北京新移民文化認同研究

陸燕銘

（深圳大學馬克思主義學院，廣東 深圳 518060）

改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟得到了飛快的發(fā)展，隨著人口大規(guī)模向城市遷移，移民變成了一種普遍和頻繁的現(xiàn)象。而北京以其得天獨厚的優(yōu)勢，吸引大量的移民來此拼搏奮斗、生活定居，北京由此成為了我國具有代表性的移民城市。

移民是人口在不同地區(qū)之間的遷移活動的總稱，既指人口在空間上的遷移活動，又指參與移民活動的人員。而新移民在本文中主要是指改革開放之后我國出現(xiàn)的遷移行為和遷移人口。移民是文化的載體和創(chuàng)造者，移民們創(chuàng)造的移民文化具有提升一個城市綜合競爭力的重要作用。[1]

目前中國正面臨著新型城市化、工業(yè)化，正在逐步進入老齡化社會，據(jù)統(tǒng)計，2017年我國的流動人口約2.44億，而北京則擁有著794.3萬的外來常住人口，移民問題無疑是我國目前面臨的一個重要的社會熱點問題。移民在促進移民城市發(fā)展的同時，他們自身也面臨著不少的問題，通過對移民及移民文化認同進行研究，并針對存在的問題提出相應的解決措施，能夠增強移民的文化認同，從而進一步促進移民城市的健康發(fā)展。

1 北京新移民的現(xiàn)狀

北京作為我國的首都，擁有著獨有的豐富的行政地緣優(yōu)勢，比如教育資源豐富、醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富、社會福利多和救助標準高等，得天獨厚的優(yōu)勢吸引著人們持續(xù)不斷地來此拼搏奮斗、扎根生活，大量移民的涌入進一步提升了北京的城市競爭力，促進了北京經(jīng)濟的快速發(fā)展。下面筆者將對北京現(xiàn)有移民的狀況，即對北京移民的人口總數(shù)和移民結(jié)構(gòu)做一個簡單的介紹。

1.1 人口總數(shù)

近幾年北京市的常住人口增長放緩，據(jù)《北京市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《統(tǒng)計公報》）顯示，2017年末北京市常住人口比2016年末減少了2.2萬，為2170.7萬人，這也是常住人口自2007年以來的第一次下降。同時，這兩年北京市的常住外來人口總數(shù)也在逐年減少，2017年的常住外來人口為794.3萬人，比2016年增長了-1.6%。這是繼2016年常住外來人口首次出現(xiàn)負增長以來連續(xù)第二年出現(xiàn)了負增長。由于北京的戶籍人口總量保持在一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)，常住人口的減少很大程度上是由于常住外來人口數(shù)量減少導致的。

1.2 移民結(jié)構(gòu)

根據(jù)從事工作的不同類型來劃分，可把北京市的新移民分為智力型移民、勞力型移民以及經(jīng)營型移民。[2]

智力型移民受過高等教育，在移民地的工作門檻較高，他們往往具有強烈的要在北京安家立業(yè)的愿望。與另外兩種移民類型相比，智力型移民體現(xiàn)出了年輕化和高學歷的特征，從事的也多為社會認可度較高、社會尊重度較強的職業(yè)，他們在社會地位以及生活質(zhì)量方面具有較為明顯的優(yōu)勢，因此，這類移民對于北京的文化認同度較高。

勞力型移民未接受過高等教育，從事的工作技術含量低，工資收入少，他們有想要定居北京的愿望但由于遭受的種種排斥和不公平待遇以及收入水平較低等原因，他們最后大多數(shù)人也只能是在北京耗費了青春最后回到家鄉(xiāng)養(yǎng)老。農(nóng)民工便是勞力型移民的主體部分。勞力型移民對于北京的文化認同度較低。

經(jīng)營型移民有自己的投資和產(chǎn)業(yè)，靠技術或資金來運作自己的產(chǎn)業(yè)，獲取利潤。這類移民從某種程度上說，是勞力型移民的高級階段，由于有自己的產(chǎn)業(yè)，他們一般是舉家進行遷移，家庭化趨勢較明顯，對于定居北京也有較強烈的意愿，但是商人的本質(zhì)讓他們不得不考慮在北京進行家庭生活的成本，同時，由于在老家擁有農(nóng)村土地收益，也對他們移居北京的想法產(chǎn)生了一定的影響，這類人的文化認同比勞力型移民高但比智力型移民低。

作為我國的文化中心和全國高等院校中心，北京有著豐富的教育資源，聚集了全國數(shù)量最多的重點大學，是我國教育最發(fā)達的地區(qū)之一。《統(tǒng)計公報》表明，2017年北京市的在校大學生數(shù)量為104.9萬，這些接受過高等教育的人才有很大一部分在畢業(yè)之后會選擇留在北京，由教育型移民轉(zhuǎn)化為智力型移民。同時，隨著進京落戶門檻的不斷提高，北京市移民的學歷水平也呈現(xiàn)出向高端方向聚集的趨勢，因此智力型移民在移民總數(shù)中占據(jù)的比重將越來越大。

2 北京新移民的文化認同及其影響因素

身份認同、心理認同及價值認同是影響北京新移民對北京文化認同的主要因素。移民們對北京的身份認同感，受到了北京嚴格的戶籍制度的影響；而由于不具備北京戶口，導致移民們在很多方面無法與北京市民享受同等的福利待遇，進而影響了他們的心理認同感；同時新移民還面臨著個人職業(yè)目標不明確、個人價值與社會價值的關系難以理順等問題，從而影響了他們的價值認同感。

2.1 身份認同及其影響

身份認同是移民的文化認同的社會基礎，它指的是移民對主體自身的一種認知和描述，是移民獲得移入國家、地區(qū)或城市法律認同的標志，對于移民的文化認同具有重要的意義。

從《統(tǒng)計公報》可知，2017年北京市的常住人口密度為每平方公里1323人，如此龐大的人口密度以及人多地少的狀況使得北京不得不實行極為嚴格的戶籍管理制度。同時，為了維持北京首都核心功能，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》確定北京2020年常住人口目標為2300萬，為了達到這個目標，北京將進一步加強對戶籍人口的管理，落戶北京將越發(fā)困難。

目前落戶北京的途徑主要有：新生兒落戶、積分落戶、人才引進落戶、應屆畢業(yè)生落戶、考取公務員以及經(jīng)商納稅等。而北京戶口的好處主要體現(xiàn)在養(yǎng)老、子女教育、住房、購車、醫(yī)療保障和低保等與人們的日常生活息息相關的方面上。嚴格的戶籍管理制度，使得大量的移民難以落戶北京，身份得不到認同使得他們嚴重缺乏歸屬感和公平感，這成為了影響他們文化認同的一個重要因素。

2.2 心理認同及其影響

心理認同是移民對移入國家、地區(qū)、城市的個體感受，比如幸福感、安全感等，是移民的文化認同的個體基礎。2017年，北京政府在經(jīng)濟建設、社會保障、宜居城市建設、城市環(huán)境建設等方面取得了一定的成效，提升了移民的生活質(zhì)量，增強了他們的心理認同感。

在經(jīng)濟建設方面，《統(tǒng)計公報》顯示，2017年北京市的居民人均可支配收入為57230元。由于重點國有企業(yè)集中程度高，北京在國有大企業(yè)總部就業(yè)上具有突出的就業(yè)機會和崗位優(yōu)勢。然而需注意的是，盡管經(jīng)濟收入水平高，但北京的生活成本也很高昂，2017年北京的居民人均消費支出為37425元。巨大的生活壓力，導致一些移民難以對北京產(chǎn)生心理認同感，故常產(chǎn)生逃離北京的想法。

在社會保障方面，通過興建保障房和進行公開配租，北京市政府為經(jīng)濟狀況較差的移民提供了居住的空間，使他們有房可住，有“家”可依。北京市政府還將失業(yè)保險金最低標準由2016年的1212元增加到了2017年的1292元，職工最低工資標準由1890元增加到了2000元。這些工作成果使北京市的社會保障水平得到了進一步的提高，在一定程度上為移民的生活提供了保障，增強了移民的安全感。

在宜居城市建設方面，《統(tǒng)計公報》表明，2017年北京市用于一般公共服務、公共安全、交通運輸、節(jié)能環(huán)保的支出分別比上年增長34.3%、30.4%、26.3%和26.2%。新建了11816個社區(qū)服務機構(gòu)；2017年公共圖書館館藏量比2016年增長了2.9%；增加了1個免費開放的博物館；各院線放映電影場次增長19.6%，有超過500萬的用戶和541.6萬的用戶在使用高清交互數(shù)字電視和固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入。便利的交通和豐富的業(yè)余生活，能使移民在忙綠、快節(jié)奏的工作時間之余放松心情，收獲心靈的滿足感，提升生活幸福感。

在城市環(huán)境建設方面，由《統(tǒng)計公報》可知，北京市的污水處理率比2016年提高了2%，達到了92%；生活垃圾無害化處理率比2016年提高了0.1%，達到了99.9%；城市綠化覆蓋率比2016年提高0.02%，為48.42%；人均公園綠地面積比2016年增長了0.1%，達到16.2平方米。北京的環(huán)境污染嚴重，而城市環(huán)境的改善，能對提高移民心理認同感產(chǎn)生積極的作用。

較高的收入水平和福利待遇的提升，能加快移民們?nèi)谌氡本┪幕乃俣?，同時提高移民們在北京生活的幸福感和心理認同感，從而增強他們對北京的文化認同感。但同時也要注意到，大部分的移民是沒有北京戶口的，用于居民的失業(yè)保險金和最低生活保障標準并不適用于他們，這無疑對移民們的文化認同感造成了消極影響。

2.3 價值認同及其影響

價值認同主要體現(xiàn)在移民們對北京的人生價值觀、婚姻價值觀、職業(yè)價值觀和道德價值觀等的認同上，是文化認同深層次的觀念基礎。

在人生價值觀方面，調(diào)查研究表明，北京最吸引移民的是經(jīng)濟因素。[3]據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖北、安徽、四川、河南、河北、山東和黑龍江這七個省是北京65.7%移民的來源地，而這些主要來源地的人均可支配收入均沒有達到北京一半的水平，巨大的收入差距導致移民們對經(jīng)濟高度繁榮發(fā)達的北京充滿了向往之情。有利于個人發(fā)展是北京吸引移民的第二個原因，如就業(yè)就會多、能學到較多的個人工作技能等。而北京作為首都所具備的獨有的豐富的行政地緣優(yōu)勢，如教育資源豐富、醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富、社會福利多和救助標準高等，是吸引移民的根本原因。由上文可知，移民們來北京最主要的原因是希望可以在這座城市里充分發(fā)揮自己的才能，他們更注重個人價值的實現(xiàn)而不是社會價值的實現(xiàn)。他們懷抱希望而來，最后可能卻不得不向現(xiàn)實低頭，鎩羽而歸。出人頭地的人生價值難以實現(xiàn)，令這些移民對北京的價值認同感不高，從而影響了其對北京的文化認同感。

在婚姻價值觀方面，高穎、張秀蘭指出，北京新移民在婚姻匹配過程中出現(xiàn)了明顯的“分層”現(xiàn)象：具有高學歷、高職業(yè)層級的移民，普遍愿意與其同類型的移民結(jié)合；而位于學歷和職業(yè)層級低端的移民，大多會選擇與本地人進行結(jié)合。[4]上文曾提到，智力型移民有較強的留京意愿和決心，當他們結(jié)合時會進一步強化這種意愿并促進彼此對北京的文化認同感；另一方面，當位于學歷和職業(yè)層級低端的移民和本地人組合成家庭時，他們會更快地融入北京的生活，進而增強了文化認同感。

在職業(yè)價值觀方面，近年來北京的新移民中存在著越來越多的智力型移民，這些移民擁有高學歷的教育背景，可選擇的職業(yè)種類眾多，他們會傾向于把自身的發(fā)展當成最高的追求目標，對自身的職業(yè)前景非常重視，這樣的移民往往會選擇留在經(jīng)濟發(fā)達的北京，為了實現(xiàn)自身的職業(yè)目標和價值追求不懈地奮斗拼搏。因此，他們對北京的價值認同會比較高。對于勞力型移民來說，由于自身學歷和知識水平低，他們可選擇的職業(yè)種類很少，職業(yè)對他們來說更多的只是一種謀生手段。而經(jīng)營型移民由于有自己的投資和產(chǎn)業(yè)，他們希望以此來獲取更多的利潤，在他們看來職業(yè)更像是一種賺錢的工具。因此，勞力型移民和經(jīng)營型移民在職業(yè)價值觀方面對北京的價值認同和文化認同較低。

在道德價值觀方面，“朝陽群眾”便是北京道德精神一個很好的代表。無論是引起社會輿論關注的明星涉毒案件還是街上的小偷小摸行為，都活躍著“朝陽群眾”的身影，他們通過向警方積極舉報而使這些危害社會的違法犯罪行為得到打擊懲治。而這些“朝陽群眾”有可能便是北京蕓蕓路人中的一員。這樣的道德價值觀能使移民感受到北京民眾的正義感，從而產(chǎn)生一種道德認同感。但同時，北京快節(jié)奏的城市生活使得每個人都在為了自己的生活奔波，無暇顧及他人，從而在一定程度上造成了社會上人情味的缺失，導致移民無法感受到這個城市的溫暖。

3 促進北京新移民文化認同的對策

作為北京經(jīng)濟建設的堅實力量，北京新移民對提高北京市的綜合競爭力具有重要的意義。如果移民們對北京的文化認同感不高，會使他們工作的效率大打折扣，從而影響到北京經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，針對新移民存在的文化認同問題，可以從加強新移民的經(jīng)濟保障、完善其制度保障和為其提供精神保障這三方面來著手解決。[5]

3.1 加強經(jīng)濟保障

北京可以為新移民提供良好的工作機會與成長空間，但近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷轉(zhuǎn)型升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸被淘汰，一些從事底層簡單工作的移民失去工作和生活來源，背負巨大生活壓力的移民繼續(xù)在北京的生活成為問題。

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，工資收入是移民延續(xù)他們在北京生活的重要保證，也是移民獲得身份認同，進而增強文化認同的一個重要因素。北京市政府要不斷增加就業(yè)崗位，提高移民的工資收入水平，為廣大的移民獲得城市身份提供政策支持，從而提高他們的身份認同和文化認同。

3.2 完善制度保障

3.2.1 進行戶籍制度改革

《統(tǒng)計公報》顯示，2017年北京市15-59歲的常住人口占全市人口的比重為73.1%，這個比重低于2016年的76.3%和2015年的76.7%；而60歲及以上常住人口比重分別比2015年、2016年增長了0.8%和0.6%，占到了常住人口的16.5%。這些數(shù)據(jù)表明了北京已經(jīng)進入了老齡化社會且老齡化的程度日益加深。為了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，北京需要不斷吸收新的年輕勞動力，在維護首都功能的正常運行和2020年保持常住人口在2300萬的前提下，需要不斷對戶籍制度進行改革，放松對高素質(zhì)年輕人才的落戶管控，在填充年輕勞動力的同時，也可以使人盡其才，進一步促進北京經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展。

3.2.2 完善社會保障制度

1）住房保障

作為中國的四個一線城市之一的北京，房價高昂，而房子是人們的必需品，不少移民可能終其一生也難以在寸土寸金的北京買到屬于自己的房子，再加上缺乏北京戶口帶來的一系列不公平的住房待遇，這些都會給移民的生活和心理帶來極大的不安感，更遑論對城市文化的認同感，嚴重者甚至會產(chǎn)生漠視以及報復心理，危害社會正常秩序的運行。故北京市應該針對沒有戶口的移民提供一些租房方面的便利政策，以使移民能夠在這座大都市中獲得“家”的安全感和歸屬感。

2）教育保障

無論是舉家搬遷的移民家庭，還是在北京定居生活生育后代的父母，都希望自己的孩子能夠和北京市民獲得同樣的教育條件，然而由于教育資源有限，很多城市都對非本市戶口的孩子設置了入學限制，這種情況對于希望孩子能夠在大城市接受更好教育的父母來說是一種打擊。北京市應該盡力為移民子女提供能夠與城市的小孩享受同樣的優(yōu)質(zhì)教育資源的機會，這不僅能夠提高移民的文化認同感，而且也可以提高城市整體的文化素質(zhì)，為以后社會的發(fā)展提供人才儲備資源。

3）養(yǎng)老保障

養(yǎng)老保險能夠為廣大離、退休人員提供穩(wěn)定可靠的生活來源。然而移民具有流動性強的特點，導致移民在不同地方工作產(chǎn)生的養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)接存在比較大的困難。為了使移民工作更放心，并能堅持在北京工作到退休的年齡，北京應該盡力出臺一些針對移民的措施，使他們可以和本地市民享受到同等的基本養(yǎng)老保險，以便他們更好地融入北京的生活和文化。

4）醫(yī)療保障

“生不起病”是一句玩笑話，更折射出了移民們在大城市對看病貴看病難問題的無奈之情。北京市要進一步推進醫(yī)療保險制度的建設，使移民能夠與戶籍人口享受同等的醫(yī)療保障待遇，讓移民能夠病有所醫(yī)，更好地保障和改善移民的生活，使移民感受到公平和正義。

5）失業(yè)保障

移民在失去工作后，就沒有了收入來源，由于沒有北京戶口，無法與當?shù)厥忻裣硎芟嗤氖I(yè)保險救助和再就業(yè)培訓，需要政府施以援手，為他們提供必要的失業(yè)保險，同時也要為他們免費開展再就業(yè)的講座和培訓，以便他們能夠再次上崗。

6）最低生活保障

最低生活保障是為貧困人口提供的保證其貧困家庭基本生活的一種生活救濟。移民離開家鄉(xiāng)安穩(wěn)的生活環(huán)境，來到了繁榮的快節(jié)奏的北京打拼，當面臨下崗失業(yè)時，不僅失去了生活來源也得不到任何的保障，這個時候便需要政府來為這些掙扎在生活最底層的移民提供最基本的生活保障。

3.3 提供精神保障

良好的社會生活環(huán)境，可以為移民提供便利的社交條件，從而能讓移民感受到生活的自由和精神的充實。北京市應加強社區(qū)文化建設，譬如可以在社區(qū)設立居民之間的交流接觸平臺，開展一些文化娛樂活動、聯(lián)誼活動等，在豐富移民業(yè)余生活的同時，通過與本地居民的日常的交流能更容易地培養(yǎng)移民對本社區(qū)的歸屬感，從而增強對北京的文化認同。