大學(xué)生兼職權(quán)益保障相關(guān)法律問題探討

在現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生兼職過程中合法權(quán)益受到侵害事例屢見不鮮，中國青年報(bào)記者曾聯(lián)合江蘇高校傳媒聯(lián)盟大學(xué)生記者對142名有過兼職經(jīng)歷的大學(xué)生做了訪談?wù){(diào)查，涉及42所高校，調(diào)查顯示，有超過一半的學(xué)生遭遇過被中介欺騙，拖欠克扣工資福利，拒付工資，超工時(shí)加班，拒付加班費(fèi)甚至是大學(xué)生在寒暑假兼職遭受到了嚴(yán)重的人身傷害等侵權(quán)行為，而且能夠成功維權(quán)的案例極少。

一、大學(xué)生兼職存在的主要問題

大學(xué)生兼職存在的問題頗多，即大學(xué)生兼職市場目前還是立法缺失，較為混亂，且大部分學(xué)生在選擇所從事的兼職時(shí)缺乏兼職風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，對于不合法的兼職現(xiàn)象或要求無法清晰甄別出來。此外，在兼職過程中未與用人單位簽訂正式的兼職合同以及在遭遇不合法的待遇后未能拿起法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益，而通常采取忍氣吞聲的做法。

1、大學(xué)生兼職市場較為混亂，立法缺失

一方面，目前我國兼職市場較為混亂，大學(xué)生兼職越來越普遍，呈現(xiàn)出學(xué)科專業(yè)不相關(guān)且報(bào)酬偏低等特點(diǎn)，虛假招聘信息和兼職工作收取押金現(xiàn)象普遍。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生未與用人單位簽訂正式的兼職合同，多數(shù)洋快餐店對兼職大學(xué)生待遇沒有達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為何不能適用于大學(xué)生，究其原因，除了大學(xué)生不是勞動(dòng)者的身份外，還有最低工資標(biāo)準(zhǔn)的含義是勞動(dòng)者根據(jù)贍養(yǎng)系數(shù)贍養(yǎng)家人所需的最低花費(fèi)。另一方面，《中華人民共和國勞動(dòng)法》，《勞動(dòng)合同法》都未將在校兼職大學(xué)生納入保護(hù)范疇，而《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》針對對象則是在校勤工助學(xué)的大學(xué)生，校外兼職的學(xué)生個(gè)人行為未納入此管理辦法的保護(hù)范圍。

2、大學(xué)生兼職權(quán)益遭侵害的救濟(jì)渠道缺失

眾所周知，勞動(dòng)者在權(quán)益遭受侵害時(shí)的主要救濟(jì)途徑有以下幾方面，即向勞動(dòng)部門申請勞動(dòng)仲裁，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向司法機(jī)關(guān)提起訴訟，向新聞媒體曝光，借助社會(huì)輿論。然而，這些方法及手段對合法權(quán)益受到侵害的大學(xué)生來說并不能得到有效及時(shí)地處理與解決。一方面，大學(xué)生校外兼職與用人單位之間存在的關(guān)系為勞務(wù)關(guān)系，而非勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系，即在校大學(xué)生還未正式納入的勞動(dòng)法調(diào)整范圍。另一方面，公安機(jī)關(guān)是在大學(xué)生遭受用人單位欺詐或人身安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)才介入，屬于事后救濟(jì)，一般已造成嚴(yán)重威脅。目前我國尚未設(shè)立專門保障大學(xué)生權(quán)益的公權(quán)機(jī)關(guān)，大學(xué)生權(quán)益遭受侵害時(shí)救濟(jì)途徑缺失。

二、大學(xué)生兼職主要存在問題成因及分析

1、關(guān)于大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)法規(guī)待完善。勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》中規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué), 不視為就業(yè),可以不簽訂勞動(dòng)合同?！被诖?，大多數(shù)在校學(xué)生校外兼職時(shí)并沒有與用人單位簽訂正式的勞動(dòng)合同，故在校大學(xué)生與用人單位構(gòu)成事實(shí)上的雇傭關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，不屬于勞動(dòng)法調(diào)整的范圍。

2、雇主社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺失。大學(xué)生校外兼職與用人單位雖然不構(gòu)成勞動(dòng)合同關(guān)系，但是與企業(yè)間形成的是事實(shí)上的雇傭關(guān)系，因而，根據(jù)最高院頒發(fā)的《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》中規(guī)定“雇主對雇員有給付報(bào)酬的義務(wù)，有保護(hù)照顧的義務(wù)，其中包括對雇員的人身安全，生命健康的保護(hù)義務(wù)，為雇員提供必要且安全的勞動(dòng)條件和場所的義務(wù)，提供安全保障，避免不受傷害或職業(yè)病的傷害”。

3、大學(xué)生法律意識(shí)薄弱，缺乏兼職風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。事實(shí)上，大學(xué)生在找工作時(shí)對中介公司和用人單位的警惕性不高，表現(xiàn)為與中介簽訂合同或和用人單位建立勞務(wù)關(guān)系前，只有極少數(shù)同學(xué)會(huì)對其合法性進(jìn)行確認(rèn)。大學(xué)生對于用人單位收取培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)等要求都一并接受，然而，很多黑單位在收取費(fèi)用后并沒有聘用大學(xué)生，有的單位在聘用大學(xué)生后以各種借口拒付、少付工資。甚至一些“黑中介”往往使用一種更為隱蔽方式進(jìn)行詐騙，使被騙的大學(xué)生被中介公司坑害后，為了彌補(bǔ)自己的損失而被迫成為這些中介公司進(jìn)行詐騙的幫兇。此外，大學(xué)生在兼職過程中遭遇到合法權(quán)益受侵害后，多數(shù)同學(xué)會(huì)采取自認(rèn)倒霉的做法，未通過合法手段途徑維護(hù)自身的權(quán)益，自身法律意識(shí)較為淡薄，大學(xué)生應(yīng)該通過合法渠道來維護(hù)自己的合法權(quán)益，而非采取暴力等非法手段。

三、大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的具體措施

1、建立健全大學(xué)生兼職的法律法規(guī)體系

一方面，應(yīng)該把大學(xué)生兼職納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍。大學(xué)生學(xué)生利用課余時(shí)間兼職時(shí)，只要符合基本人身從屬性的標(biāo)準(zhǔn)，遵守雇主的指示，能夠獨(dú)立完成工作的情況，即認(rèn)定為與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，且大學(xué)生基本都年滿18周歲，是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的公民，平等的擁有勞動(dòng)權(quán)。

另一方面，大學(xué)生在被確認(rèn)為具備勞動(dòng)主體資格后，應(yīng)有所區(qū)別于普通的其他勞動(dòng)者，表現(xiàn)在工時(shí)的規(guī)定、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)限定這幾個(gè)方面，具體而言，第一，在工時(shí)上，可以參照美國法律的規(guī)定“學(xué)生在開學(xué)期間，每天打工不得超過3小時(shí)，每周累計(jì)不超過18小時(shí)。在勞動(dòng)報(bào)酬上，法律規(guī)定雇傭全日制學(xué)生，雇主支付的最低工資為當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)最低工資的85%。在兼職內(nèi)容上的限定可參考英國規(guī)定，不滿16周歲的學(xué)生不得受雇于工廠、礦場和運(yùn)輸企業(yè)?！钡诙?，對于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適用問題，我們可以借鑒美國對在校大學(xué)生兼職獲取報(bào)酬的規(guī)定和做法，“美國兼職學(xué)生的工資不得少于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的85%，以及建立了完整嚴(yán)格的勞動(dòng)報(bào)酬管理制度，關(guān)于工資實(shí)行法定最低標(biāo)準(zhǔn)制，并且大學(xué)生打工的工資可享受免稅。”

針對大學(xué)生寒暑假在校外兼職遭受人身傷害問題，雖然根據(jù)我國勞動(dòng)合同法和工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的受害人必須是與用人單位存在合法勞動(dòng)關(guān)系的員工，但是，根據(jù)我國最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定：“雇員從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償”。此外，在校學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)的也可與企業(yè)之間簽訂書面協(xié)議，明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及安全責(zé)任，避免發(fā)生爭議時(shí)雙方產(chǎn)生推諉現(xiàn)象。

2、用人單位需提升企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

用人單位在追求最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，要從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度和立場，完善自我，樹立企業(yè)品牌，社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷加強(qiáng)，維護(hù)好大學(xué)生雇員的利益，尋求雙方的共贏。此外，社會(huì)兼職中介需進(jìn)一步提高企業(yè)信譽(yù)，同時(shí)就業(yè)市場要積極宣傳信譽(yù)良好的中介，對于有不法行為的黑中介要實(shí)行信息公開制度，樹立起有效的輿論監(jiān)督機(jī)制。

3、積極推進(jìn)學(xué)校教育與引導(dǎo)。

第一，進(jìn)一步重視并加強(qiáng)法律基礎(chǔ)知識(shí)課程的學(xué)習(xí)，學(xué)?？梢酝ㄟ^開設(shè)相關(guān)勞動(dòng)法學(xué)以及職業(yè)教育等課程來增強(qiáng)兼職在校大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

第二，積極有效地落實(shí)國家為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的各項(xiàng)獎(jiǎng)助貸政策，充分發(fā)揮學(xué)校勤工助學(xué)中心的作用，為學(xué)生提供盡可能多的兼職崗位。

第三，進(jìn)一步建立健全學(xué)校法律援助中心，協(xié)助兼職學(xué)生處理維權(quán)工作。積極開展高校法律援助活動(dòng)，形成以法律援助為核心的全方位、多層次的項(xiàng)目體系，同時(shí)主要服務(wù)對象是面向?qū)W生，服務(wù)內(nèi)容為法律咨詢和普法宣傳幾個(gè)部分內(nèi)容。保障高校學(xué)生的合法權(quán)利和利益，努力提高在校學(xué)生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，防止兼職中遭遇的欺詐等預(yù)防工作以及協(xié)助兼職學(xué)生做好維權(quán)工作。

四、結(jié)語

我國現(xiàn)行法律對“勞動(dòng)者”概念的界定因歷史原因，尚不清晰，從而導(dǎo)致理論界和實(shí)務(wù)界對于大學(xué)生兼職的法律身份存在爭議。在適用法律法規(guī)上，只能適用我國民法的相關(guān)規(guī)定，由此導(dǎo)致大學(xué)生在兼職時(shí)遭遇合法權(quán)益受到損害時(shí)，無法獲得及時(shí)、有效的救助。大學(xué)生兼職打工可以促使其盡快地融入社會(huì)，增強(qiáng)實(shí)踐操作能力和獨(dú)立能力，在立法上對他們實(shí)行傾斜性的法律法規(guī)保護(hù)，才能使他們在踏入社會(huì)的第一步更加穩(wěn)妥。同時(shí)，大學(xué)生在目前的法律環(huán)境中，也應(yīng)該提高自身的法律意識(shí)，及時(shí)和用人單位簽訂雇傭合同，以最大限度維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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