建設(shè)“教育強(qiáng)國” 實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興
——十九大報告中的教育宣言與未來圖景

(四川師范大學(xué)教師教育與心理學(xué)院)

十九大報告對新時代教育事業(yè)進(jìn)行了全面部署，明確提出“教育強(qiáng)國”這一氣勢恢弘的論題。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民走向新時代中國特色社會主義的激動人心的教育宣言，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民“創(chuàng)造美好生活”的令人向往的教育圖景。為此，探討“教育強(qiáng)國”的理論內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)路徑，有助于我們準(zhǔn)確理解這一教育宣言的意義，全面把握這一教育圖景的架構(gòu)，順利實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興這一偉大夢想。

一 “教育強(qiáng)國”的提出

“教育強(qiáng)國”是作為新時代教育宣言提出來的，其展開便是一幅美好的教育圖景。何謂教育宣言？教育宣言是一個時期教育事業(yè)總體規(guī)劃的簡要表達(dá)。十九大報告提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！?文中凡是未注明的引用皆出自習(xí)近平總書記十九大報告《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》?？梢钥闯?，黨的十九大對教育事業(yè)的總體部署是以“教育強(qiáng)國”這一核心論題展開的。新時代教育的改革發(fā)展、教育現(xiàn)代化的具體推進(jìn)、教育制度的創(chuàng)新謀劃、高素質(zhì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)、國民素質(zhì)的提高等等，不過是“教育強(qiáng)國”這一論題的進(jìn)一步注解，是“教育強(qiáng)國”所描畫的未來圖景的具體展顯。建設(shè)“教育強(qiáng)國”正是新時代中國特色社會主義教育事業(yè)的總綱領(lǐng)、總規(guī)劃。

教育宣言是具有感染力、號召力、凝聚力的行動綱領(lǐng)。“教育強(qiáng)國”何以具有感染力、號召力與凝聚力？其重要原因在于，十九大報告將建設(shè)“教育強(qiáng)國”確立為中華民族偉大復(fù)興的“基礎(chǔ)工程”。我們知道，“中華民族偉大復(fù)興”是十九大報告的關(guān)鍵詞之一(報告全文提及27次)，它被稱為“近代以來中華民族最偉大的夢想”，是中國共產(chǎn)黨“義無反顧”肩負(fù)起的“歷史使命”，而且被認(rèn)為“絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”，全黨必須準(zhǔn)備付出“更為艱巨”、“更為艱苦”的努力?！敖逃龔?qiáng)國”作為“基礎(chǔ)工程”對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興便具有舉足輕重的作用，因此，其必然因“中華民族偉大復(fù)興”這一偉大夢想而具有感染力，必然因關(guān)乎我黨是否能完成“歷史使命”而具有號召力，也必然因其描畫的美好的教育圖景而具有凝聚力。

教育宣言傳達(dá)著某種教育主張?！敖逃龔?qiáng)國”是對“教育大國”的超越?！敖逃髧彼枋龅氖墙逃隗w量、規(guī)模、范圍等維度上的自在狀態(tài)，只陳述事實(shí)現(xiàn)象而并不表達(dá)某種觀念和主張?！敖逃龔?qiáng)國”與此頗為不同，首先，它并不是對自在狀態(tài)的陳述，而是不同國家教育之間的對比，“強(qiáng)弱”需要一個具體的“他者”作參照才有結(jié)論；其次，“強(qiáng)弱”也不僅是簡單比較，而且是不同國家教育的相互作用及其結(jié)果的判定；再次，“強(qiáng)弱”蘊(yùn)含著交往和互動的含義，“強(qiáng)”者自然賦有一定的責(zé)任和義務(wù)?！敖逃龔?qiáng)國”這一宣言便傳達(dá)著如上三層含義：它將認(rèn)識的背景從自我轉(zhuǎn)向了世界，內(nèi)含渴望與世界各國教育開展更為廣泛交流的強(qiáng)烈意愿，同時也表明，中國教育對自身的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)有了更清晰的認(rèn)識?！敖逃龔?qiáng)國”這幅未來圖景蘊(yùn)含著世界教育這一深刻的背景。

二 “教育強(qiáng)國”的理論內(nèi)涵

理解“教育強(qiáng)國”的理論內(nèi)涵，宜將其置于具體的任務(wù)和事項(xiàng)，即作為解決新時代“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一重要方略來進(jìn)行詮釋。結(jié)合十九大報告，似可從四個方面分析“教育強(qiáng)國”的理論內(nèi)涵。

其一，倡公平而有質(zhì)量?！肮健笔鞘糯髨蟾娴闹匾黝}，“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”是我黨新時代的重大任務(wù)?！肮健钡睦砟钋逦芈鋵?shí)在教育事業(yè)的謀劃與發(fā)展上，體現(xiàn)在“教育強(qiáng)國”的內(nèi)涵之中。從地域均衡發(fā)展而言，“公平”體現(xiàn)在“高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”，“使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”；從教育制度優(yōu)化發(fā)展而言，“公平”體現(xiàn)在“辦好學(xué)前教育、特殊教育”，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，實(shí)現(xiàn)各級各類教育優(yōu)化發(fā)展；從本質(zhì)特性而言，“公平”不是平庸，并非只重形式不重內(nèi)容，只求數(shù)量不求質(zhì)量的發(fā)展，相反，“公平”與“質(zhì)量”是緊密聯(lián)系的，失去“質(zhì)量”的公平是沒有意義的，十九大報告對此有深刻的認(rèn)識，其在教育公平和質(zhì)量追求的具體表述為“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。

其二，強(qiáng)內(nèi)涵而有影響。十九大報告注重推動教育內(nèi)涵式發(fā)展的理念俯拾可見，幾乎每一階段、每種類型的教育都有所體現(xiàn)。內(nèi)涵式發(fā)展，總體上強(qiáng)調(diào)“深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，具體到各階段各類型的教育表述則各有不同，要么“高度重視”，要么“完善深化”，要么“加快建設(shè)”，不一而足。其中，“教育強(qiáng)國”注重內(nèi)涵式發(fā)展更為鮮明地表現(xiàn)在高等教育的“雙一流建設(shè)”的政策表述上。簡要分析可知，“一流”是通過橫向比較而得到的自身狀態(tài)水平的定位，與“教育強(qiáng)國”的涵義十分契合，共同表達(dá)出我國教育渴望得到世界承認(rèn)的強(qiáng)烈愿望。要實(shí)現(xiàn)這一愿望，我國教育必須積極與世界教育開展對話，并在對話中發(fā)揮自身的影響。有效的對話是兩個“異質(zhì)”主體之間的思想交流，我國教育要實(shí)現(xiàn)與世界教育對話必然不能亦步亦趨地模仿其他國家教育的發(fā)展模式，反之，我們只有形成不同于別國的獨(dú)特個性，建構(gòu)起傲立于西方的獨(dú)立“自我”，才有影響“他人”的基礎(chǔ)，才能真正成為“教育強(qiáng)國”。

其三，擴(kuò)外延而重民生?！敖逃龔?qiáng)國”之“強(qiáng)”既表現(xiàn)在“內(nèi)涵式發(fā)展”上，也突出地顯現(xiàn)為外延的豐富上。從十九大報告對于新時代教育的部署來看，教育的“外延”得到了極大的擴(kuò)展，不限于教育制度中常見的教育組織機(jī)構(gòu)類型，提出了“學(xué)前教育”、“特殊教育”以及“網(wǎng)絡(luò)教育”；不限于國家財政投入的教育類型，提出要“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”；不限于有組織、有計(jì)劃、有目的的學(xué)校教育，提出要重視完善“培訓(xùn)體系”，“辦好繼續(xù)教育”，“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。根據(jù)這一部署，“教育強(qiáng)國”之“教育”完全超出了國家建設(shè)“工具”這一價值范疇，教育的價值取向更多地轉(zhuǎn)至個人發(fā)展。國家并不根據(jù)自身建設(shè)發(fā)展的需要來安排與設(shè)計(jì)教育，因此短期難見效益的“學(xué)前教育”、“特殊教育”得到了重視。在“教育強(qiáng)國”之中，教育是事關(guān)“現(xiàn)實(shí)利益”、“幸福感”、“獲得感”的一個“民生”問題，其根本目的在于“大力提高國民素質(zhì)”?？梢哉J(rèn)為，正是關(guān)注“個體”的價值取向使教育成為我黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的事業(yè)。

其四，重教師而有保障。教師是發(fā)展教育事業(yè)的重要前提，打造一支具有良好“師德師風(fēng)”的“高素質(zhì)教師隊(duì)伍”是建設(shè)“教育強(qiáng)國”的必由之路。過去五年，我國在“健全大中小學(xué)師德體系”、“制定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)專門政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度”、“中小學(xué)設(shè)置正高級職稱”等方面做了大量工作，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，成績驕人，教師長期從教、終身從教的積極性高漲*陳寶生《優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)》，《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2017年版,第339頁。。在短時間內(nèi)，我國教師隊(duì)伍建設(shè)工作便能實(shí)現(xiàn)如此迅速的發(fā)展是不可思議的，究其緣由，國家宏觀政策對教師發(fā)展的規(guī)劃和引領(lǐng)或是其重要推動力量。由此可進(jìn)一步推論，“教育強(qiáng)國”應(yīng)從過去僅注重教師自主發(fā)展轉(zhuǎn)向到為其創(chuàng)設(shè)快速發(fā)展的宏觀政策軌道。以往一味要求教師開展教學(xué)研究、撰寫教學(xué)日志等，在缺乏宏觀政策刺激和保障的情況下，這樣的發(fā)展路徑只能使教師身心俱疲，最終失去專業(yè)發(fā)展的信心?！敖逃龔?qiáng)國”中的教師發(fā)展以國家政策為基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)支持與專業(yè)激勵都將大為改觀。

三 “教育強(qiáng)國”的現(xiàn)實(shí)路徑

如何確立現(xiàn)實(shí)路徑？路徑與目標(biāo)是一對可相互參照、相互詮釋的范疇。所謂現(xiàn)實(shí)路徑，即達(dá)到某種目標(biāo)的具體可行的道路，由于目標(biāo)本身是可以分解的，有近期、中期、遠(yuǎn)期之別，不同階段的目標(biāo)便成為構(gòu)造路徑的“標(biāo)點(diǎn)”。根據(jù)這一分析，似又可將路徑理解為遠(yuǎn)近不同的目標(biāo)，是一系列目標(biāo)串聯(lián)起來而形成的道路。要言之，路徑是目標(biāo)的展開，目標(biāo)是路徑的本質(zhì)；路徑無不是根據(jù)目標(biāo)而確立的，欲問現(xiàn)實(shí)路徑宜先考未來目標(biāo)*雷云《教育知識的社會鏡像》，中國社會科學(xué)出版社2017年版，第64頁。。那么，何為“教育強(qiáng)國”的未來目標(biāo)？十九大報告明確提出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，因此從“民族復(fù)興”這一未來目標(biāo)可以理解“教育強(qiáng)國”的現(xiàn)實(shí)路徑。似可認(rèn)為，“教育強(qiáng)國”既以“民族復(fù)興”為目的，則必然帶有鮮明的中華民族的文化根基，建設(shè)“教育強(qiáng)國”的知識基礎(chǔ)也必然立足于我國教育文化、立足于真實(shí)的教育情境而生發(fā)出來，此外，“民族復(fù)興”以人類命運(yùn)共同體為背景，因此為世界提供中國教育方案也必然是“教育強(qiáng)國”現(xiàn)實(shí)路徑中應(yīng)有的“標(biāo)點(diǎn)”。

先論“教育強(qiáng)國”的文化根基。建設(shè)“教育強(qiáng)國”旨在實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這一目標(biāo)決定了其必然深具中華民族的文化根基?？梢钥隙ǖ卣f，我們所建設(shè)的“教育強(qiáng)國”，不是以西方教育的標(biāo)準(zhǔn)來衡量的“強(qiáng)國”，但也不是與西方教育毫無關(guān)系的“強(qiáng)國”。之所以不能以西方教育的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，是因?yàn)榻逃龔?qiáng)國從課程內(nèi)容到教學(xué)方式再到教育目的，無不根植于中華民族的文化之中，西方教育的標(biāo)準(zhǔn)很難對其加以裁量。與此同時，“教育強(qiáng)國”并不是與西方教育毫無關(guān)系，其“強(qiáng)”完全體現(xiàn)在能夠獨(dú)立與西方教育進(jìn)行對話，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生影響。顯然，這兩方面，即“教育強(qiáng)國”的中國文化根基及其對西方教育產(chǎn)生影響，是緊密相關(guān)的。具有中國文化的根基，我們的教育強(qiáng)國才是獨(dú)樹一幟的，才有與其他國家交流與對話的可能，才能影響其他國家，從而成為真正的教育強(qiáng)國。這就要求我們建設(shè)“教育強(qiáng)國”，不要盲目地搬移其他國家的教育模式，而應(yīng)立足中華文化的深厚根基，由此生發(fā)出具有民族風(fēng)格、民族特色的教育。

再談“教育強(qiáng)國”的知識基礎(chǔ)。任何教育實(shí)踐都有其知識基礎(chǔ)，僅分析實(shí)踐的特性而不考察其知識基礎(chǔ)，仍不能對其深入理解，更無法解構(gòu)其現(xiàn)實(shí)路徑。我們認(rèn)為，支撐“教育強(qiáng)國”的知識基礎(chǔ)不能是別國的教育理論，那種熱衷于翻譯西方教育論著，以其馬首是瞻的教育知識生產(chǎn)方式并不能獲得“教育強(qiáng)國”的知識基礎(chǔ)。同樣，以哲學(xué)、社會學(xué)等其他成熟學(xué)科為基礎(chǔ)生產(chǎn)教育知識，由于脫離真實(shí)的教育情境，也注定無法成為“教育強(qiáng)國”的知識基礎(chǔ)。不同于這兩種生產(chǎn)方式，“教育強(qiáng)國”知識基礎(chǔ)的建構(gòu)似應(yīng)返回我國教育經(jīng)典文獻(xiàn)，梳爬中國教育知識傳統(tǒng)。不過，與現(xiàn)代完全割裂的“傳統(tǒng)”是一堆死去的文獻(xiàn)，還不能為“教育強(qiáng)國”奠定知識基礎(chǔ)，只有利用我國當(dāng)前的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)代教育學(xué)術(shù)資源對其進(jìn)行理解、詮釋，才能激活教育知識傳統(tǒng)。激活的教育知識傳統(tǒng)融于教育知識生產(chǎn)便可產(chǎn)生出具有民族氣派的中國教育學(xué)，這種教育學(xué)為人類認(rèn)識教育提供了新視角，也為我們對話與批判西方教育理論提供了可能，可作為建設(shè)“教育強(qiáng)國”的知識基礎(chǔ)。

最后簡析“教育強(qiáng)國”的中國方案。我黨既以建構(gòu)人類命運(yùn)共同體為使命，“教育強(qiáng)國”之“強(qiáng)”便不可能是倚強(qiáng)凌弱之“強(qiáng)”，我們無須通過對“弱”的排擠、打壓來體現(xiàn)自身的“強(qiáng)”。如果說“教育強(qiáng)國”并不意味著讓周邊發(fā)展中國家感受到威脅，不意向其他國家炫耀自身力量，那么，我們需要思考的是，建設(shè)“教育強(qiáng)國”將會給世界其他國家?guī)硎裁?？意味著什么？根?jù)十九大報告的明確表述，建設(shè)“教育強(qiáng)國”，將意味著“近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了……強(qiáng)起來的偉大飛躍”，“迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”，意味著拓展了發(fā)展中國家走向教育現(xiàn)代化的途徑，“給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇”，為解決人類教育問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。在此，一個頗值得關(guān)注的事件是，2017年上海數(shù)學(xué)教材被英國引進(jìn)，英國部分小學(xué)已陸續(xù)使用上海一至六年級數(shù)學(xué)課本、課本練習(xí)部分和教師用書。似可認(rèn)為，我國的教育方案已得到世界發(fā)達(dá)國家的承認(rèn)，“教育強(qiáng)國”氣象已初步顯現(xiàn)。