縣域工業(yè)園區(qū)如何在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中取得勝利

郭偉

摘要：打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一項(xiàng)沒有退路的民生工程，事關(guān)老百姓的幸福，作為縣域工業(yè)園，應(yīng)該綜合運(yùn)用各種手段在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中取得勝利，真正實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

關(guān)鍵詞：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；污染防治；環(huán)境治理

近日，國(guó)務(wù)院引發(fā)了《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)），《通知》要求堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以及秋冬季污染防治，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。

安徽省結(jié)合本省實(shí)際制定了《安徽打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，總體要求為大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降16%；PM2.5未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市濃度比2015年下降18%以上，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到國(guó)家考核要求，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)。作為縣域工業(yè)園，如何在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中取得勝利，結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)，為縣域在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中的提供思路如下：

一、提高政治站位

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)必須提高站位、決戰(zhàn)決勝；要充分認(rèn)識(shí)切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是全面貫徹黨的十九大精神的政治責(zé)任，是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)的具體表現(xiàn)，是滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的必然要求，是對(duì)干部工作能力和實(shí)干作風(fēng)的直接考驗(yàn)。從政治高度抓好大氣污染防治工作，堅(jiān)持科學(xué)、協(xié)同、鐵腕治理，突出重點(diǎn)、對(duì)癥下藥，強(qiáng)化舉措、合力攻堅(jiān)。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)沒有退路的硬仗，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，切實(shí)把大氣污染防治工作作為重要政治任務(wù)和重大民生工程抓實(shí)抓出成效。

二、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入，

縣域工業(yè)園在招商引資的過程中，應(yīng)基于環(huán)境承載力的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的指導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入，不符合規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不能準(zhǔn)入、公參調(diào)查支持率低的項(xiàng)目堅(jiān)決不能準(zhǔn)入、碰觸生態(tài)紅線的項(xiàng)目堅(jiān)決不能準(zhǔn)入。

同時(shí)應(yīng)加快推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格控制化工、玻璃、制革、造紙、陶瓷等高污染高排放行業(yè)和涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)的準(zhǔn)入。

三、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

全面淘汰燃煤鍋爐；鼓勵(lì)使用清潔能源和綠色能源，比如天然氣、太陽能等；建立集中供熱設(shè)施，提高能源利用效率。提升天然氣供應(yīng)能力，采取峰谷電價(jià)、用電優(yōu)惠等措施；鼓勵(lì)對(duì)燃?xì)忮仩t低氮燃燒進(jìn)行改造，減少NOx的排放。

推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)，加快構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。

四、加大監(jiān)管力度

加大追責(zé)力度，促進(jìn)環(huán)境治理；嚴(yán)格考核機(jī)制，倒逼環(huán)境治理；嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，保障環(huán)境治理；以嚴(yán)實(shí)的舉措共抓環(huán)境治理，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管力度。

按照“關(guān)停取締一批、限期搬遷一批、停產(chǎn)整治一批”要求，開展“散亂污”涉氣企業(yè)整治工作。全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，實(shí)施“源頭削減、過程控制、末端治理”全過程防治措施，嚴(yán)格控制 VOCs 排放量。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決打擊偷排、漏排等環(huán)境違法行為；對(duì)頂風(fēng)作案的違法企業(yè)，實(shí)行高限處罰，且拘留其主要負(fù)責(zé)人；對(duì)符合關(guān)停的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停，絕不手軟。

五、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理，建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域大氣污染防治工作，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要手段之一。在聯(lián)動(dòng)過程中，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。同時(shí)健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立資金保障機(jī)制，健全科學(xué)治理機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

在聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立過程中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重細(xì)化對(duì)各類污染源的解析及成因分析，建立完善常態(tài)化聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，精準(zhǔn)施策，合力攻堅(jiān)，持續(xù)把大氣污染防治工作推向深入，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

六、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

明確了責(zé)任和分工，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，制定配套政策措施和實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

要增強(qiáng)法治思維和法治意識(shí)，提高依靠和運(yùn)用法律開展工作的本領(lǐng)，充分運(yùn)用法律的武器，完成環(huán)保賦予的使命。完善干部的考核評(píng)價(jià)體系，完善責(zé)任追究制度，同時(shí)加大宣傳教育力度，形成全民捍衛(wèi)藍(lán)天的良好風(fēng)氣。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一項(xiàng)必須堅(jiān)決完成的政治任務(wù)，是一場(chǎng)必須堅(jiān)決攻克的重要戰(zhàn)役，也是一項(xiàng)偉大的民生工程。只要以高度的政治意識(shí)、發(fā)自內(nèi)心的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、不畏艱難的具體行動(dòng)，就能夠打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造幸福美好的生活環(huán)境。