關于施工企業(yè)財務內(nèi)控制度的若干思考

【摘 要】目前，市場環(huán)境變得異常復雜，正是由于復雜的市場環(huán)境對施工企業(yè)所產(chǎn)生的重大影響，使得施工企業(yè)在實際運營過程中出現(xiàn)了各式各樣的財務風險，對施工企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生了極大地不利影響。因此，施工企業(yè)只有通過科學合理的內(nèi)部控制制度，才能將各財務風險降到最小范圍內(nèi)。本文首先對當前時期下施工企業(yè)強化財務內(nèi)控的重要作用及必要性進行深入剖析，然后提出了強化施工企業(yè)財務內(nèi)控制度的具體對策。

【關鍵詞】施工企業(yè)；財務內(nèi)控；重要作用；必要性

一、引言

目前，全球經(jīng)濟一體化趨勢愈演愈烈，其既具有好的一面，同時其也存在著一定的缺陷性。在后金融危機時代背景下，各個國家和地區(qū)的政府均積極應對來自各方的挑戰(zhàn)。對于施工企業(yè)而言，同樣受到后金融危機時代的重大影響，出現(xiàn)了各種各樣的風險。各個施工企業(yè)均能夠意識到自身的不足以及風險意識，均注重財務內(nèi)控制度的構建，以提高企業(yè)自身應對風險的挑戰(zhàn)能力。本文在分析財務內(nèi)控制度對施工企業(yè)的重要作用以及必要性的基礎上，提出了當前時期下施工企業(yè)開展財務內(nèi)控工作的具體策略，旨在為施工企業(yè)更好地應對財務風險提供一定的依據(jù)與參考。

二、當前時期下財務內(nèi)控制度對施工企業(yè)的重要作用及必要性分析

1.財務內(nèi)控制度對施工企業(yè)的重要作用分析

（1）保證施工企業(yè)經(jīng)營目標盡快實現(xiàn)。財務內(nèi)控作為施工企業(yè)經(jīng)營活動中的一個重要組成內(nèi)容，能夠促進施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標盡早實現(xiàn)。然而，在實際過程之中，我們也應該清晰地看到：財務內(nèi)控并非一件獨立存在的工作，單獨的內(nèi)部管理控制并無法很好地實現(xiàn)內(nèi)控目標，唯有同財務內(nèi)控進行有機地結合，形成一個整體，才可以真正地發(fā)揮財務內(nèi)控的重要作用。

（2）促進施工企業(yè)經(jīng)營管理水平地快速提升。雖然財務內(nèi)控在實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營目標當中所扮演的角色以及作用不可否認，但是因為其在成本控制、串通舞弊以及管理越權等因素的影響，施工企業(yè)財務內(nèi)控工作并無法充分地發(fā)揮其自身的重要作用。通過不斷強化施工企業(yè)自身的內(nèi)部控制工作，能夠很好地對上述問題進行解決與處理。例如：可以通過構建完善的組織機構、合理規(guī)范的審批流程以及完善的財務核算制度等過程，能夠很好地促使施工企業(yè)的經(jīng)營效率以及質量地顯著提升，從而促使施工企業(yè)的成本支出水平顯著下降。

2.施工企業(yè)構建財務內(nèi)控制度的必要性分析

目前，國內(nèi)建筑行業(yè)的競爭水平日益增高，施工企業(yè)所處的市場環(huán)境也變化多端，在其實際生產(chǎn)經(jīng)營過程當中，各種不確定的因素也頻頻發(fā)生，使得建筑施工項目微利化的發(fā)展趨勢變得越來越明顯，財務風險也進一步變得復雜。施工企業(yè)構建財務內(nèi)控制度，其根本目的在于按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在需求，構建權責分明、管理規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部架構，形成良好的企業(yè)財務內(nèi)控治理機制，構建強有效的財務內(nèi)控風險評價機制，對施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的各種風險進行防范，將各種潛在的風險或者顯在的風險扼殺于搖籃狀態(tài)，從而確保施工企業(yè)各項財產(chǎn)物資的安全性以及完整性。

三、當前時期下施工企業(yè)財務內(nèi)控中存在的缺陷分析

1.意識淡薄

目前，對于大多數(shù)施工企業(yè)而言，雖然意識到了自身發(fā)展的不足以及面臨的各種風險，但是對構建財務內(nèi)控制度的認識則略顯不足。施工企業(yè)的主管領導注重的是簽訂合同、原材料的采購、開發(fā)產(chǎn)品的銷售以及生產(chǎn)的穩(wěn)定性等項目，他們均認為，上述這些內(nèi)容均是確保施工企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。而對于財務內(nèi)控制度而言，施工企業(yè)主管領導僅僅認為是一種章程和制度，是一種形式化的東西，無需過于重視，執(zhí)行起來也顯得無力。

2.治理結構形同虛設

從表面上而言，施工企業(yè)治理結構均顯得非常健全、完善，董事會、監(jiān)理層以及經(jīng)理層等的設置十分健全、完善。但是仔細觀察后發(fā)現(xiàn)，上述各種結構的設置中，存在“你中有我、我中有你”、“互相融合”、“互相滲透”等方面的現(xiàn)象出現(xiàn)，例如：董事參與經(jīng)營、股東參與管理，這種形式的治理結構喪失了各個結構之間的相互制衡的效果，從而使得施工企業(yè)的治理結構形同虛設，不能發(fā)揮真正的作用。

3.未構建健全的風險防范體系

前面已敘述，因為施工企業(yè)的施工周期一般較長，使用資金量一般較大，環(huán)境變化多端，因此導致各種不確定的因素的產(chǎn)生，而這些不確定因素就為施工企業(yè)的各種風險預留溫床，讓其乘虛而入。雖然很多施工企業(yè)均能夠意識到風險的存在以及風險對企業(yè)自身發(fā)展的制約作用，但是并未構建一整套完善的風險防范體系，同時也未制定科學規(guī)范的風險預警體系。施工企業(yè)為了謀求更高的利潤，不能對市場進行準確地預判，為了取得階段性或者周期性的勝利，往往放棄了對這些風險進行橫向、縱向的分析與評價，也沒有制定完善的風險應急預案。當風險發(fā)生之后，只有束手無策、坐以待斃。

四、當前時期下施工企業(yè)加強財務內(nèi)控的具體對策

1.強化風險意識，準確識別風險

導致施工企業(yè)發(fā)生財務風險的根本原因在于企業(yè)自身缺乏較強的風險意識，并且對風險無法做到準確評估和識別，因此當務之急就是提高施工企業(yè)的風險意識，準確識別存在的風險。實際中，施工企業(yè)應構建專門的風險管理機構，配備專業(yè)的人員擔任風險管理工作。施工企業(yè)在風險識別過程中必須明確具體的完成目標，始終針對目標進行風險評估與識別，有計劃地進行操作。此外，施工企業(yè)還要對工程投標、施工及驗收等環(huán)節(jié)階段實施的流程步驟加以嚴格評估，準確識別各環(huán)節(jié)階段存在的風險，按照企業(yè)當前的風險容忍度，找出制約企業(yè)健康運轉的風險問題，并通過各種完善的對策把風險控制在最小范圍內(nèi)，不斷強化施工企業(yè)的風險防范能力。

2.構建完善的內(nèi)部控制制度

具體應從以下幾方面考慮：

（1）施工企業(yè)應建立完善的組織架構。只有具備健全的組織架構，施工企業(yè)才可以順利有效地構建符合本企業(yè)的內(nèi)部控制制度。施工企業(yè)組織架構以治理結構與內(nèi)部機構為重點環(huán)節(jié)，為此，企業(yè)在充分了解董事會、監(jiān)事會、管理層的綜合信息后，明確不同的職責，嚴格將不相容職務進行分離，分別實施決策活動、執(zhí)行活動、監(jiān)督活動。施工企業(yè)還應培養(yǎng)一批專業(yè)化程度高的內(nèi)部控制人員，明確人員的崗位職責，制定有關于組織機構及業(yè)務流程方面的制度性文件。

（2）資金風險管控至關重要。資金貫穿于施工企業(yè)各個環(huán)節(jié)部分，而資金風險管控一直是施工企業(yè)內(nèi)部控制需要重點攻克的難題。這就要求施工企業(yè)不斷優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部控制制度，有效保障資金審批、審驗等活動正常有序運行。將健全完善的資金集中歸口管理制度落實到位，具體明確資金籌集人員的職權、資金投入部門的職權、營運部門的職權；將各種不能結合的崗位及時分離開，發(fā)揮各崗位之間的制約和監(jiān)督作用；通過加強項目監(jiān)督檢查及評論來準確獲悉內(nèi)部資金控制情況。

（3）保證風險的有效管控，嚴格按質量規(guī)定進行。施工企業(yè)應在項目投標階段，建立科學性、規(guī)范性的業(yè)務流程，將投標項目與企業(yè)實力緊密聯(lián)系。此外，工程招標活動實施前，相關作業(yè)人員應對各個項目的信息數(shù)據(jù)加以全面掌握，保證工程投標活動高效率運行。項目合同簽訂之前，施工企業(yè)應對合同內(nèi)容深入細致分析與思考，并了解對方執(zhí)行合同的能力；雙方應經(jīng)過深入探討，完善合同約定，摒棄一些不合理的條款，以免后續(xù)作業(yè)中財務風險的可能。

3.有效監(jiān)督，落實責任制

眾所周知，項目施工過程具有動態(tài)性特點，所以施工企業(yè)通過加強監(jiān)督能夠發(fā)揮規(guī)章制度的功能作用。除了做好日常監(jiān)督工作外，專項監(jiān)督工作也十分有必要，施工企業(yè)應確立監(jiān)督覆蓋面。此外，施工企業(yè)還應針對最終的監(jiān)督考核結果對表現(xiàn)好的監(jiān)督人員加以獎勵，反之則給予相應的懲處，一旦發(fā)現(xiàn)問題應及時追究相關責任人的責任，做到職權的清晰化。同時，施工企業(yè)還應鼓勵外部專業(yè)審計機構參與到企業(yè)活動中，對企業(yè)存在的財務風險進行分析，并采取措施對財務風險有效防控，提高施工企業(yè)在建筑市場中的地位。

五、結論

綜上所述可知，當前時期下施工企業(yè)財務內(nèi)控存在著諸多突出的問題，如：意識淡薄、治理結構形同虛設以及未構建健全的風險防范體系等方面的問題，這些問題對施工企業(yè)的長期發(fā)展以及盡早實現(xiàn)目標極為不利。對此，應該強化對這些問題加以解決，改善施工企業(yè)財務內(nèi)控現(xiàn)狀，提高自身的競爭實力。

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作者簡介：

王偉（1982—），男，單位：中鐵十九局集團有限公司審計監(jiān)事部。