鄉(xiāng)村振興之水墨大埝美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗與啟示

修楠

摘要：黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本文通過對水墨大埝建設(shè)的實踐進行總結(jié)思考，為各地政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作推進落實方面提供一定的參考和啟示。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；水墨大埝；鄉(xiāng)村振興

近年來，南京市浦口區(qū)“十顆珍珠村”之一的水墨大埝，始終堅持“民生為先、特色為基、文化為魂、生態(tài)優(yōu)先、實干為要、創(chuàng)新為翼”的理念，高質(zhì)量打造美麗鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建了“國家3A級旅游景區(qū)”、“江蘇省美麗鄉(xiāng)村示范村”、“江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)”、“南京最美鄉(xiāng)村”等。村集體收入和農(nóng)民人均收入從2013年的120萬元、1.4萬元，提升到2017年的460萬元、2.6萬元，村集體收入增長2.83倍，人均收入增長85%。本文對水墨大埝建設(shè)中的具體做法進行了梳理，并對相關(guān)經(jīng)驗進行了總結(jié)。

一、一個中心：堅持以人民為中心。

水墨大埝建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的落腳點在“農(nóng)村”，但它的出發(fā)點和著眼點在“農(nóng)民”。尊重村民意愿，通過開座談會、組織參觀、建章立制等方式贏得百姓信任和支持。增加村民收入，將部分基礎(chǔ)性、技術(shù)要求不高的崗位如保潔、保安、園林綠化和養(yǎng)護等崗位留給附近村民就業(yè)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。開展村莊環(huán)境整治，將景區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善結(jié)合起來，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

二、兩個結(jié)合：挖掘潛力+借力借勢。

一是充分挖掘自身潛力。大力挖掘利用自身特色和資源稟賦，通過做大做強既有優(yōu)勢，將資源要素轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。水墨大埝擁有天然的自然風(fēng)景，典型的丘陵山林地貌特征，億萬年黑石、千年銀杏、百年古井、琥珀溫泉、大埝水庫等豐富的自然資源，水蜜桃、葛根粉、黨參、靈芝等豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，立足自身特色，制定貼近實際的民宿業(yè)、農(nóng)家樂、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是借力借勢外在資源。借力2014年南京青奧會留下的青奧賽道資源，通過在賽道周圍融入水墨元素和運動休閑元素，形成“水墨騎行、樂游大埝”的濃郁氛圍。借勢江北新區(qū)的高速發(fā)展，水墨大埝努力打造成為江北新區(qū)居民、周邊市民節(jié)假日休閑度假的好去處，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村，助力浦口區(qū)打造成為宜居宜業(yè) “江北明珠”。

三、三方資源：國有資本+社會資本+農(nóng)戶。

一是充分發(fā)揮國有資本的帶動作用。浦口區(qū)城建集團參與水墨大埝的開發(fā)建設(shè)，先期投入2.14以元資金，打造“一街三館五園”的格局，推動九曲水街、自行車文化體驗館、中華虎鳳蝶自然博物館等一批特色項目建設(shè)。二是積極吸引社會資本。引入專業(yè)的運營團隊，發(fā)展民宿業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。借助社會資本運作，采用分成合作的形式為景區(qū)創(chuàng)造收入，依托景區(qū)的品牌價值及影響力實現(xiàn)雙方的互利共贏。三是發(fā)揮農(nóng)戶的主體作用。水墨大埝以項目帶動農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民投資民宿業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，目前已在景區(qū)周邊開設(shè)農(nóng)家樂和民宿達30多戶、人均年收入實現(xiàn)5萬元以上，充分調(diào)動了村民的參與積極性。

四、四種模式：加減乘除建設(shè)模式。

一是景觀綠化、民生工程做加法。水墨大埝在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時，堅持運動、休閑、健康發(fā)展方向，保留原住民的生產(chǎn)生活方式，不大拆大建，保持和利用原有優(yōu)越的地形地貌，加強村道硬化、亮化，垃圾分類處理、村莊綠化等系列民生工程建設(shè)，著力改善村居環(huán)境。二是房屋改造、土地流轉(zhuǎn)做減法。把危舊房和違建房通通拆掉，盤活閑置農(nóng)房、土地資源，鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集中化、規(guī)模化經(jīng)營。近年來，大埝共流轉(zhuǎn)土地2000多畝，使農(nóng)民一次性青苗補償近5000萬元，凈收益達200多萬元。通過土地股份合作社集中農(nóng)民土地，統(tǒng)一打包交由旅游開發(fā)有限公司發(fā)包整合；通過民宿合作社集中農(nóng)民閑置農(nóng)房，統(tǒng)一對外招商，讓資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變收益，增加村民收入。三是融入文化元素做乘法。通過融入自行車騎行文化，將時下流行的自行車運動與旅游度假區(qū)建設(shè)相結(jié)合，將大型體育賽事與開展休閑騎游活動相結(jié)合，讓不同社會群體、不同年齡層次的人都能體驗到自行車文化帶來的樂趣，從而快速成倍的放大水墨大埝的市場影響力，提高經(jīng)濟效益。四是提供就業(yè)機會做除法。水墨大埝現(xiàn)有的員工，85%以上都是周邊的老百姓，積極鼓勵農(nóng)戶在景區(qū)內(nèi)開辦農(nóng)家樂、民俗及手工藝品。兩年來，直接帶動村民就業(yè)200余人，每年創(chuàng)造工資性收入400多萬元，全村588戶近一半人吃上“美麗飯”。

五、五大元素：文化、運動、娛樂、綠色、黨建元素運營發(fā)展。

一是融入文化元素，以健身文化為主題倡導(dǎo)綠色出行。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷升級，水墨大埝吸引越來越多的市民體驗休閑慢生活，推廣全民健身理念，打造浦口旅游新形象。同時挖掘利用本地豐富的歷史文化資源，建設(shè)南京大埝鄉(xiāng)土博物館，打響文化品牌。二是融入運動元素，以提升賽事活動效應(yīng)為重點增強品牌影響力。水墨大埝利用自身優(yōu)質(zhì)的資源條件共舉辦各類大中小型活動40余場，其中具有典型代表的就是國際攀聯(lián)攀巖世界杯、中國山地自行車公開賽、亞洲戶外運動節(jié)、8小時自行車團隊接力賽等大型體育賽事活動?！?017中國山地自行車公開賽”被中國自行車運動協(xié)會評為年度優(yōu)秀賽區(qū)；“2017中國南京水墨大埝國際攀聯(lián)世界杯攀巖賽”首次被評為“江蘇省最具影響力和品牌價值體育賽事”。三是融入娛樂元素，以豐富游樂項目為重點拓寬產(chǎn)業(yè)價值鏈。大埝打造了親子童趣園、動物園，、滑草場、樹上探險、水上拓展橋、童樂水上樂園等。與電視臺合作舉辦親子泡泡跑、寵物馬拉松、嘉年華等大型主題親子活動。水墨大埝還承接各種團隊活動，比如中小學(xué)生春秋游，已輻射全南京市近百所學(xué)校。目前正在修建大體量的民宿，以滿足更多團隊活動的餐飲、住宿、會議等配套服務(wù)。四是融入綠色元素，以拓寬展銷渠道為重點發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)。深挖周邊農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源，對老百姓的糧食、土特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品進行收購、包裝，提高產(chǎn)品附加值。利用日趨完善的電子商務(wù)平臺，如“水墨大埝”微信公眾號、為民服務(wù)群、黨員群等，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道，提高農(nóng)戶的收入水平。五是融入黨建元素，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點創(chuàng)新基層共建機制。評選黨員示范戶，黨員帶頭發(fā)展，創(chuàng)業(yè)富民，“讓黨旗飄揚美麗鄉(xiāng)村”。挖掘身邊好人好事，挖掘養(yǎng)蜂人、老鐵匠等“匠人精神”，鄉(xiāng)村振興的背后，需要他們踐行工匠精神，敬業(yè)奉獻。通過新鄉(xiāng)賢群體、文化能人、民間藝人引領(lǐng)示范作用，運用好新聯(lián)會、詩書畫院、民宿協(xié)會、農(nóng)家樂協(xié)會等民間組織，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。