淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置中的財務內(nèi)部控制策略

□韓旺生

（原常州出入境檢驗檢疫局 江蘇 常州 213000）

1 單位固定資產(chǎn)購置中的財務內(nèi)部控制問題

1.1 采購業(yè)務存在的問題

第一，實際采購與采購預算不相符，固定資產(chǎn)購置沒有根據(jù)預算采購進行。在編制預算時，單位各部門沒有具體分析自己的實際需求，導致預算編制不合理，給資產(chǎn)購置造成了不利影響，降低了單位資金的利用率[1]。

第二，在實物管理中，單位沒有建立比較合適的管理體系，導致重復管理、管理缺失等問題大量存在。這不僅影響了單位的資產(chǎn)管理效率，也引發(fā)了其他問題，對單位的日常運營產(chǎn)生了不利的影響。

第三，行政事業(yè)單位各部門沒有定期進行資產(chǎn)清查，只有在被要求的情況下，才進行資產(chǎn)清查。這會導致單位在使用資產(chǎn)時，不了解具體情況，出現(xiàn)重復采購的問題。

1.2 預算支出管理存在的問題

第一，單位的各級管理人員都應負責本部門的資產(chǎn)購置，各部門要加強對本部門資產(chǎn)的管理。在實際管理中，各部門存在隱藏信息的心理，同時，參與人員由于自身的知識缺陷，不能對專項支出進行有效的控制與管理。

第二，事前管理的重點內(nèi)容是預算編制，事中管理的主要內(nèi)容是資金的使用，事后管理是對資金使用與固定資產(chǎn)購置進行評價。當前，很多單位對事后管理不夠重視，導致不能及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)購置中出現(xiàn)的問題。

2 解決固定資產(chǎn)購置中財務內(nèi)部控制問題的措施

2.1 明確服務目標

行政事業(yè)單位不以盈利為目的，注重社會服務職能。所以，單位的固定資產(chǎn)購置管理要以發(fā)揮單位的社會服務職能為主要目標，區(qū)別于以盈利為目的的經(jīng)濟組織的財務內(nèi)部控制。因此，單位在財務內(nèi)部控制方面要加強成本控制，完善預算編制工作，使固定資產(chǎn)購置與預算編制更加合理。

2.2 加強財務監(jiān)管

財務監(jiān)管是行政事業(yè)單位財務內(nèi)部制控的重要內(nèi)容。財務監(jiān)管不僅要監(jiān)管具體的工作人員，還要對資金的流動過程進行管理。因此，單位要利用現(xiàn)代化技術，完善財務管理制度，加強單位信息的溝通與交流，把財務內(nèi)部控制的各種要素納入監(jiān)管體系中。

2.3 創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

黨建工作是行政事業(yè)單位的重要內(nèi)容，在固定資產(chǎn)購置和管理方面，單位要通過黨建工作，提升全體員工財務內(nèi)部控制的意識，促使每位員工在自身的工作中加強對財務的內(nèi)部控制。同時，單位要加強紀律和法制教育，提升員工的整體素質(zhì)，讓各員工與各部門在財務內(nèi)部控制方面互相監(jiān)督，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

2.4 完善事前管理

事前管理是固定資產(chǎn)購置的重要內(nèi)容。在編制預算管理時，單位要充分調(diào)研，提升預算編制的全面性與客觀性。單位可以把各部門聯(lián)系起來，促使各部門的每個員工都明確自身在財務內(nèi)部控制方面的職責。只有在這種管理模式下，財務部門才能更加客觀地了解各單位對固定資產(chǎn)購置的實際需求。

2.5 加強財務信息溝通

信息溝通是事中管理的重要內(nèi)容，但是固定資產(chǎn)購置的事中管理難度比較大。這主要是因為單位的特殊性對信息公開有較多限制。當前，很多事業(yè)單位都在使用OA系統(tǒng)，單位可以根據(jù)自己的實際情況，公開資產(chǎn)購置信息，加強單位的信息溝通。

2.6 論證專項預算支出

專項采購是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置最重要的部分，單位一般都采用招標的形式進行采購。但是，招標采購的形式也存在資金配置不合理的問題。因此，單位可以要求第3方介入，對專項預算支出進行論證，保證專項資金的合理使用，避免單位出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。

3 結束語

固定資產(chǎn)購置是單位運行的重要內(nèi)容，為了提高財務內(nèi)部控制水平，單位要通過全過程、全員參與的管理方式，提高財務管控的水平。其中，預算編制、信息溝通、財務監(jiān)管、專項預算論證等，都是提升固定資產(chǎn)購置、加強財務內(nèi)部控制的有效方式。