淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展策略

王彥杰

【摘 要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理工作也迎來(lái)新挑戰(zhàn)，重視農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，必然會(huì)推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)建設(shè)有效發(fā)展，也會(huì)為國(guó)家提供更有效的內(nèi)部供給保證。基于此，本文對(duì)該方面內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)明闡述，通過(guò)分析旨在進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員的重視度，從而不斷以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，提高對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；新形勢(shì)；發(fā)展

一、引言

農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程，不僅要落實(shí)國(guó)家相關(guān)方針，還應(yīng)該重視對(duì)于人們基本條件的改善，通過(guò)完善的生產(chǎn)力建設(shè)，加快高質(zhì)量服務(wù)的構(gòu)建，以科學(xué)發(fā)展為主線(xiàn)，不斷迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，激發(fā)相關(guān)部門(mén)管理的帶頭作用，以著眼于大局，順應(yīng)時(shí)代步伐，時(shí)刻以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為依托，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展，具體分析如下：

二、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化

部分農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的小河、湖、塘淤塞嚴(yán)重，大部分處于干枯狀態(tài)，調(diào)蓄能力極低；農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、動(dòng)植物激素、動(dòng)物抗生素等農(nóng)業(yè)化學(xué)制品大量使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重；長(zhǎng)期偏施化肥，造成土壤營(yíng)養(yǎng)成分的大量流失，使土壤酸化、板結(jié)，養(yǎng)分供應(yīng)不協(xié)調(diào)；農(nóng)田林網(wǎng)率低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不利影響；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，排泄物和污水嚴(yán)重污染地表水和地下水。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足

（1）勞動(dòng)者的素質(zhì)不高。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不容易吸引人才并且留住人才，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員老齡化，人員流動(dòng)性大，農(nóng)技推廣積極性不強(qiáng)。絕大多數(shù)青年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守的老年婦女、老年男性是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，僵化落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、使他們接受新品種、新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式的能力不強(qiáng)，基于此，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)業(yè)資源利用較差，生產(chǎn)效率相對(duì)較低，呈現(xiàn)出高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效率的特點(diǎn)，嚴(yán)重制約了循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（2）認(rèn)識(shí)上短見(jiàn)，管理上敷衍，基層管理人員和農(nóng)工對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性、重要性的認(rèn)識(shí)不夠深入，還沒(méi)有形成積極支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)積極的氛圍，這樣的服務(wù)形式陳舊，對(duì)環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)流通組織發(fā)展程度低，市場(chǎng)適應(yīng)性差，綜合效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

3.職能?chē)?yán)重弱化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和各級(jí)管理部門(mén)的績(jī)效無(wú)法得到正確評(píng)價(jià)

目前，農(nóng)業(yè)審計(jì)監(jiān)督還沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。它還沒(méi)有將審計(jì)范圍擴(kuò)展到管理的各個(gè)方面。審計(jì)部門(mén)基本上與其他職能部門(mén)并行，這樣很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)的職能仍然停留在檢查錯(cuò)誤和防范弊端上，而沒(méi)有真正參與到對(duì)企業(yè)資源利用的經(jīng)濟(jì)性和有效性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)以及預(yù)見(jiàn)性的決策活動(dòng)中。

三、提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展策略

1.要著眼提高農(nóng)場(chǎng)工人素質(zhì)

農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，要重視對(duì)工作人員的管理，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，農(nóng)場(chǎng)工人所發(fā)揮的作用十分巨大，為提高其積極性，更要有效分析，不斷重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程相關(guān)人員的重要性。隨著新時(shí)期，國(guó)家提高了對(duì)于農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重視，這也提供了更多的政策支持與資金投入，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程面臨巨大壓力，為有效優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)場(chǎng)也投入了大量人力資源，在迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下：（1）重視對(duì)于相關(guān)工作人員的教育，投入大力度，開(kāi)展科技與職業(yè)技術(shù)水平的教育，要與時(shí)代同步，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人員的生產(chǎn)觀(guān)念，改革要徹底，不僅要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而且要長(zhǎng)期宣傳與培訓(xùn)，始終把教育放到提高工作人員水平的首要位置。（2）重視相關(guān)人員的政策培養(yǎng)，加大他們對(duì)于法律等相關(guān)規(guī)定的了解，以此，提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也進(jìn)一步使其適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展號(hào)召。（3）技術(shù)強(qiáng)化是必要的，在技術(shù)強(qiáng)化過(guò)程中，不要盲目與急于求成，要循序漸進(jìn)，做到定期的培訓(xùn)與講座，在進(jìn)行實(shí)踐操作階段，要找一些專(zhuān)家，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，避免因技術(shù)學(xué)習(xí)不到位，影響到農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)與建設(shè)產(chǎn)生滯后情況。（4）因農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)環(huán)境有著必然聯(lián)系，所以，要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的市場(chǎng)觀(guān)念?，F(xiàn)如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不僅信息傳播快，相關(guān)工作與生產(chǎn)都要實(shí)施有效的信息化管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，不斷迎合現(xiàn)代化管理理念，以此構(gòu)建良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，更好地推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

2.完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性

在完善農(nóng)場(chǎng)監(jiān)督制約機(jī)制中，（1）要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)行為約束機(jī)制。要注重強(qiáng)化黨組織的保證監(jiān)督作用和職工民主管理。（2）確立民主決策程序，加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)的民主管理與監(jiān)督，鼓勵(lì)廣大職工參政議政。農(nóng)場(chǎng)可以成立職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下民主監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有無(wú)違法亂紀(jì)行為，監(jiān)督企業(yè)有無(wú)侵犯職工代表大會(huì)職權(quán)和職工民主權(quán)利行為。內(nèi)部審計(jì)必須由有獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)專(zhuān)職人員來(lái)進(jìn)行，以確保內(nèi)部審計(jì)組織形式上以及實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性。這是審計(jì)工作客觀(guān)公正的關(guān)鍵前提。它應(yīng)該是在對(duì)其他職能部門(mén)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督過(guò)程中，完成對(duì)企業(yè)單位的服務(wù)，并且其工作效率和服務(wù)效果不能簡(jiǎn)單地看作某次或一時(shí)期的工作效果，而應(yīng)該將其工作連續(xù)有效性與企業(yè)內(nèi)部肌體的健康發(fā)展作為企業(yè)管理全局長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓。因此在長(zhǎng)期的實(shí)際工作中，如何保持其在企業(yè)內(nèi)部的相對(duì)獨(dú)立性非常重要。

3.規(guī)劃布局，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

作為農(nóng)場(chǎng)，要集合各種優(yōu)勢(shì)，包括土地資源和城郊區(qū)優(yōu)勢(shì)等等，集各種優(yōu)勢(shì)為一體，以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為依托，重視規(guī)劃布局，合理分配各種優(yōu)勢(shì)資源，以農(nóng)場(chǎng)發(fā)展為目標(biāo)，利用科學(xué)的思維，不斷迎合市場(chǎng)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。首先，應(yīng)該重視產(chǎn)業(yè)定位，把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為重要發(fā)展理念，例如可以開(kāi)發(fā)都市農(nóng)業(yè)，包括一些生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜水果種植等，還要拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)最最優(yōu)化。在此過(guò)程中可以嘗試開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，或農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等。其次，要重視區(qū)域性的布局，區(qū)域性布局過(guò)程要以農(nóng)場(chǎng)實(shí)際為主，要考慮規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施更標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性管理。在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程，要做到精細(xì)化，例如，優(yōu)質(zhì)的糧食基地、精品的畜禽養(yǎng)殖等等，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。再次，必須以資源的最大化效益為主，積極推行立體農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式，包括一些無(wú)公害作物種植，一些種養(yǎng)相互結(jié)合的模式，都要考慮其中，以此不斷為農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展助力。

例如可以培育示范園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持合理利用資源、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的原則，加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化和高效化生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品良種、良法配套，完善農(nóng)產(chǎn)品高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)生產(chǎn)綜合技術(shù)體系。通過(guò)園區(qū)建設(shè)，逐步培植農(nóng)業(yè)公司、合作社等循環(huán)型龍頭企業(yè)，建立和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系，在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，使之具有一定規(guī)模，降低成本，提高資源產(chǎn)出率，使循環(huán)型農(nóng)業(yè)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)上具有可行性。

4.必須發(fā)展龍頭企業(yè)

為提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性，要通過(guò)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，不斷提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整合，尤其對(duì)于一些龍頭企業(yè)的管理，要不斷通過(guò)政策支持，以及技術(shù)指導(dǎo)，以滿(mǎn)足企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，通過(guò)龍頭企業(yè)，提高對(duì)于分散經(jīng)營(yíng)的管理，這樣有利于形成市場(chǎng)規(guī)模，例如，構(gòu)建供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)格局等。以龍頭企業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)其帶頭作用，不斷迎合市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。具體分析：（1）要利用政策制定，合理規(guī)劃龍頭企業(yè)發(fā)展，但不能夠約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，避免出現(xiàn)政策管理企業(yè)的誤區(qū)。要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，明確扶直的企業(yè)，本著能力者優(yōu)先，能夠起到帶頭作用者優(yōu)先的原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，組建有效的龍頭企業(yè)。（2）龍頭企業(yè)的發(fā)展過(guò)程必然要以多方利益為主，不單要實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要考慮參與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。避免一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了對(duì)于農(nóng)場(chǎng)工人利益的維護(hù)。通過(guò)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的帶頭作用。（3）基于有效的政策，不斷通過(guò)市場(chǎng)環(huán)境的分析，創(chuàng)造更加寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)場(chǎng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，作為發(fā)展的一部分，要求相關(guān)管理部門(mén)，要落實(shí)國(guó)家制定政策，也要迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以市場(chǎng)大環(huán)境為背景，充分激發(fā)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理效率，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)的管理為基礎(chǔ)，不斷豐富與充實(shí)管理策略，通過(guò)改革創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)管理局限性，促使農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與健康建設(shè)。

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