實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久脫貧的根本路徑探析

陳 松

（中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司人事處（黨委組織部），廣東 廣州 510000）

習(xí)近平總書記2016年在寧夏固原考察時(shí)提出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路”[1]，這一重要論斷為脫貧攻堅(jiān)指明了方向、提供了根本遵循。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目很多，產(chǎn)業(yè)幫扶收益各異，操作實(shí)施的路徑不盡相同。中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣州局集團(tuán)公司）大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐，為貧困地區(qū)增強(qiáng)了“造血”功能、帶動(dòng)脫貧增收，實(shí)踐證明了產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的治本之策。3年來(lái)，廣州局集團(tuán)公司在定點(diǎn)扶貧村（廣東省茂名市化州中垌鎮(zhèn)公居村）牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧主攻方向，充分運(yùn)用“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展、黨員同幫、路村齊扶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，培育種植中藥材牛大力，打造成“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困村和貧困戶持續(xù)穩(wěn)健增收，從而探索了產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村資源結(jié)合的有效實(shí)施途徑，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

1 摸準(zhǔn)實(shí)情，科學(xué)規(guī)劃，是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，防止產(chǎn)業(yè)選擇盲目跟風(fēng)”、“有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)不進(jìn)行調(diào)查研究，靠拍腦袋決策，去年讓貧困戶養(yǎng)雞，今年讓貧困戶養(yǎng)羊，明年讓貧困戶種藥材，扶貧項(xiàng)目和貧困戶產(chǎn)業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)”[2]。可見，產(chǎn)業(yè)選擇規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧成敗有決定性影響，既要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，跟市場(chǎng)走，遵循市場(chǎng)規(guī)律，也要善于利用資源優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶擺脫貧困的治本之策，其本質(zhì)屬性是經(jīng)濟(jì)屬性，歸根到底是賺錢盈利。因此，選產(chǎn)業(yè)如“擇偶”，需要謹(jǐn)慎，要盡量滿足三個(gè)條件：有穩(wěn)定收益回報(bào)、能帶動(dòng)貧困戶脫貧、可利用自身優(yōu)勢(shì)。

1.1 多方考察市場(chǎng)定路子

精準(zhǔn)選定一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，就等于找到一個(gè)好的脫貧路徑。選產(chǎn)業(yè)必須著眼于市場(chǎng)、資金、管理、技術(shù)、當(dāng)?shù)刭Y源、貧困戶能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等多方面因素。堅(jiān)持特色、效益、可持續(xù)、造血功能，將普通產(chǎn)業(yè)幫扶提升成“拳頭”特色產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶成效。綜合考慮以上因素，廣州局集團(tuán)公司在公居村開展產(chǎn)業(yè)扶貧初期，就組織專門力量調(diào)研，問(wèn)計(jì)于農(nóng)業(yè)部門、地方政府和村委會(huì)，前后考察調(diào)研了5家公司，深入了解中藥種植、生態(tài)種植、養(yǎng)豬業(yè)、食品加工、飲料制作業(yè)、餐飲原材料種養(yǎng)，考慮到個(gè)別項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)合不夠緊密，帶動(dòng)貧困戶不夠理想，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，前景效益不樂(lè)觀等因素，多方對(duì)比，先后否定了制作飲料、批量養(yǎng)豬、加工食品等項(xiàng)目。由于公居村處于偏僻丘陵山區(qū)，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源豐富，自然氣候土壤適合種植。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在廣西博白縣種植的中藥牛大力專業(yè)戶盈利好，牛大力是緊缺的重要中藥材，人工種植剛起步，市場(chǎng)潛力大，適合在公居村規(guī)?；N植，是帶動(dòng)貧困戶和村民脫貧致富的新產(chǎn)業(yè)，初步?jīng)Q定發(fā)展產(chǎn)業(yè)種植中藥牛大力項(xiàng)目。兩年來(lái)種植牛大力的成功，進(jìn)一步證明了找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)要避免前期調(diào)研不充分，倉(cāng)促做出決策，或者盲目跟風(fēng)隨大流，加劇在市場(chǎng)上的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。因此，選定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要因地制宜，立足貧困村，歸根到底落腳點(diǎn)在結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、看市場(chǎng)需求。

1.2 深入評(píng)估自身找潛力

只有激活優(yōu)勢(shì)，贏得市場(chǎng)，才能防范“爛尾產(chǎn)業(yè)”給貧困戶造成損失，拖慢脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度。要吸收借鑒以往做得好的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)做法，摸清資源，挖掘潛力，提前規(guī)劃好主體產(chǎn)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)；剖析貧困戶逐年收入結(jié)構(gòu)，對(duì)未來(lái)收入預(yù)分析，精確數(shù)據(jù)推演，計(jì)算投入資金與產(chǎn)出效益是否滿足“穩(wěn)定脫貧收入”的要求。對(duì)此，可以組織專業(yè)力量對(duì)貧困村的發(fā)展資源進(jìn)行評(píng)估，給貧困村算一筆資源細(xì)賬，并將評(píng)估結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目選擇的重要依據(jù)。廣州局集團(tuán)公司了解到公居村屬亞熱帶，山地資源豐富，丘陵沙質(zhì)黃泥，疏松土質(zhì)適宜種植，自然資源適宜種植業(yè)。其次，公居村村民世代以種植為生計(jì)，貧困戶的種植意愿根深蒂固。因此，可以開發(fā)鄉(xiāng)村荒廢的山嶺，盤活統(tǒng)籌山地資源，推廣種植中草藥等，形成“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。資源就是寶藏，綠色種植既可以保護(hù)生態(tài)發(fā)展，又可以助力脫貧攻堅(jiān)，為鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)。同理，有的貧困村環(huán)境優(yōu)美，可以開發(fā)度假農(nóng)莊；有的貧困村剩余勞動(dòng)力資源豐富，還可以聯(lián)合勞動(dòng)力緊缺的企業(yè)搞生產(chǎn)車間，互利共贏。只有挖掘自身優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，把資源變成產(chǎn)品，把扶貧產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水土不服的現(xiàn)象，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益。

2 創(chuàng)新模式，規(guī)模發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)扶貧的基本方法

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)扶貧在實(shí)施過(guò)程中，產(chǎn)生了扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、脫貧致富帶頭人合作引領(lǐng)、農(nóng)場(chǎng)基地、股份合作等多樣化的合作模式。無(wú)論什么模式，目的是讓貧困戶得到產(chǎn)業(yè)支撐，搭上致富快車，依靠利益聯(lián)結(jié)，實(shí)施利益增收最大化，穩(wěn)步邁入小康社會(huì)。

2.1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式上注重創(chuàng)新

良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有利于保障收益，相當(dāng)放大貧困戶的經(jīng)營(yíng)能力。有的貧困戶掌握種養(yǎng)技術(shù)不過(guò)關(guān)，導(dǎo)致產(chǎn)不出、做不好。有的普遍缺少針對(duì)性培訓(xùn)，容易導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。利用龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮扶貧企業(yè)社會(huì)責(zé)任，直接或間接地產(chǎn)生收益回報(bào)貧困戶，是符合扶貧政策的。由散匯眾、強(qiáng)帶弱、富幫窮，變貧困戶單打獨(dú)斗為經(jīng)營(yíng)主體帶領(lǐng)經(jīng)營(yíng)，顯然有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于積極促進(jìn)貧困戶就業(yè)水平。關(guān)鍵在于，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際選擇最適宜的經(jīng)營(yíng)模式。例如，廣州局集團(tuán)公司積極探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶頭人的經(jīng)營(yíng)新模式，以“公居村委會(huì)+家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展廣鐵扶貧產(chǎn)業(yè)種植牛大力基地，具體操作上靈活，幫扶效果直接明顯。

2.2 產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展上注重適度

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是以增收為目的，要充分考慮增收幅度與投入規(guī)模、承受能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。小產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益偏少，很難擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)幫扶任務(wù)。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品普遍產(chǎn)業(yè)模式存在“小而散”的問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。對(duì)此，可以通過(guò)適度發(fā)展、規(guī)?；a(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，用穩(wěn)定增收來(lái)滿足脫貧攻堅(jiān)要求。適度規(guī)模，靈活機(jī)動(dòng)，有利于產(chǎn)銷和管理。起步階段重在打牢基礎(chǔ)，量力而為，抓住市場(chǎng)再穩(wěn)以求進(jìn)。盤子鋪得太大，操作復(fù)雜性大，也容易受限于資金投入，盲目擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)是脫離實(shí)際的。同時(shí)，在規(guī)模上也要考慮生態(tài)環(huán)境容量，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。廣州局集團(tuán)公司針對(duì)原家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小、作業(yè)散的現(xiàn)狀，增注資金，合理增加種植牛大力數(shù)量和面積，連片、分區(qū)地做成260畝。實(shí)踐中，種植管理成本小，適宜農(nóng)村種植發(fā)展規(guī)模，易于帶動(dòng)貧困戶，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)不擔(dān)憂，又減少了各種風(fēng)險(xiǎn)和管理壓力。

2.3 產(chǎn)業(yè)品牌打造上注重特色

品牌是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的放大鏡，扶貧產(chǎn)業(yè)培育品牌、宣傳品牌至關(guān)重要，所以要大力開展提升品牌行動(dòng)。針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)容易出現(xiàn)的“低品牌化、低知名度、低附加值”問(wèn)題，需要調(diào)動(dòng)各方資源進(jìn)行品牌培育，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷。培育品牌，貼上“扶貧”標(biāo)簽，將產(chǎn)品精加工，做優(yōu)做強(qiáng)，吸引更多消費(fèi)者。把產(chǎn)業(yè)鏈向縱向深延伸，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、健康產(chǎn)業(yè)，符合時(shí)代潮流所需。在加強(qiáng)種植生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，還可以跟產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)抱團(tuán)結(jié)盟，加強(qiáng)品牌文化宣傳，融入品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造集消費(fèi)者、渠道商、制造商為一體的品牌生態(tài)鏈。如公居村牛大力產(chǎn)業(yè)，因牛大力薯塊較大、白嫩、粉質(zhì)強(qiáng)而逐步成為牛大力培育、種植、銷售的大型基地，產(chǎn)銷量已經(jīng)能夠輻射遠(yuǎn)近農(nóng)村。除此之外，正在有意識(shí)地推進(jìn)特色產(chǎn)品加工，開發(fā)牛大力酒、牛大力湯料食譜、牛大力雞等系統(tǒng)附加產(chǎn)品。提升品牌效應(yīng)，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)消費(fèi)信心，才能為產(chǎn)品產(chǎn)生溢價(jià)增值，為貧困戶帶來(lái)更多的效益。

3 穩(wěn)定收益，惠及百姓，是產(chǎn)業(yè)扶貧的價(jià)值目標(biāo)

扶貧產(chǎn)業(yè)，必須牢牢抓住效益不放。沒(méi)有效益的產(chǎn)業(yè)，難以長(zhǎng)久維繼。產(chǎn)生的分紅效益回報(bào)給貧困戶和貧困村，更可助力和提升脫貧質(zhì)量。有人幫、有錢分、有就業(yè)崗位，售得出、賣得好、產(chǎn)業(yè)做得好，這是扶貧產(chǎn)業(yè)追求的目標(biāo)。

3.1 通過(guò)選準(zhǔn)致富帶頭人打造有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍

現(xiàn)實(shí)上貧困農(nóng)戶單獨(dú)很難直接面對(duì)市場(chǎng)，也難以單獨(dú)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。只有通過(guò)可靠的龍頭企業(yè)或者行業(yè)帶頭人帶動(dòng)，更好地掌握技術(shù)、銜接市場(chǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。廣州局集團(tuán)公司重點(diǎn)是發(fā)揮紅色黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，培育黨員致富帶頭人。從思想上引、經(jīng)營(yíng)上幫、技術(shù)上扶，推送到外地企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開闊經(jīng)營(yíng)思維眼光，增強(qiáng)經(jīng)商才干，有效帶動(dòng)貧困戶搞好產(chǎn)業(yè)。劉某某是公居村優(yōu)秀黨員，致富能力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)的“中垌成亮家庭農(nóng)場(chǎng)”是公居村最大型的種植基地，為人樂(lè)善好施，經(jīng)常幫助貧困戶，賒苗給貧困戶種植，主動(dòng)指導(dǎo)種植技術(shù)。廣州局集團(tuán)公司培育其為致富帶頭人，傾斜資金和項(xiàng)目。通過(guò)帶頭人擴(kuò)大影響，打造了一支懂市場(chǎng)、有產(chǎn)業(yè)、帶不走的致富帶頭隊(duì)伍。

3.2 通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，需要“村兩委”班子積極推動(dòng)貧困地區(qū)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入，助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。例如，公居村位置角落偏僻，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，沒(méi)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，屬于“空殼村”，制約農(nóng)村發(fā)展。廣州局集團(tuán)公司捐資村委會(huì)96萬(wàn)元，助力村委會(huì)發(fā)展牛大力產(chǎn)業(yè)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”，促使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。2017年至2031年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入可以按每年8萬(wàn)元，逐年遞增分紅，持續(xù)15年分紅。每年分紅資金，直接用于公益事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧推動(dòng)貧困戶就業(yè)脫貧

產(chǎn)業(yè)扶貧通過(guò)利益機(jī)制聯(lián)結(jié)，能向貧困戶提供就業(yè)崗位，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，振奮貧困戶就業(yè)信心。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，把貧困戶系在產(chǎn)業(yè)鏈上，拴在就業(yè)崗位上，從行動(dòng)上推動(dòng)貧困戶“等靠要”思想扭轉(zhuǎn)。貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧，讓他們感受到自身是產(chǎn)業(yè)主體，容易喚醒貧困戶的進(jìn)取意識(shí)和主體意識(shí)，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)。例如，廣州局集團(tuán)公司在精準(zhǔn)扶持分散產(chǎn)業(yè)上，一方面廣鐵扶貧產(chǎn)業(yè)基地吸納貧困戶務(wù)工，提供務(wù)工崗位，確保工資收入；另一方面從技術(shù)、市場(chǎng)、銷路上，為分散貧困戶“精挑細(xì)選”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，聯(lián)合牛大力家庭農(nóng)場(chǎng)共同經(jīng)營(yíng)，組織牛大力家庭農(nóng)場(chǎng)與37戶分散種植牛大力的貧困戶“聯(lián)婚”，將缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)、欠規(guī)模的散戶統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資金、項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)、分紅的資源整合，最大化利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步增進(jìn)崗位和收益。

4 未雨綢繆、建立機(jī)制，是防范返貧風(fēng)險(xiǎn)的重要保障

扶貧產(chǎn)業(yè)是為了給貧困戶提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入，一定要注意防止貧困戶收入降低導(dǎo)致已經(jīng)脫貧的人口重新返貧。具體來(lái)講，則是要以市場(chǎng)化思維，預(yù)防可能出現(xiàn)的損害貧困戶穩(wěn)定收入的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并從源頭上消除[3]。

4.1 緊跟市場(chǎng)變化

注意防范自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程極易受自然災(zāi)害影響減產(chǎn)減收，還容易受病蟲害疫病防控等生產(chǎn)技術(shù)的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)起伏，往往達(dá)不到預(yù)期收益。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展壯大，最終形成品牌，在整個(gè)發(fā)展鏈條中，都需要與市場(chǎng)打交道，市場(chǎng)需求、市場(chǎng)行情、市場(chǎng)變化必須時(shí)刻關(guān)注，重點(diǎn)防范扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“剛開始市場(chǎng)行情好，收獲時(shí)市場(chǎng)需求萎縮”的情形，最終導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷、價(jià)格下跌、項(xiàng)目虧損等系列問(wèn)題。

4.2 優(yōu)化分配機(jī)制

優(yōu)化分配機(jī)制，要將分配最大化向貧困戶傾斜，帶動(dòng)貧困戶提振創(chuàng)業(yè)發(fā)展信心。主要是根據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，重點(diǎn)確?！肮潭ǚ旨t”效益分配機(jī)制，加大投入規(guī)模，推進(jìn)“增幅”收入。目前，公居村牛大力產(chǎn)業(yè)基地按照現(xiàn)有分配機(jī)制，已實(shí)現(xiàn)按貧困戶投入的扶貧資金8%年度分紅，穩(wěn)定保底增收。

4.3 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管

加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，例如采用“產(chǎn)業(yè)帶頭人+貧困戶”“合作社+貧困戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的，雖然有利于小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)，但也要防范合作經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和后續(xù)管理風(fēng)險(xiǎn)。一方面要嚴(yán)格扶貧產(chǎn)業(yè)帶頭人的篩選標(biāo)準(zhǔn)，打造一支帶不走、靠得住的致富帶頭隊(duì)伍，另一方面要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管，對(duì)合作合同條款的合法性與合理性進(jìn)行審查，防范產(chǎn)業(yè)帶頭人在享受到政策資金優(yōu)惠后不充分履責(zé)的隱患。我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)扶貧期間，還將駐村第一書記、村黨支部支委、黨員致富帶頭人聯(lián)合組成產(chǎn)業(yè)扶貧黨小組，共同做好相互監(jiān)管、服務(wù)群眾等工作，為產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供了組織保障。

4.4 規(guī)范資金使用

完善資金使用辦法，定職責(zé)、定使用范圍，防止扶貧領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)；成立資金專用小組，負(fù)責(zé)資金賬戶管理，確保把資金用在公共事業(yè)上，把錢花到刀刃上。利用每年回報(bào)分紅，解決村公共事業(yè)和扶貧項(xiàng)目的后期維護(hù)開支，減輕村民負(fù)擔(dān)，為貧困村的穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)效脫貧構(gòu)建一道堅(jiān)實(shí)的保障。

5 結(jié)語(yǔ)

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧是推進(jìn)穩(wěn)定脫貧、質(zhì)量脫貧的有效途徑，需要大膽探索和實(shí)踐，只有扎扎實(shí)實(shí)立足貧困村實(shí)際、緊跟市場(chǎng)風(fēng)向、發(fā)揮扶貧單位優(yōu)勢(shì)，才能根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，真正地帶動(dòng)貧困村和貧困戶長(zhǎng)久脫貧致富，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。