城市管理工作方法探討

摘要：城市管理是城市管理部門以有效的形式對城市進(jìn)行管理，促進(jìn)城市的發(fā)展；在城市管理過程中，城市管理部門要根據(jù)城市的實際需求，分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點形式，判斷每一個城市的不同地域文化特點，制度，習(xí)慣及風(fēng)俗，探討適合城市發(fā)展管理的工作方法進(jìn)行城市管理工作。

關(guān)鍵詞：城市管理；工作方法；探討

一、提高人員素質(zhì)，提升城管隊伍形象

城市管理部門要始終堅持建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績的工作目標(biāo)，著力打造紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、敢打硬仗的隊伍。

一是強化教育培訓(xùn)。對城管執(zhí)法人員，要經(jīng)常進(jìn)行政治理論、法律知識、組織紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)教育。制定學(xué)法、用法制度，采取簡潔便利的教育培訓(xùn)方式，如已實際案例進(jìn)行培訓(xùn)，已實際執(zhí)法過程進(jìn)行培訓(xùn)等，不斷提高執(zhí)法人員的法治意識、法律素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范，以軍事化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隊員的言行舉止，樹立良好的執(zhí)法形象，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和嚴(yán)明的組織紀(jì)律性。

三是接受社會監(jiān)督。建立考核管理辦法，制定文明執(zhí)法工作制度，向社會公開監(jiān)督電話。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門、新聞媒體和群眾投訴熱線的監(jiān)督作用，以增強執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。

二、樹立服務(wù)理念，優(yōu)化管理方式

一是要提高構(gòu)建和諧社會為主題的思想意識，樹立服務(wù)理念，優(yōu)化管理方式。樹立管理即服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促進(jìn)管理工作。針對攤點管理、停車管理等日常城市管理難點，在城區(qū)規(guī)劃設(shè)置早、晚餐點；開辟“自產(chǎn)瓜果銷售綠色通道”，設(shè)置自產(chǎn)自銷瓜果銷售點；合理設(shè)置停車位、設(shè)置自行車停放點；以有效化解管理者與經(jīng)營者之間的矛盾，做到既方便群眾，又有效管理。

二是要樹立人性化管理理念。把群眾滿意作為城市管理的出發(fā)點和落腳點，充分尊重人、關(guān)心人、理解人。堅持教育和處罰相結(jié)合，以教育為主，對輕微違法行為進(jìn)行說服教育；對違章攤點進(jìn)行勸離和向市場以導(dǎo)。最大限度地體現(xiàn)城市和社會的和諧性，減少和化解社會矛盾。

三是樹立和諧城管的理念。開展 “我為市容建言獻(xiàn)策”和“我做一日城管”等城市管理互動活動，提高公眾參與度，充分聽取社會公眾的意見和建議。以真誠的服務(wù)，人性化的關(guān)懷，提高群眾的滿意度，實現(xiàn)管理者與被管理者的良性互動，為城市管理工作的開展?fàn)I造一個和諧的社會環(huán)境。

三、加強制度建設(shè)，完善城管執(zhí)法體系

城市管理工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須加強制度建設(shè)，以正確的制度保障城市管理工作順利實施。

一是建立高效的協(xié)調(diào)配合機制，明確城市管理執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，注重與城市規(guī)劃、環(huán)保、工商、公安、交通等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互配合支持，提高執(zhí)法管理效率。建立執(zhí)法聯(lián)席會議制度、雙向告知制度，形成聯(lián)動執(zhí)法機制，確保各部門間管理工作銜接有序、運行順暢，以解決噪音污染、油煙污染、亂扔垃圾、亂潑污水等問題。

二是完善執(zhí)法管理體系，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，明確適用的法律法規(guī)。建立完善的城市管理制度，搭建依法行政的制度平臺。

三是建立科學(xué)的考評考核機制。采取案例評析、以案說法等多種方式，指導(dǎo)行政執(zhí)法工作。制定崗位責(zé)任量化考核標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，簽定執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任書。強化執(zhí)法案件質(zhì)量監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動，提高執(zhí)法人員辦案水平。

四、以科學(xué)的，合理的，高效率形式，提升城市管理效果

科學(xué)的，合理的，高效率形式是提高城市管理效率和服務(wù)質(zhì)量的基本要求。因此，城市管理者要不斷探索管理方法 ，提高工作效能。

一是實施智能化管理。建設(shè)城市管理監(jiān)控中心，對市區(qū)重點地段進(jìn)行24小時監(jiān)控，實現(xiàn)城市管理的全天候、無縫隙、全覆蓋。利用智能監(jiān)控，及時有效的進(jìn)行管理工作。

二是建立快速反應(yīng)工作機制。設(shè)置執(zhí)法應(yīng)急大隊，24小時接受群眾的投訴、建議、舉報和求助，形成受理投訴服務(wù)、應(yīng)急指揮、快速協(xié)調(diào)、及時解決的城管指揮調(diào)度機制。

三是開展綜合治理。要圍繞市民集中反映的熱點難點問題，在加強日常監(jiān)管的同時，實行綜合治理，開展戶外廣告、空調(diào)室外機侵占城市空間和熱污染、車輛亂停亂放、亂搭亂建、飯店油煙污染、噪聲污染等整治活動，有效改善市民生活環(huán)境，提升城市形象。

五、推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系

城市管理標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)城市管理最佳秩序的重要前提，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理可以協(xié)調(diào)各個方面的利益，避免因為公共信息的不對稱造成嚴(yán)重的社會不公平問題。那么如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的工作呢？一方面要對管理的對象進(jìn)行規(guī)劃和實施，另一方面要對管理和服務(wù)等活動以科學(xué)化和規(guī)范化的形式進(jìn)行固定下來。最后將這些制定成標(biāo)準(zhǔn)化的東西貫徹實施，并且在整個實施的過程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

城市的管理標(biāo)準(zhǔn)體系就是為了實現(xiàn)城市治理的有序而設(shè)定的，這種有序主要是指在城市的管理領(lǐng)域中按照城市管理的內(nèi)在聯(lián)系形成科學(xué)有機的整體。建立城市管理的標(biāo)準(zhǔn)體系可以方便以后的檢索和查詢相關(guān)信息，從而進(jìn)行體系結(jié)構(gòu)組成的分析。城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)管理都需要標(biāo)準(zhǔn)的治理體系來提供依據(jù)，這些都是建立在行政法規(guī)和規(guī)章，行政規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，然后根據(jù)城市管理工作的實際需要來進(jìn)行具體的編輯和制定。只有加強城市的標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)才能實現(xiàn)城市治理的長治久安。

小結(jié)

人民城市人民建，管好城市為人民。只要城市管理工作者堅持以人為本，以群眾需要為出發(fā)點，創(chuàng)新工作方法，更新工作理念，認(rèn)真履行職責(zé)，通過不懈努力，通過群眾的積極參與和支持，一定能為群眾管好城市，創(chuàng)建整潔、方便、舒適、和諧的人居環(huán)境。

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作者簡介：楊建國（1974.10.20-），畢業(yè)于河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院城鎮(zhèn)綠化專業(yè)，上蔡縣城市管理綜合執(zhí)法局，助理工程師。