上海新移民的現(xiàn)狀及文化認(rèn)同研究

李小月

（深圳大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 深圳 518060）

人們以前離開(kāi)自己的家鄉(xiāng)去到大城市打拼，是為了討生活；改革開(kāi)放之后，人們離開(kāi)自己的家鄉(xiāng)到大城市去發(fā)展，是為了成就更好的自己。這群離開(kāi)自己家鄉(xiāng)的人們，無(wú)論出于什么原因，成為了別人家鄉(xiāng)的外來(lái)客，構(gòu)成了現(xiàn)代新移民。他們背井離鄉(xiāng)來(lái)到一個(gè)新的城市工作，成為這座城市發(fā)展的重要力量，但是出于種種原因，他們有的難以融入和認(rèn)同城市的生活方式與思想觀念。因此，有必要就此問(wèn)題進(jìn)行探討。

1 上海新移民的現(xiàn)狀

移民是進(jìn)入或者離開(kāi)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、城市的遷移行為和流動(dòng)人口。移民和新移民主要是以我國(guó)改革開(kāi)放這一時(shí)間點(diǎn)作為劃分，因此上海市新移民特指在改革開(kāi)放之后選擇到上海發(fā)展的外來(lái)人口。在我國(guó)近十年移民遷入城市的排名中，上海市每次都能排進(jìn)前三名的位置，換句話說(shuō)，上海市是當(dāng)之無(wú)愧的移民城市。從數(shù)據(jù)上看，上海市常住人口在近十年來(lái)翻了一番，其中外來(lái)常住人口的增長(zhǎng)飛速，成為了上海常住人口的主力軍。從總體上看，上海外來(lái)移民的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 移民主要居住在中心城區(qū)

資料顯示，上海市新移民集中居住在中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，擁有較多的就業(yè)機(jī)會(huì)和完善的生活基礎(chǔ)設(shè)施，因此中心城區(qū)的新移民人口密度是最大的。然而隨著上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，新移民集中居住的區(qū)域逐步向近郊區(qū)轉(zhuǎn)移，部分向遠(yuǎn)郊區(qū)轉(zhuǎn)移。

1.2 移民主要以勞動(dòng)年齡為主

資料顯示，新移民來(lái)上海發(fā)展的直接原因是經(jīng)濟(jì)方面，歸根結(jié)底是為了謀求更高的經(jīng)濟(jì)收入，因此，很多新移民的年齡段在18歲到58歲之間，以青壯年為主。值得注意的是，根據(jù)歷年來(lái)移民抽樣調(diào)查結(jié)果，上海外來(lái)移民男性的比例一直呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，尤其在2005年前后下降得尤為明顯。根據(jù)《上海市第六次人口普查統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全市常住人口中，男性占52%，女性占48%，男女性別比是108.41，比第五次人口普查時(shí)下降了2.06。造成這一現(xiàn)象的原因主要是新移民中家庭成員的遷移，特別是女性成員的遷移使得新移民中女性的數(shù)量不斷增加，另外，到上海發(fā)展的大學(xué)生群體中女大學(xué)生的比重大大增加，也使得上海新移民中女性的數(shù)量增多。

1.3 移民來(lái)源地相對(duì)集中在華東地區(qū)

上海新移民來(lái)自全國(guó)各地，增量主要來(lái)自華東地區(qū)。從上海市第五次人口普查的數(shù)據(jù)看，新移民遷入省份排名前三的是安徽、江蘇和浙江；從上海市第六次人口普查的數(shù)據(jù)看，新移民遷入省份排名前三的是安徽、江蘇和河南。兩次普查的結(jié)果顯示了遷入上海的新移民主要來(lái)自安徽，且增長(zhǎng)是最快的。這一現(xiàn)象也說(shuō)明，隨著江蘇省和浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩省人民更愿意留在家鄉(xiāng)發(fā)展，所以近年來(lái)這兩個(gè)省份遷移到上海的數(shù)量也在不斷減少。而一些交通便利但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的、特別是以農(nóng)業(yè)為主的省份，如河南省、四川省等，遷移到上海發(fā)展的人口數(shù)量明顯上升。

1.4 新移民受教育程度不斷提高

從《2017年上海市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)指標(biāo)》得知，1990年上海市的在校學(xué)生結(jié)構(gòu)中，7.1%是大學(xué)生，28.3%是中學(xué)生，64.6%是小學(xué)生；2016年上海市的在校學(xué)生結(jié)構(gòu)中，27.4%是大學(xué)生，30.5%是中學(xué)生，42.1%是小學(xué)生。可以清晰地知道上海市新移民的文化程度在逐步提升，引起這一變化的原因主要有三方面：一是第一代新移民隨著年紀(jì)的增長(zhǎng)逐步退出了勞動(dòng)隊(duì)伍；二是更多的新移民來(lái)自大學(xué)生隊(duì)伍；三是九年義務(wù)教育的普及，極大降低了教育的成本。數(shù)據(jù)顯示，2010年上海新移民中擁有大學(xué)本科學(xué)歷的人口是2005年的三倍。但是從總體上看，新移民的文化程度還有待提高。

總的說(shuō)來(lái)，由于上海市新移民主要來(lái)自農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省份，由于受教育程度和勞動(dòng)技能等方面因素的制約，所以他們主要從事技術(shù)含量較低的職業(yè)，以服務(wù)行業(yè)為主，大多是較為艱苦的工作崗位。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下對(duì)這些外來(lái)移民的文化認(rèn)同進(jìn)行研究，對(duì)他們的處境做出準(zhǔn)確的判斷和定位是十分必要的。

2 上海新移民文化認(rèn)同存在的問(wèn)題及其原因

從對(duì)上海外來(lái)移民的現(xiàn)狀分析中，我們可以明確地知道來(lái)滬打拼的新移民對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。一定意義上，隨著上海市移民的老齡化加劇，這群青壯年新移民成為了上海在新時(shí)代繼續(xù)揚(yáng)帆起航的中堅(jiān)力量。從任何層面來(lái)說(shuō)，新移民來(lái)到一個(gè)新的城市發(fā)展，無(wú)論他們?cè)镜奈幕骸⑽幕瘋鹘y(tǒng)和文化習(xí)慣是什么，無(wú)論是出于被迫還是主動(dòng)來(lái)到這個(gè)城市，都必須對(duì)這個(gè)全新的文化環(huán)境做出一定程度的適應(yīng)，其間難以避免地會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。以下從三個(gè)方面分析和討論上海新移民在文化認(rèn)同的過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因：

2.1 現(xiàn)行戶籍制度不完善

2.1.1 新移民難以獲得對(duì)上海的身份認(rèn)同

新移民的身份認(rèn)同是移民文化認(rèn)同的基礎(chǔ)，戶籍制度是新移民獲得身份認(rèn)同的直接因素，因此，戶籍制度的設(shè)計(jì)是否能夠滿足新移民的需要是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。

從上海市戶籍制度改革的歷程來(lái)看，不僅沒(méi)有解決大量新移民獲得上海市正式身份認(rèn)可的問(wèn)題，還提高了入戶門檻。上海市戶籍制度的改革從1992年開(kāi)始至今，不僅沒(méi)有進(jìn)一步放寬入戶條件，還實(shí)行積分管理辦法，進(jìn)一步限制年度落戶總量，提高了入戶的條件。當(dāng)然，上海市的戶籍制度沒(méi)有進(jìn)一步放寬或者說(shuō)沒(méi)能進(jìn)一步更好解決新移民的入戶需求問(wèn)題是政府在理性邏輯指導(dǎo)下的結(jié)果，而這結(jié)果直接導(dǎo)向的是對(duì)新移民就業(yè)、教育和社會(huì)保障的巨大影響[1]。不完善的戶籍制度使社會(huì)不公平現(xiàn)象加劇，降低新移民的歸屬感。

首先，戶籍制度在一定程度上限制了新移民獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，同工不同酬現(xiàn)象加劇，新移民獲得好的工作崗位可能受到戶籍制度的限制。其次，現(xiàn)有戶籍制度在一定程度上限制了新移民子女獲得更加公平的教育機(jī)會(huì)。教育資源分配不均使得社會(huì)階層分化加劇，原本新移民的受教育水平就相對(duì)低下，再加上子女沒(méi)能在上海接受較為公平的教育資源的輻射，使得新移民的生活水準(zhǔn)和就業(yè)狀況得不到改善，同時(shí)，還會(huì)進(jìn)一步加大社會(huì)的貧富差距，加劇社會(huì)矛盾[2]。最后，戶籍制度限制了新移民獲得與戶籍人口相同的社會(huì)保障的資格條件，這對(duì)于新移民來(lái)說(shuō)是急需解決的迫切問(wèn)題。目前戶籍制度的改革未能很好促進(jìn)新移民在上海這個(gè)城市的身份認(rèn)同。

2.1.2 新移民難以獲得對(duì)上海的心理認(rèn)同

戶籍制度的不完善造成了新移民的心理認(rèn)同缺失。心理認(rèn)同是獲得文化認(rèn)同的重要條件，其中，心理認(rèn)同的重要指標(biāo)是歸屬感。

資料顯示，新移民的社會(huì)融入程度較低，缺乏對(duì)上海文化的心理認(rèn)同。從上海市新移民的現(xiàn)狀可以得知，新移民中仍有大量受教育水平低下的農(nóng)民工，主要從事體力勞動(dòng)，特別是在服務(wù)行業(yè)中。這部分人的生活比較單一，在工作之余的時(shí)間里主要是休息，然后是上網(wǎng)和看電視。由于他們有很多來(lái)到上海是跟隨著自己老鄉(xiāng)的隊(duì)伍來(lái)的，所以他們居住得也比較集中，生活中接觸的人群也主要是自己家鄉(xiāng)的人，只有少數(shù)人會(huì)在休閑時(shí)間里找當(dāng)?shù)氐呐笥鸦顒?dòng)。這群農(nóng)民工在工作的過(guò)程中如果遇上了問(wèn)題，也會(huì)第一時(shí)間請(qǐng)求家人或者老鄉(xiāng)的幫助，而不會(huì)傾向于借助社會(huì)組織、政府部門或者當(dāng)?shù)嘏笥训膮f(xié)助。在這種情況下，他們對(duì)當(dāng)?shù)嘏笥训男湃味榷疾粔颍挥谜f(shuō)積極參加社區(qū)里既有本地人又有新移民的各種活動(dòng)了?？梢?jiàn)，很多新移民在上海的社交圈子是比較狹小的，而且在日常生活中主要和熟悉的老鄉(xiāng)和同事交往，并不主動(dòng)融入本地人的圈子，也對(duì)本地人的生活方式保持很大的距離，缺乏對(duì)上海的歸屬感。

總之，造成新移民缺乏歸屬感的主要原因有三：一是長(zhǎng)期受到本地人的歧視以及戶籍制度造成的制度性制約，使得新移民的社會(huì)融合程度相對(duì)偏低；二是子女難以獲得平等就學(xué)機(jī)會(huì)以及長(zhǎng)期和未隨遷家人疏離，使得新移民缺乏歸屬感；三是房?jī)r(jià)高，新移民中超過(guò)八成都是以租賃房的形式居住在上海，無(wú)恒產(chǎn)則無(wú)恒心，故缺乏歸屬感。

2.2 價(jià)值沖突使文化認(rèn)同問(wèn)題加劇

價(jià)值認(rèn)同是文化認(rèn)同深層次的觀念基礎(chǔ)。以下從人生價(jià)值、道德價(jià)值、職業(yè)價(jià)值和城市精神等四個(gè)方面分析新移民在文化認(rèn)同過(guò)程中遇到的困境。

2.2.1 人生價(jià)值取向出現(xiàn)個(gè)人化傾向

人生價(jià)值是個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一體[3]。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，特別是隨著上海經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展，并在各種社會(huì)矛盾的交織影響下，新移民受到了來(lái)自國(guó)內(nèi)外多元的價(jià)值觀念的強(qiáng)烈沖擊。在人生價(jià)值取向中部分新移民認(rèn)為個(gè)人價(jià)值高于社會(huì)價(jià)值，不利于科學(xué)的人生價(jià)值觀的形成。一方面，新移民中壯年移民來(lái)到上海的直接目的就是為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和就業(yè)機(jī)會(huì)，但是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，人們承擔(dān)了更多的經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)情況往往倒逼他們?nèi)ブ匦滤伎既松膬r(jià)值問(wèn)題[4]。在工作上得不到用人單位的正向反饋，在生活中便通過(guò)空閑時(shí)間上網(wǎng)接觸到了大量不良的價(jià)值觀念的影響，使得他們逐漸對(duì)科學(xué)合理的價(jià)值觀失去了信任，逐漸將實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的巨大驅(qū)動(dòng)力?！昂我越鈶n，唯有暴富”這樣的流行語(yǔ)便開(kāi)始作為人生信條指導(dǎo)他們的社會(huì)行為，從而帶來(lái)了價(jià)值觀的扭曲和變形。另一方面，新移民的子女們?cè)诓还降慕逃Y源、社會(huì)歧視的影響下，早早就了解到了人生的艱難和殘酷。有著正確價(jià)值觀的少部分人能夠正視社會(huì)的不公平性，并且通過(guò)開(kāi)發(fā)自己的潛能和不懈的努力，在社會(huì)階層的階梯中努力攀登，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，并能深刻體會(huì)到個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須伴隨著社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但是還有一部分人在社會(huì)資源分配不完全公平、經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的大背景下迷失了自我。他們?cè)趯?duì)自身發(fā)展的迷惘和對(duì)社會(huì)發(fā)展的不滿中自暴自棄，徹底割裂個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，并以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值或是自我利益為人生價(jià)值的最大追求，甚至不擇手段，不惜違反法律，傷人害己，給社會(huì)的有序發(fā)展帶來(lái)傷害。

造成上述問(wèn)題的原因有兩方面：一是在社會(huì)大轉(zhuǎn)型的背景下出現(xiàn)的社會(huì)變遷使得新移民的社會(huì)觀念出現(xiàn)了較大的變化，并伴隨著人生價(jià)值取向的變化表現(xiàn)出來(lái)；二是新移民對(duì)自身的把握不足，無(wú)論是因?yàn)榻逃潭绕毡檩^低還是因?yàn)閷?duì)上海的歸屬感薄弱，使得他們?cè)谏鐣?huì)滾滾洪流的影響下無(wú)法把握價(jià)值觀判斷的基準(zhǔn)和底線，在激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)中失去了人生的方向。

2.2.2 道德價(jià)值取向出現(xiàn)利己化傾向

道德價(jià)值取向是個(gè)體在自身的價(jià)值觀體系中，根據(jù)道德的需要，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象是否符合道德評(píng)價(jià)的態(tài)度取向[5]。從某種程度上說(shuō)，這一取向受到社會(huì)現(xiàn)實(shí)利益取向的影響，實(shí)質(zhì)是個(gè)體的需要和利益的內(nèi)化。

道德價(jià)值取向中出現(xiàn)利己化傾向，導(dǎo)致新移民行為和認(rèn)知出現(xiàn)較大的偏差，不利于合理的社會(huì)關(guān)系的構(gòu)建。社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)不同國(guó)家和地區(qū)多元文化的交流和碰撞，同樣帶來(lái)了不同道德觀念的交流和碰撞。在觀念的高速流轉(zhuǎn)中，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)道德問(wèn)題的判斷上出現(xiàn)了較大的混亂。生產(chǎn)方式和交換方式的變革帶來(lái)了社會(huì)的巨大變遷，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新移民在上海奮斗的過(guò)程中充分發(fā)揮了自身的潛能和創(chuàng)造的才華，但現(xiàn)實(shí)給了他們打擊。在新移民的觀念中，他們背井離鄉(xiāng)來(lái)到這個(gè)靠艱苦奮斗就能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的大城市，卻在多年的奮斗之后仍在不確定的生活狀態(tài)中原地踏步。于是，在他們生活中出現(xiàn)的反差和沖擊，無(wú)論是價(jià)值觀念的顛覆、思想的混沌還是秩序的破壞，都導(dǎo)致了他們行為和認(rèn)知的失衡[6]。這種失衡的表現(xiàn)在于：他們希望人與人之間的交往是誠(chéng)信的，但是自身對(duì)待他人卻常常缺乏誠(chéng)信；他們希望大家都能夠在日常生活中井然有序，但是自身卻想方設(shè)法在生活中插隊(duì)走后門；他們希望和鄰居之間和諧共處，但是在自身和鄰居的交往中劍拔弩張，從不肯做出讓步；他們知道生活的挫折在所難免，但是在自身遭受挫折的時(shí)候一蹶不振，還戲稱“佛系”。

造成新移民道德價(jià)值取向的利己化，即對(duì)道德現(xiàn)象的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)私人化的重要原因主要在于網(wǎng)絡(luò)傳播帶來(lái)的負(fù)面影響。一方面，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)使得信息傳播和交流更加便捷，但是“鍵盤俠”“噴子”無(wú)處不在，四處宣揚(yáng)他們偏激的道德評(píng)價(jià)使得本就在迷惘中徘徊的新移民仿佛看到了“標(biāo)準(zhǔn)答案”，沒(méi)能對(duì)自己和社會(huì)之間的矛盾做出理性的分析，產(chǎn)生觀念的偏差；另一方面網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得人們之間的交往虛擬化，人與人交往的媒介更多地依靠手機(jī)和電腦，他們?cè)诰W(wǎng)上知曉社會(huì)道德問(wèn)題，并以此為根據(jù)做出沖動(dòng)的判斷，無(wú)法正確辨別其中的真?zhèn)尾⑦M(jìn)行思考，基于自身的經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)友言論的刺激便做出利己化的判斷。

2.2.3 職業(yè)價(jià)值取向出現(xiàn)功利化傾向

職業(yè)價(jià)值觀是個(gè)體對(duì)于職業(yè)選擇和職業(yè)評(píng)價(jià)的態(tài)度和看法的傾向。我們知道，新移民來(lái)到上海最直接的原因是就業(yè)和自身發(fā)展的需要，同時(shí)，由于大部分新移民的文化程度較低，集中就業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的崗位，職業(yè)生活比較艱苦。但是隨著科技的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，工作方式也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)的體力勞動(dòng)到機(jī)械化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變使得新移民必須提升自己的工作能力去適應(yīng)社會(huì)對(duì)他們的要求。由工作方式的轉(zhuǎn)變自然而然帶來(lái)的職業(yè)心態(tài)的轉(zhuǎn)變，從勤奮致富到投機(jī)致富，新移民在職業(yè)價(jià)值取向中越來(lái)越功利。

調(diào)查顯示，上海新移民選擇職業(yè)的最大標(biāo)準(zhǔn)在于薪酬，而只有少數(shù)人會(huì)關(guān)心該職業(yè)的發(fā)展前景和潛力。他們就像快速前進(jìn)捕食的鯨魚(yú)一樣，盯著眼前似乎唾手可得的魚(yú)群忘我地朝前奔去，看似目標(biāo)篤定明確，實(shí)則到最后極有可能擱淺在沙灘上。

2.2.4 城市核心價(jià)值出現(xiàn)被淡化傾向

上海的城市精神是上海文化發(fā)展的靈魂，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力。新移民對(duì)城市精神的認(rèn)可度是上海市蓬勃發(fā)展的重要精神動(dòng)力，是新移民在上海獲得心靈歸屬感的重要體現(xiàn)?！昂＜{百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”是上海的城市精神，但是這一精神暫時(shí)沒(méi)能得到大部分新移民的認(rèn)可和落實(shí)。不可否認(rèn)的是，大部分上海新移民對(duì)城市精神采取忽視的態(tài)度。他們?cè)谏畹谋济χ校P(guān)注這個(gè)城市的角度非常功利化，在價(jià)值觀的取向上體現(xiàn)得非常明顯[7]。另一方面，城市精神和新移民之間的關(guān)聯(lián)度薄弱也是造成新移民忽視上海城市精神的一個(gè)重要原因。從社區(qū)活動(dòng)參與度上看，很多新移民從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)一次社區(qū)活動(dòng)。從文化活動(dòng)的類型上看，不少新移民一年內(nèi)只偶爾去過(guò)一次圖書(shū)館或者博物館，有的甚至沒(méi)有參觀過(guò)任何一個(gè)圖書(shū)館或者博物館。

2.3 新移民的自身文化能力較低影響其文化認(rèn)同

文化能力是衡量新移民對(duì)于不同文化之間的學(xué)習(xí)能力的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。從數(shù)據(jù)上看，新移民的文化程度雖然有所提升，但是總體來(lái)說(shuō)還是偏低的，因此他們大都從事技術(shù)含量較低的第二、第三產(chǎn)業(yè)的工作，雖然也能獲得必要的經(jīng)濟(jì)收益，但是市民化的程度較低。他們中只有較少部分教育水平高的人才會(huì)主動(dòng)融入和適應(yīng)上海的文化和風(fēng)俗，很多人都采取一種“老死不相往來(lái)”的互不干涉的態(tài)度。再者，從新移民生活的半徑上看，他們將空閑的時(shí)間大部分用來(lái)休息和上網(wǎng)，將自己置于與他人相處的虛擬空間中，沒(méi)能真正融入上海市民的生活圈子，文化能力和水平也不能得到相應(yīng)提高，更加談不上文化認(rèn)同感的增強(qiáng)。

3 針對(duì)文化認(rèn)同現(xiàn)有問(wèn)題的舉措

眾所周知，戶籍制度的不完善是上海新移民獲得身份認(rèn)同的制度性障礙，同時(shí)，這也是一個(gè)最難解的“中國(guó)結(jié)”。盡管如此，我們都要正確對(duì)待在戶籍制度改革過(guò)程中相互纏繞的復(fù)雜關(guān)系，努力尋找一個(gè)最優(yōu)解決方案，給新移民一顆長(zhǎng)期發(fā)展的定心丸。除此之外，還要加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)，讓新移民更多地參與到社區(qū)活動(dòng)中去，推動(dòng)他們的市民化進(jìn)程。更重要的是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，大力弘揚(yáng)上海城市精神，令新移民從生活的點(diǎn)滴中發(fā)現(xiàn)上海的美，真正愛(ài)上上海。

3.1 推動(dòng)戶籍制度改革，增強(qiáng)新移民的歸屬感

上海市政府要爭(zhēng)取在制度的層面上進(jìn)行改革，增加新移民的歸屬感。戶籍制度的改革要朝著更加完善的方向發(fā)展，將政府的理性和公眾的訴求結(jié)合起來(lái)，更大范圍地覆蓋居住證制度，給予新移民擁有上海戶籍的希望[8]。讓所有到上海發(fā)展的新移民都能共享上海市發(fā)展的成果，使新移民真正把上海作為自己的家鄉(xiāng)一樣看待，讓新移民能夠共建城市現(xiàn)代文明。

推進(jìn)上海市戶籍制度的改革，令新移民真正成為上海人的一份子，讓他們的子女能夠獲得平等的教育機(jī)會(huì)，讓他們安家落戶，是增強(qiáng)他們對(duì)上海的歸屬感的好辦法。同時(shí)，也能夠增加他們的生活自信，能幫助他們更好地融入上海人的社交圈子，也更愿意參與社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們對(duì)上海的歸屬感。

3.2 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)新移民市民化進(jìn)程

社區(qū)是新移民生活的落腳點(diǎn)，也是服務(wù)他們的切入點(diǎn)和突破口，對(duì)于新移民融入上?，F(xiàn)代化城市生活至關(guān)重要。一個(gè)社區(qū)如果能夠充分發(fā)揮其連接和橋梁的作用，則能極大提高新移民的文化認(rèn)同，推進(jìn)他們的市民化進(jìn)程。如完善社區(qū)的環(huán)境可以增加新移民參與社區(qū)活動(dòng)的意愿；便民性質(zhì)的公共服務(wù)可以讓新移民感受到上海的溫馨和貼心，加快他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厝说纳睿唤档蜕鐓^(qū)參與的準(zhǔn)入門檻同樣有利新移民進(jìn)入社區(qū)生活，推動(dòng)本地市民和新移民的交流溝通，拉近彼此的距離。

實(shí)際上，新移民的市民化進(jìn)程不僅要通過(guò)自身的努力，還需要相關(guān)部門采取相應(yīng)的措施。社區(qū)應(yīng)該認(rèn)清新移民的融入需求，提供有針對(duì)性的免費(fèi)培訓(xùn)，既包括專業(yè)管理培訓(xùn)，也包括文化習(xí)俗的培養(yǎng)。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)該提高自身對(duì)新移民的包容和接納的程度，鼓勵(lì)他們參與社區(qū)管理和服務(wù)組織，為新移民營(yíng)造良好的氛圍，推動(dòng)市民化進(jìn)程。

3.3 加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，弘揚(yáng)上海城市精神

新時(shí)代，新移民的價(jià)值觀呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。新移民作為上海市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，引導(dǎo)他們追求和選擇科學(xué)合理的價(jià)值觀是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的需要，同時(shí)也是自身發(fā)展的需要。

為此，要大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，令新移民認(rèn)識(shí)到一個(gè)科學(xué)合理的價(jià)值觀導(dǎo)向?qū)θ说陌l(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，幫助新移民厘清自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。同時(shí)，要大力弘揚(yáng)上海城市精神，增強(qiáng)新移民對(duì)上海精神的認(rèn)同感。弘揚(yáng)上海精神要以一種切實(shí)的正向生活反饋?zhàn)鳛橹匾姆绞剑荒芰饔诒砻?。只有新移民出自?nèi)心認(rèn)為上海的城市精神是貫穿于工作生活的方方面面中的，給他們一種真實(shí)的獲得感，才能覺(jué)得未來(lái)在上海的發(fā)展是光明的、有前途的。

大力弘揚(yáng)上海城市精神，要將城市精神和文化建設(shè)結(jié)合，打響“上海文化”品牌，令新移民由心出發(fā)認(rèn)同，由認(rèn)同出發(fā)踐行。要大力發(fā)展圖書(shū)館、博物館、展覽館的建設(shè)和宣傳，鼓勵(lì)新移民積極參加文化活動(dòng)，更好地了解上海的文化內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)，幷能夠增強(qiáng)自身的文化修養(yǎng)，從文化參與中體會(huì)上海文化。同時(shí)，要大力提高市民的文明素質(zhì)，從社區(qū)出發(fā)，倡導(dǎo)文明的現(xiàn)代化生活觀念，從垃圾分類這樣的小事情做起，從文明生活的方方面面做起，令新移民在每一天的生活中都踐行上海的城市精神，令精神的要義轉(zhuǎn)化為扎實(shí)的行動(dòng)，內(nèi)化表現(xiàn)為文明的素質(zhì)。