，政府部門一方面要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度性交易成本，另一方面還要降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和實(shí)體養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)還要圍繞企業(yè)的財(cái)務(wù)成本、能源成本、物流成本進(jìn)行一系列改革，努力降低企業(yè)的運(yùn)行成本費(fèi)用，此外還需要建立湖北省企業(yè)降低成本的長效機(jī)制，為湖北省盈利能力的提升奠定基礎(chǔ)。

二是采取有效措施提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平?？萍紕?chuàng)新對(duì)于一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。為此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出要努力提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，以增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)湖北省來說，要著力將科教大省的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)增設(shè)科技機(jī)構(gòu)，選派有能力的科技專家到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)增設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展基金，采取滾動(dòng)扶持的方式鼓勵(lì)有能力的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)獲得科技創(chuàng)新發(fā)展基金，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)自身增加研發(fā)人員、加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，努力提高新產(chǎn)品銷售收入，以最大限度提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，從而增強(qiáng)企業(yè)的持久發(fā)展動(dòng)力。

三是努力提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的能力和水平。企業(yè)只有不斷的研制和開發(fā)新產(chǎn)品，才能走出無效供給怪圈，形成有效供給，滿足眾多消費(fèi)者的消費(fèi)需求。為此，一方面要提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，另一方面，還要不斷提高新產(chǎn)品開發(fā)的層次。

四是進(jìn)一步提升企業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力。企業(yè)應(yīng)更多的承擔(dān)“社會(huì)人”的角色是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。對(duì)湖北省企業(yè)來說，要在更大范圍、更大程度上履行好自己的“社會(huì)人”角色。為此，政府部門應(yīng)改革對(duì)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的考核標(biāo)準(zhǔn)，要將更多的考核指標(biāo)放在企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)方面，尤其是要放在吸納從業(yè)人員和提供給從業(yè)人員的平均薪酬方面，積極引導(dǎo)企業(yè)既要合理追求利潤，也要提供好社會(huì)服務(wù)，以提升企業(yè)的良好企業(yè)形象，從而有助于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

五是積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展壯大需要良好環(huán)境的支持，故政府部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。為此，政府部門應(yīng)為企業(yè)的發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境。建議政府部門應(yīng)出臺(tái)減稅的政策措施為企業(yè)減壓；為企業(yè)的發(fā)展提供良好的技術(shù)環(huán)境和咨詢環(huán)境，可以通過電話熱線和辦公服務(wù)相結(jié)合的方式，努力解答企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的相關(guān)問題，以有助于企業(yè)的更好更快成長[7]。

六是加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。對(duì)湖北省來說，在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，要想保持企業(yè)收益的有效持續(xù)增長，進(jìn)而提升企業(yè)的盈利能力和盈利水平，必須大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，充分挖掘信息數(shù)據(jù)，積極發(fā)揮信息技術(shù)的有效作用，同時(shí)要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，創(chuàng)新企業(yè)交易平臺(tái)，完善政府部門和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間、企業(yè)和客戶之間的信息交流和服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營創(chuàng)造更多有利條件[8]。通過培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，切實(shí)提升湖北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效。

參考文獻(xiàn)：

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[8]張富祿.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本策略[J].中州學(xué)刊，2016,（5）.