供給側(cè)改革背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級路徑研究

高丹

摘要：中央提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。現(xiàn)階段貴州省供給側(cè)改革的著力點(diǎn)應(yīng)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整力度上，通過引導(dǎo)過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，為貴州經(jīng)濟(jì)彎道取直、后發(fā)趕超提供堅(jiān)實(shí)依托。文章基于對貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，提出供給側(cè)改革背景下貴州省優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；路徑選擇

中央提出的供給側(cè)改革為今后相當(dāng)長一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，而當(dāng)前我國供給側(cè)改革面臨的首要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。如何實(shí)現(xiàn)供給和需求兩者的協(xié)調(diào)平衡和良性互動(dòng)，如何結(jié)合各地區(qū)的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。西部地區(qū)的貴州省，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，但能源礦產(chǎn)資源和生物資源豐富的特點(diǎn)決定其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑具有其特殊性。因此，在供給側(cè)改革的背景下，對貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑展開研究，具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、貴州省產(chǎn)業(yè)供給現(xiàn)狀分析

在中央提出供給側(cè)改革方向后，全國各省份都正在搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，創(chuàng)新的涌流正在形成。而近年來貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢，2016年GDP增速達(dá)10.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.8：39.5：44.7，三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)日趨合理，同時(shí)，貴州省重視以創(chuàng)新升級的新供給激發(fā)多層次的新需求，不斷創(chuàng)造新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

當(dāng)前貴州省三次產(chǎn)業(yè)供給的具體表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)業(yè)供給需求旺盛，但供給不足

貴州山青水秀、生態(tài)良好、土壤環(huán)境質(zhì)量高，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的自然條件。近年來尤其是“十二五”以來，貴州省大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重不斷提高，但是，貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總體上生產(chǎn)規(guī)模小、市場占有率低。當(dāng)前，貴州省農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出供需穩(wěn)步提升，但產(chǎn)不足需；中低端農(nóng)產(chǎn)品供給多，綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給少的供給特征。

（二）工業(yè)供給需求乏力，但部分供給過剩

長期以來，貴州省工業(yè)以能源原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，近年來大力發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，尤其是大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了兩年翻番，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但貴州省新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，2016年新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重僅為12.3%，且工業(yè)企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。當(dāng)前，貴州省工業(yè)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給多、新興產(chǎn)業(yè)供給少；原材料半成品多、精深加工產(chǎn)品少；低端產(chǎn)品多、中高端產(chǎn)品少的供給特征。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給需求提升，但有效供給乏力

近年來尤其是“十二五”以來，貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，規(guī)模迅速擴(kuò)大、質(zhì)量不斷改善，其中具有引領(lǐng)性的旅游業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)等均實(shí)現(xiàn)高速增長和跨越發(fā)展。以旅游業(yè)為例，2016年貴州省旅游總?cè)藬?shù)5.31億人次，比上年增長41.2%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5028億元，增長43.1%，旅游市場呈現(xiàn)“井噴式”增長。但是，貴州省服務(wù)業(yè)整體水平較低，為全省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給不足。當(dāng)前，貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)供需加速提升，但供不足需；低端供給多、中高端供給少的供給特征。

二、貴州省產(chǎn)業(yè)供給存在的問題

從上述分析可以看出，總體而言，近年來貴州省三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)供給端釋放大量活力。但進(jìn)入新常態(tài)后，貴州省結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)供給趨同質(zhì)化，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與價(jià)格不匹配

貴州省的地理特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展不應(yīng)重復(fù)中東部地區(qū)“單就規(guī)模定輸贏”的道路，“小、精、尖”的農(nóng)產(chǎn)品更具有比較優(yōu)勢。但在實(shí)際運(yùn)作中，具體表現(xiàn)是：從品種選擇看，貴州省對本地品種缺乏培優(yōu)改良，產(chǎn)品品質(zhì)好但產(chǎn)量不高的本地品種逐漸被淘汰，加速本地生產(chǎn)種類與外省趨于同質(zhì)化；從扶持方向看，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)或扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與各地特色品種之間依然存在一定程度的脫節(jié)，政策項(xiàng)目固式化；從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，貴州省因市場波動(dòng)隨意打亂生產(chǎn)步調(diào)和拋棄優(yōu)勢導(dǎo)致資源浪費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)良，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有口皆碑。但以此不相適應(yīng)的是，貴州省有品牌、有包裝、有分級的精細(xì)農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品難以賣出溢價(jià)。

（二）工業(yè)供給潛力有待挖掘，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

作為一個(gè)能礦產(chǎn)業(yè)占比較高的省份，貴州省的工業(yè)企業(yè)以資源型企業(yè)為主，在充分利用能源礦產(chǎn)的同時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本普遍偏高，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在，一方面工業(yè)企業(yè)的電力成本偏高，2015年大工業(yè)平均用電價(jià)格下降至0.5114元/千瓦時(shí)，但與西部其他省份相比仍相對較高。偏高的電力成本導(dǎo)致貴州省高載能行業(yè)在競爭中處于劣勢，同時(shí)電力產(chǎn)能不能有效釋放，能礦資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。另一方面從物流成本來看，2015年貴州省物流總費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)19.5%，分別高于全國3.9個(gè)百分點(diǎn)及西部各省份。貴州省工業(yè)產(chǎn)品主要以資源型、粗加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，中高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低，整體處在“微笑曲線”的底端。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效供給不足，服務(wù)品質(zhì)不高

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)舉足輕重的旅游業(yè)中呈現(xiàn)出供給層次低、服務(wù)品質(zhì)不高的狀況。具體來看，一是觀光景區(qū)少。截止2014年底，貴州省A級景區(qū)總量為118家，占全國總量的1.6%，大大少于周邊地區(qū)，僅為湖南的50.9%、重慶的67.4%、云南的71.5%。二是觀光線路簡單。貴州省旅游以目的地參團(tuán)線路為主，自由行、游學(xué)等產(chǎn)品很少，旅游線路設(shè)計(jì)簡單、類型單一。即使進(jìn)入了高鐵時(shí)代，以高鐵為載體的旅游產(chǎn)品開發(fā)仍顯不足。三是配套服務(wù)和產(chǎn)品研發(fā)不足，存在乘車難、景區(qū)管理不規(guī)范、住宿條件差、環(huán)境不整潔、服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)較貴等一系列問題。貴州省金融產(chǎn)業(yè)總體來看，融資方式過于依賴貸款，且金融體系不健全，造成區(qū)域金融市場發(fā)育緩慢，農(nóng)村金融供給少，金融有效供給受抑制。

三、供給側(cè)改革背景下貴州省產(chǎn)業(yè)升級建議

（一）著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)“價(jià)值鏈整合提升”

1. 以“穩(wěn)生產(chǎn)”為重點(diǎn)推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)升級。以穩(wěn)定為主，繼續(xù)做好水稻、玉米生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展特色雜糧，抓好油菜和優(yōu)質(zhì)花生等生產(chǎn)。

2. 以“強(qiáng)精品”為重點(diǎn)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)升級。推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)組織由“公司+農(nóng)戶”的初級形式，向“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”的高級形式轉(zhuǎn)變，為茶產(chǎn)業(yè)精品化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠載體。發(fā)揮貴州高品質(zhì)綠茶產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，科學(xué)嚴(yán)格育種推廣具有貴州地理特色的名優(yōu)綠茶品質(zhì)，打造貴州省綠茶的茶產(chǎn)業(yè)精品。

3. 以“順市場”為重點(diǎn)推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)升級加大天麻、薏苡仁、刺梨等拳頭產(chǎn)品開發(fā)，開展大宗道地中藥規(guī)范化種植技術(shù)研究。在民族地區(qū)以苗藥、侗藥為重點(diǎn)，打造一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；褪痉缎悦褡逅幏N植及良種繁殖生產(chǎn)基地。

（二）著力促進(jìn)工業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新”

1. 以“融合擴(kuò)需求”為方向推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級。在打通煤—電—用產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)通過富余電力競價(jià)交易、跨省區(qū)域直供電交易和電力資源置換交易平臺等市場化方式，擴(kuò)展電力行業(yè)市場，達(dá)到供需平衡。

2. 以“補(bǔ)鏈多樣化”為方向推進(jìn)有色產(chǎn)業(yè)升級。強(qiáng)化氧化鋁、電解鋁與鋁加工的協(xié)調(diào)匹配，形成“鋁礦開采、氧化鋁—電解鋁—鋁加工”完整產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展多樣化、高附加值鋁加工產(chǎn)品，建立鋁產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。

3. 以“精細(xì)特色化”為方向推進(jìn)煙酒等輕工業(yè)升級。深度挖掘消費(fèi)者的需求盲點(diǎn)，推進(jìn)白酒產(chǎn)品精細(xì)化開發(fā)，加大茅臺集團(tuán)對其系列產(chǎn)品的優(yōu)化調(diào)整力度，梯度培養(yǎng)各醬香品牌，打造醬香品種群，繼續(xù)擴(kuò)大貴煙“國酒香”系列產(chǎn)品市場影響力，開發(fā)適銷對路卷煙新品種，不斷豐富和完善“貴煙”特色品牌產(chǎn)品體系。

（三） 著力促進(jìn)旅游業(yè)“高品質(zhì)精品游”

1. 以“文化貴州”為主題打造民族和紅色旅游精品。重點(diǎn)打造文化旅游精品示范點(diǎn)，依托海龍堡、侗族大歌等世界遺產(chǎn)資源和民族文化資源，開發(fā)中高端紅色旅游、民俗旅游產(chǎn)品和山地文化深度體驗(yàn)產(chǎn)品，彰顯貴州文化魅力，形成“文化貴州”旅游精品。

2. 以“休閑貴州”為主題打造休閑度假旅游精品。重點(diǎn)打造休閑旅游精品示范點(diǎn)，依托三疊紀(jì)奇觀、喀斯特地貌等獨(dú)特的自然山水資源，整合公園與景區(qū)，建設(shè)生態(tài)旅游步道，打造避暑休閑游、美麗鄉(xiāng)村游、生態(tài)游等主題休閑旅游精品線路。

3. 以“健康貴州”為主題打造生態(tài)養(yǎng)生旅游精品。重點(diǎn)打造生態(tài)養(yǎng)生旅游精品示范點(diǎn)，依托山地、湖泊水體、山地溫泉等生態(tài)資源和中藥材等特色養(yǎng)生資源，打造包括無公害綠色有機(jī)健康養(yǎng)生食品、中醫(yī)民族醫(yī)藥保健產(chǎn)品、生態(tài)文化休閑體驗(yàn)、避暑度假、健康養(yǎng)老等多樣化產(chǎn)品的生態(tài)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品體系，形成“健康貴州”旅游精品。

（四）著力培育“滲透深、覆蓋全”的大數(shù)據(jù)智能化新業(yè)態(tài)

以技術(shù)及企業(yè)引進(jìn)為重點(diǎn)突破大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲業(yè)務(wù)，提供云計(jì)算、云存儲服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘與分析領(lǐng)域企業(yè)的引進(jìn)和培育?；凇霸粕腺F州”系統(tǒng)平臺，引進(jìn)和培育從事云平臺運(yùn)營的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)基于數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)營和商業(yè)模式創(chuàng)新。

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（作者單位：貴州民族大學(xué)商學(xué)院）