新時(shí)代中國特色社會主義民族理論研究

摘要：黨的十九大標(biāo)志著新時(shí)代中國特色社會主義民族理論的正式形成，縱觀新時(shí)代中國特色社會主義民族理論，有其特有的發(fā)展脈絡(luò)與特征屬性。繼承性、發(fā)展性、創(chuàng)新性是基本的三重屬性。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；民族理論；繼承性；發(fā)展性；創(chuàng)新性

黨的十九大報(bào)告中明確指出，“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代”，宣告了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想正式形成。新時(shí)代中國特色社會主義思想是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于偉大實(shí)踐而得出的精準(zhǔn)政治研判，是過去5年習(xí)近平系列重要講話精神和治國理念新思想新戰(zhàn)略的集大成，也是接下來黨和人民繼續(xù)砥礪前行的方向指南。而作為新時(shí)代中國特色社會主義思想的一個(gè)重要組成部分，新時(shí)代中國特色社會主義民族理論亦有其自身發(fā)展脈絡(luò)、理論特征以及現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代中國特色社會主義民族理論的形成過程

（一）基本體系構(gòu)建階段

2014年9月，中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在北京召開，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表了重要講話。通過此次講話，新時(shí)代中國特色社會主義民族理論基本體系構(gòu)建了起來。筆者之所以將此次講話看作是基本體系形成階段，是因?yàn)榇舜沃v話深入系統(tǒng)地總結(jié)歸納了黨的十八大以來我國民族工作的歷史現(xiàn)狀、基本政策，同時(shí)結(jié)合當(dāng)下新的社會背景，提出了一系列具有高度可操作性的具體舉措，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、精神建設(shè)、流動(dòng)人口工作以及少數(shù)民族干部選拔任用工作。此次講話涵蓋面之廣、深度之深，可謂是前所未有，成為了會議之后指導(dǎo)我國民族工作的綱領(lǐng)性文件。在此之后的2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、2015年8月中央第六次西藏工作座談會、2016年4月全國宗教工作會議等實(shí)際上也是此次講話精神的延伸與擴(kuò)展。尤其是對2014年中央民族工作會議上提出的“四個(gè)認(rèn)同”進(jìn)行了豐富，在“對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同”基礎(chǔ)上增加了“對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同?！敝链耍聲r(shí)代中國特色社會主義民族理論體系基本形成。

（二）系統(tǒng)理論形成階段

黨的十九大標(biāo)志著新時(shí)代中國特色社會主義民族理論正式形成。十九大報(bào)告中，包含了豐富的民族理論，對少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和共同富裕，都進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和全面部署，明確提及的至少有18處。今后我國民族工作必須以十九大精神為綱領(lǐng)，緊緊圍繞“進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想”這個(gè)黨和國家工作大局，不斷將新時(shí)代民族工作推向高潮，把各族群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利助力。

二、新時(shí)代中國特色社會主義民族理論的三重特性

（一）繼承性

新時(shí)代中國特色社會主義民族理論是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。它站在馬克思主義民族理論所強(qiáng)調(diào)的歷史性、獨(dú)特性、平等性等基本立場上，進(jìn)一步豐富細(xì)化，形成獨(dú)有的思想體系。

馬克思主義民族理論始終堅(jiān)持用唯物主義歷史觀去分析問題，解決問題，認(rèn)為民族問題一定要用歷史的眼光和思維去分析。習(xí)近平同志在2018年6視察山東威海黨性教育基地時(shí)提出，“我國古代史、近代史、現(xiàn)代史構(gòu)成了中華民族的豐富歷史畫卷?！秉h的十八大至今，習(xí)近平主持49次中央政治局集體學(xué)習(xí)，其中至少7次專題學(xué)習(xí)歷史。他曾強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持正確的歷史觀，讓歷史說話，用史實(shí)發(fā)言”?；谖ㄎ镏髁x歷史觀，習(xí)近平引用我國著名社會學(xué)家、民族學(xué)家費(fèi)孝通“中華民族多元一體格局”理論，提出“中華民族一家親，同心共筑中國夢”理念。

馬克思主義民族理論在強(qiáng)調(diào)歷史性的基礎(chǔ)上還強(qiáng)調(diào)民族的獨(dú)特性、平等性。這也正是新時(shí)代中國特色社會主義民族理論的基本立場。馬克思曾分析各個(gè)民族尤其自己獨(dú)特文化，恩格斯在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，提出不同民族有不同的性格，即民族性或民族性格。習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)我國是一個(gè)多民族國家，各個(gè)民族尤其不同民族文化。習(xí)近平在2014年召開的中央民族工作會議上特別指出，“那種企圖通過取消民族身份、忽略民族存在來一勞永逸解決民族問題的想法是行不通的”“認(rèn)同中華文化和認(rèn)同本民族文化并育而不相悖”。馬克思恩格斯曾深刻批判資產(chǎn)階級民族平等思想的局限性和虛偽面，構(gòu)建了馬克思主義特有的無產(chǎn)階級徹底的真正的民族平等觀。新時(shí)代中國特色社會主義民族理論繼承了這種民族平等思想，在此基礎(chǔ)上提出一系列論述。習(xí)近平總書記曾指出，私有制的階級社會不可能有真正的民族平等，我國歷代統(tǒng)治者采取的懷柔政策以維護(hù)其統(tǒng)治地位為前提，新中國社會主義制度為實(shí)現(xiàn)各民族真正平等創(chuàng)造了根本前提，新中國各民族共同當(dāng)家作主，反對任何民族壓迫和歧視，民族平等是新中國處理民族的一項(xiàng)根本原則。

（二）發(fā)展性

自新中國成立后，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，并立足不同時(shí)代背景，提出了一批又一批具有鮮明時(shí)代特征的民族工作思想及理論，這都為新時(shí)代中國特色社會主義民族理論奠定了豐厚的理論基礎(chǔ)?？梢哉f，新時(shí)代中國特色社會主義民族理論體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在民族理論方面的不斷發(fā)展和完善。毛澤東曾指出，“國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)是社會主義事業(yè)勝利的基本保證”；鄧小平也高度重視民族團(tuán)結(jié)，多次強(qiáng)調(diào)“鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系”；1990年，江澤民提出了“三個(gè)離不開”的重要論述，即"漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開"。胡錦濤曾在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，將當(dāng)時(shí)的民族工作主要任務(wù)概括為“堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策和民族法律法規(guī)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展作出貢獻(xiàn)”?？v觀以上幾代領(lǐng)導(dǎo)人在民族工作方面的思想，可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義理論實(shí)際上是對歷代中國共產(chǎn)黨人民族理論思想的一種豐富和發(fā)展，在根本立場、價(jià)值導(dǎo)向、基本政策等方面均屬于同一思想理論范疇。但是，新時(shí)代中國特色社會主義民族理論又比以往任何一代黨的領(lǐng)導(dǎo)人所提出的民族理論都要更加豐富具體，具有高度的可操作性。

（三）創(chuàng)新性

新時(shí)代中國特色社會主義民族理論在繼承和發(fā)展諸多優(yōu)秀民族理論基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出了一系列理念與措施。比如立足我國當(dāng)前所面臨的國內(nèi)外形勢，提出我國民族工作面臨的新形式是“5個(gè)并存”，即改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。

新時(shí)代中國特色社會主義民族理論首次精確概括出我國民族地區(qū)的“六區(qū)”特征，即集資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障去、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)為一體的特殊區(qū)域?！傲鶇^(qū)”概括法精準(zhǔn)科學(xué)，對于做好民族工作提供了基本現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

對接下來民族工作方向，習(xí)近平首次提出“八個(gè)堅(jiān)持”的總方針，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一；堅(jiān)持各民族一律平等；堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法治國。針對民族地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，習(xí)近平提出七大著力點(diǎn)，一是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)；三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；四是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)；六是做好城市民族流動(dòng)人口工作；七是培養(yǎng)具備“三個(gè)特別”的民族地區(qū)好干部。

新時(shí)代中國特色社會主義民族理論中的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)即提出了“中華民族命運(yùn)共同體”概念，這是中華人民共和國歷史上首次提出這一概念。 他將民族工作與“中華民族偉大復(fù)興夢”相結(jié)合，將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享五大發(fā)展理念創(chuàng)新性地用于民族工作中，為民族地區(qū)如期全面建成小康社會指明了根本路徑。

三、新時(shí)代中國特色社會主義民族理論的思想價(jià)值

新時(shí)代中國特色社會主義民族理論是馬克思列寧主義民族理論中國化的最新理論成果，它凝聚了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對中華民族數(shù)千年發(fā)展歷程和中國共產(chǎn)黨民族工作發(fā)展道路的科學(xué)思考及研判，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好我國民族工作的行動(dòng)指南。從理論的高度正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這一思想體系對于民族工作具有種重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]習(xí)近平，習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京，外文出版社，2017

作者簡介：馬穎（1988—），女，甘肅隴南人，北京大學(xué)高等教育學(xué)碩士研究生，甘肅省社會科學(xué)院監(jiān)察室副主任。