高校工會(huì)對(duì)青年教職工精準(zhǔn)幫扶研究
——基于馬斯洛需求層次理論的視角

李書巧，李 寒

（東華大學(xué) 人文學(xué)院， 上海 200051）

一、馬斯洛需求層次理論視角下青年教職工需求分析

馬斯洛需求層次理論是由美國(guó)著名的人本主義心理學(xué)家馬斯洛在一篇關(guān)于“人類的激勵(lì)理論”的論文中提出的。馬斯洛從人類需求的角度探析人類的行為以及激勵(lì)措施，并結(jié)合人類的發(fā)展特點(diǎn)將人類需求從低級(jí)到高級(jí)依次分為：生理需求，安全需求，社交需求，尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求[1]。同時(shí)，馬斯洛需求層次理論指出,在人類發(fā)展的某個(gè)階段，這五種需求可以同時(shí)存在且其中一種需求占據(jù)主導(dǎo)地位，主導(dǎo)性需求是激勵(lì)人類行為的關(guān)鍵。

（一）生理需求

從整體上來看，青年教職工從事工作的年限一般較短，大部分青年教職工都是剛結(jié)束了十幾年、甚至二十幾年的求學(xué)生涯，從學(xué)生的角色逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻搪毠さ慕巧?，因此大部分青年教職工都面臨著婚戀、住房、子女教育以及贍養(yǎng)父母的現(xiàn)實(shí)問題。普遍偏低的收入水平與多方面的生活壓力,使高校青年教職工無法潛心于科研、教育工作，部分青年教職工通常選擇在校外做兼職來減輕生活負(fù)擔(dān)，但承接大量的校外兼職工作，勢(shì)必會(huì)分散青年教職工的精力，影響校內(nèi)科研、教育工作的開展。當(dāng)前青年教職工面臨較大的生活壓力與薪酬福利水平有很大關(guān)系，在一項(xiàng)關(guān)于五所高校青年教師的調(diào)查研究中，期望在薪酬福利上能增加保障的青年教師的比例達(dá)到了92.1%，在提高住房待遇的問題上達(dá)到了78.3%，在增加津貼和獎(jiǎng)金的問題上比例達(dá)到了72.6%[2]。因此，提高青年教職工的薪酬福利水平是滿足青年教職工生理需求的關(guān)鍵，也是減輕青年教職工生存壓力的有效途徑。

（二）安全需求

青年教職工安全需求的滿足主要來源于校園環(huán)境的安全、工作環(huán)境的舒適、工作的勝任感以及職業(yè)穩(wěn)定性等方面。安全的校園環(huán)境是青年教職工潛心工作的重要前提，但接連發(fā)生的校園暴力事件也給教職工帶來了心理陰影，使教職工產(chǎn)生了人身安全隱憂。舒適的工作環(huán)境有助于提高青年教職工的工作效率，但部分工作單位由于規(guī)劃問題或經(jīng)費(fèi)原因沒有為青年教職工提供一個(gè)較好的工作環(huán)境，使得青年教職工對(duì)于工作環(huán)境的滿意度較低，這在無形中影響了工作質(zhì)量。參加工作時(shí)間較短的青年教職工，由于經(jīng)驗(yàn)不足，基本功欠缺，面臨著多方面的壓力。在五大城市青年教師生存現(xiàn)狀的調(diào)查中，有72.3%的青年教師感覺“壓力大”，他們的壓力主要來源于科研、教學(xué)、經(jīng)濟(jì)收入以及考核晉升等方面。在多項(xiàng)壓力源中，科研任務(wù)占比72.10%，教學(xué)任務(wù)占比71.20%,家庭經(jīng)濟(jì)收入占比70.10%，職務(wù)、職稱晉升占比68.40%，行政事務(wù)占比57.00%，人際關(guān)系占比54.00%，孩子入學(xué)、入托占比34.00%，其他占比25.50%[3](p248)。多重壓力造成了青年教職工對(duì)于工作勝任感以及職業(yè)穩(wěn)定性的隱憂。外部環(huán)境安全穩(wěn)定的保障，以及青年教職工內(nèi)部自我成長(zhǎng)發(fā)展的保障，是青年教職工基本的安全需求，也是青年教職工潛心于日常工作的重要保證。

（三）社交需求

青年教職工加入高校的大集體，一方面是為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想，另一方面對(duì)歸屬感也有著強(qiáng)烈的渴求，尤其是外來就職的青年教職工，對(duì)于歸屬感的需求更為強(qiáng)烈。良好的人際關(guān)系有助于工作的開展，青年教職工也都渴望自己在工作單位中有良好的人際關(guān)系，并且希望得到他人的接納。但由于青年教職工思想上的不成熟以及社交能力的不足，導(dǎo)致部分青年教職工在工作中不能妥善處理人際關(guān)系，時(shí)常出現(xiàn)人際關(guān)系緊張的情況。與工作單位的目標(biāo)協(xié)同一致是融入集體的有效途徑，但部分青年教職工仍存在協(xié)同意識(shí)弱、協(xié)同能力不足以及與工作單位的目標(biāo)不能很好融合等問題，從而造成與集體的分離感強(qiáng)、歸屬感較弱等問題。同時(shí)，青年教職工的歸屬感還表現(xiàn)在期望得到領(lǐng)導(dǎo)更多的人文關(guān)懷與關(guān)注，但很多工作單位的領(lǐng)導(dǎo)找青年教職工談心的次數(shù)非常少，未能對(duì)青年教職工的成長(zhǎng)發(fā)展給予更多的幫助，導(dǎo)致面對(duì)多重壓力的青年教職工的工作熱情不斷被削弱。此外，高校未婚青年教職工學(xué)歷高，期望大，但社交圈子窄且年齡偏大的特征造成了婚戀問題凸顯的情況，給其在愛和歸屬感的需求中造成了很大的困擾。

（四）尊重需求

青年教職工群體普遍表現(xiàn)出積極進(jìn)取、思維活躍以及注重參與的特征，他們希望通過自身的努力，在工作中有所成就，并期望得到他人的認(rèn)同和肯定。但在部分高校，青年教職工所取得的成就得不到相應(yīng)的認(rèn)同，在工作中缺乏成就感與尊重感，甚至產(chǎn)生對(duì)自我能力的質(zhì)疑。高校嚴(yán)格的教學(xué)、科研管理制度與考核制度使缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的青年教職工難以適應(yīng)，在缺乏激勵(lì)因素的條件下，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠[4]。而且，高校的職業(yè)晉升制度使工作年限較短的青年教職工處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，大部分青年教職工表示職業(yè)晉升壓力大，對(duì)當(dāng)前的職業(yè)晉升制度不太滿意。一份比較有影響力的針對(duì)全國(guó)5000多名青年教職工的調(diào)查顯示：高達(dá)68.4%的受訪者認(rèn)為目前的高校職稱晉升制度通常以年齡劃線，其中“論資排輩”的現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)青年教職工造成了較大的晉升壓力[5]。此外，高校青年教職工所擁有的選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及表達(dá)權(quán)等民主權(quán)利，在高校的民主決策中不同程度地被剝奪，他們的提議得不到相應(yīng)的重視，利益訴求的表達(dá)也得不到相應(yīng)的關(guān)注，這些問題都加大了青年教職工在民主參與中的失落感。所以，無論是從內(nèi)部角度來看，還是從外部角度來講，青年教職工的尊重需求都還有很大的提升空間。

（五）自我實(shí)現(xiàn)需求

高校的大部分青年教職工都有著自我實(shí)現(xiàn)的美好愿景，他們希望通過自己的努力與學(xué)校資源的供給，能夠在工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。青年教職工渴望通過主持科研課題，接受定期培訓(xùn)，深造進(jìn)修以及與國(guó)內(nèi)外同行的交流來提升自身的能力，從而在工作中能夠更好地發(fā)揮自己的潛能，取得相應(yīng)的成就，實(shí)現(xiàn)自我的超越。但青年教職工進(jìn)入科研領(lǐng)域的時(shí)間較短，在人際關(guān)系、職稱和經(jīng)驗(yàn)等方面都和中老年教職工存在一定的差距。在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，即便質(zhì)量相同，申請(qǐng)不到項(xiàng)目的可能性也比較大。據(jù)調(diào)查顯示：在課題申報(bào)的影響因素（除項(xiàng)目質(zhì)量外）中，人際關(guān)系占比72.30%，職稱占比63.40%，學(xué)校名氣占比57.00%，研究方向占比42.10%，其他占比31.60%[3](p271)。另外，青年教師參與學(xué)術(shù)交流的頻率也相對(duì)較低，一方面和高校沒有學(xué)術(shù)交流平臺(tái)有關(guān)，另一方面，青年教師參與學(xué)術(shù)交流的積極性并不高。有關(guān)調(diào)查顯示：高校沒有設(shè)立青年教職工學(xué)術(shù)交平臺(tái)的比例達(dá)37.00%，高校設(shè)有青年教職工學(xué)術(shù)交平臺(tái)，偶爾參加的青年教職工占比38.40%，經(jīng)常參加的占比16.50%，從不參加的占比8.10%[3](p276)。這些不利因素對(duì)青年教職工的晉升和自我實(shí)現(xiàn)都產(chǎn)生了很大的阻礙，降低了青年教職工對(duì)自我實(shí)現(xiàn)需求的滿意度。

二、高校工會(huì)幫扶青年教職工的困境分析

（一）職能缺失

高校工會(huì)作為高校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，具有維護(hù)、參與、建設(shè)以及教育的重要職能，是維護(hù)教職工合法權(quán)益的群眾性組織，是促進(jìn)教職工參與學(xué)校民主管理與決策的重要渠道。但在高校工會(huì)對(duì)于青年教職工幫扶的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分高校工會(huì)職能定位不清晰，職能發(fā)揮不到位，表現(xiàn)出職能缺失的現(xiàn)象。《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教育工會(huì)工作的若干意見》明確指出并詳細(xì)闡述了高校工會(huì)的四項(xiàng)重要職能：維護(hù)職能、參與職能、建設(shè)職能、教育職能[6]。但在青年教職工對(duì)高校工會(huì)職能認(rèn)知的調(diào)查中，大部分青年教職工認(rèn)為高校工會(huì)工作就是為教職工送福利、送溫暖、舉辦文體活動(dòng)以及組織教職工旅游等。工會(huì)最基本的維護(hù)職能被模糊化，工會(huì)的主要職能被普遍異化為了“福利工會(huì)”或“文體工會(huì)”[7]。而對(duì)于維護(hù)青年教職工的合法權(quán)益，幫助青年教職工參與學(xué)校建設(shè)，幫助青年教職工通過參政議政等方式參與學(xué)校的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督以及引領(lǐng)青年教職工的思想政治教育工作等方面，青年教職工的認(rèn)同感較低。高校工會(huì)的職能缺失還表現(xiàn)為在幫扶青年教職工的過程中往往出現(xiàn)缺位、越位和錯(cuò)位的問題，在履職過程中，職責(zé)不到位，話語權(quán)喪失，作用和效果被大大弱化[8]。

（二）維權(quán)乏力

維護(hù)教職工的合法權(quán)益是高校工會(huì)最重要的職能，教代會(huì)是教職工維護(hù)自身合法權(quán)益、參與學(xué)校民主管理的重要組織形式，但綜觀各高校教代會(huì)工作的開展情況，其顯現(xiàn)出對(duì)青年教職工維權(quán)乏力的特征。首先，教代會(huì)制度不完善，在民主管理、民主參與、民主監(jiān)督等方面沒有建立起有效機(jī)制，教職工依法享有的各項(xiàng)參與權(quán)得不到實(shí)際的制度保障，形成了參與權(quán)的虛置化。其次，在教代會(huì)的教職工代表中，青年教職工的比重偏小。青年教職工在教代會(huì)代表中的比重過小就會(huì)減少青年教職工發(fā)聲的機(jī)會(huì)，使得他們的訴求受到阻礙，他們的建議也不能得到有效的表達(dá)。最后，青年教職工的參與熱情不高，且提案未受到足夠重視。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多青年教職工對(duì)高校工會(huì)的維權(quán)機(jī)制缺乏了解，更是很少參與工會(huì)的維權(quán)活動(dòng)，有維權(quán)需求時(shí)一般也不會(huì)主動(dòng)尋求工會(huì)的幫助。而且很多青年教職工反映的提案由于落實(shí)度較低，現(xiàn)狀無法得到有效改善，這也削弱了他們的參與熱情。

（三）幫扶著力點(diǎn)與青年教職工實(shí)際需求相脫節(jié)

由于青年教職工在成長(zhǎng)背景、現(xiàn)實(shí)狀況與自身發(fā)展目標(biāo)等多方面都存在著差異性，因此青年教職工的發(fā)展需求也相應(yīng)地呈現(xiàn)出多元性。目前，高校工會(huì)對(duì)青年教職工的幫扶方式多為“漫灌式”幫扶，且以舉辦休閑活動(dòng)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)以及送物質(zhì)福利等形式為主，但調(diào)查顯示，青年教職工更渴望高校工會(huì)在薪酬待遇、工作環(huán)境、人文關(guān)懷以及民主參與等方面為他們提供支持與幫助。

處于不同發(fā)展階段的青年教職工在生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求的需求層次中的主導(dǎo)性需求是不盡相同的，但高校工會(huì)在工作開展中往往缺少相應(yīng)的調(diào)研活動(dòng)，并在對(duì)青年教職工真實(shí)需求認(rèn)識(shí)不清的基礎(chǔ)上開展“漫灌式”的幫扶工作，形成了幫扶過程中供給與需求的錯(cuò)位。幫扶過程的“錯(cuò)位”既浪費(fèi)了幫扶資源，又未能讓青年教職工真正受益，大大降低了高校工會(huì)對(duì)青年教職工的幫扶效率。高校工會(huì)依賴自上而下的工作機(jī)制，在實(shí)際工作中較大地偏離了教職工需求，是影響工會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用的直接因素[9]。

三、高校工會(huì)幫扶青年教職工面臨困境的原因分析

（一）各利益群體對(duì)工會(huì)職能定位缺乏清晰認(rèn)識(shí)

維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能與教育職能是高校工會(huì)的重要職能，但在工會(huì)的實(shí)際工作中，各利益群體對(duì)工會(huì)職能的定位仍然缺乏清晰認(rèn)識(shí)，由此間接地導(dǎo)致了工會(huì)工作不力。

1.高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)職能定位缺乏清晰認(rèn)識(shí)。高校領(lǐng)導(dǎo)歷來以高校的科研、教學(xué)為工作重點(diǎn)，對(duì)工會(huì)工作缺乏足夠重視，對(duì)工會(huì)的職能認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為工會(huì)主要是為教職工“送溫暖”，忽略了工會(huì)在青年教職工成長(zhǎng)發(fā)展中的重要作用，以及工會(huì)作為群眾性組織在參與民主管理、民主監(jiān)督與學(xué)校建設(shè)等方面的重要職能。

2.工會(huì)對(duì)自我職能定位缺乏清晰認(rèn)識(shí)。工會(huì)作為高校黨委與廣大教職工聯(lián)系的橋梁與紐帶，理應(yīng)權(quán)衡好“自上而下”和“自下而上”的角色定位，但是在實(shí)際工作中，工會(huì)的工作指向明顯偏向于“自上而下”的角色定位，習(xí)慣于接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)行政部門的權(quán)威，導(dǎo)致自身功能弱化，工作脫離了實(shí)際和群眾組織的定位[10]。

3.青年教職工對(duì)工會(huì)職能缺乏清晰認(rèn)識(shí)。青年教職工面臨著較大的教學(xué)、科研和其他工作事務(wù)的壓力，其主要精力放在工作方面，對(duì)工會(huì)工作了解較少，對(duì)工會(huì)職能認(rèn)知模糊。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，青年教職工普遍認(rèn)為工會(huì)在維護(hù)權(quán)益、民主管理與民主監(jiān)督等方面發(fā)揮的作用較小，并表示自己在需要維護(hù)權(quán)益、有發(fā)展需求時(shí)也不會(huì)第一時(shí)間想到尋求工會(huì)的幫助，表明工會(huì)在青年教職工心中的維權(quán)形象較弱。

（二）工會(huì)自身建設(shè)不力

高校工會(huì)功能發(fā)揮不到位與工會(huì)自身建設(shè)有很大的關(guān)系，高校工會(huì)自身建設(shè)不力的主要表現(xiàn)為：理論研究缺乏，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)高校黨委依附性強(qiáng)。一方面，工會(huì)對(duì)理論研究缺乏足夠的重視，在理論研究方面較為薄弱，高質(zhì)量的研究成果較少，尤其是在對(duì)于青年教職工的發(fā)展需求方面，對(duì)青年教職工的特點(diǎn)、面臨的問題以及促進(jìn)青年教職工成長(zhǎng)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)等方面具有針對(duì)性的理論研究較少，在幫扶青年教職工的實(shí)踐中缺少相應(yīng)的理論指導(dǎo)。另一方面，高校工會(huì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出人才隊(duì)伍的老齡化和兼職化的特點(diǎn)。工會(huì)的中高層領(lǐng)導(dǎo)通常由校內(nèi)臨近退休的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這些人員雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但工作模式較為傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在以學(xué)校行政事務(wù)為主兼顧工會(huì)工作的情況下也很難做出創(chuàng)新舉措。工會(huì)干部大部分是由兼職人員擔(dān)任，這些兼職人員會(huì)將主要精力投入在自己的科研、教學(xué)或管理工作中，對(duì)工會(huì)工作顯得較為被動(dòng)，工作形式和方法創(chuàng)新性不足[11]。此外。由于高校工會(huì)決策層由高校黨委或行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行兼任的特點(diǎn)，使高校工會(huì)逐漸成為高校行政管理層面的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)常依附于黨委做出各種決定。在日常工作中，對(duì)青年教職工的實(shí)際權(quán)益和發(fā)展需求不能做出及時(shí)的回應(yīng)，幫扶青年教職工的獨(dú)立性被弱化。

（三）工會(huì)實(shí)踐能力弱

高校工會(huì)在對(duì)青年教職工進(jìn)行幫扶的過程中呈現(xiàn)出實(shí)踐能力弱的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為執(zhí)行能力弱和活動(dòng)開展形式化。

1.執(zhí)行能力弱。工會(huì)在高校未受到足夠的重視，地位不高，發(fā)言權(quán)也較微弱，民主建議權(quán)的行使遠(yuǎn)高于民主決策權(quán)[12]，在各權(quán)力機(jī)構(gòu)的夾縫中求生存的工會(huì)的民主決策權(quán)的執(zhí)行能力更是被弱化。因此對(duì)于青年教職工的提案、呼聲和需求，高校工會(huì)則是心有余而力不足，執(zhí)行能力的弱化使得青年教職工的提議得不到真正落實(shí)。

2.活動(dòng)開展形式化。高校工會(huì)工作理應(yīng)緊緊圍繞幫助教職工成長(zhǎng)發(fā)展的目標(biāo)以及自身職能展開，但部分高校工會(huì)開展活動(dòng)依舊照搬傳統(tǒng)模式，既缺乏創(chuàng)新性，又無法抓住矛盾的主體，最終使幫扶工作流于形式。

（四）缺乏對(duì)青年教職工需求差異化的認(rèn)識(shí)

高校工會(huì)的幫扶供給只有與青年教職工的需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的對(duì)接，才能對(duì)青年教職工的成長(zhǎng)發(fā)展起到真正的幫扶作用。在當(dāng)前的高校工會(huì)工作實(shí)踐中，普遍缺少對(duì)青年教職工發(fā)展需求的調(diào)研和分析，致使工會(huì)對(duì)青年教職工的幫扶工作呈現(xiàn)出供給與需求不對(duì)稱的情況。目前，高校工會(huì)對(duì)青年教職工的幫扶并未建立在對(duì)其需求進(jìn)行精確分析的基礎(chǔ)上，通常是不分群體、不分階層、不分目標(biāo)的對(duì)所有青年教職工進(jìn)行“漫灌式”的幫扶。但實(shí)際上，青年教職工由于各種原因，發(fā)展需求也有很大的差異性。青年教職工參加工作的時(shí)間、積累的人脈關(guān)系、獲得的工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)于培訓(xùn)的需求等各方面存在明顯的差異。處于不同發(fā)展階段的青年教職工具有不同的主導(dǎo)性需求，而大部分工會(huì)在幫扶青年教職工的過程中并未對(duì)青年教職工的發(fā)展需求進(jìn)行精確定位，更未對(duì)其進(jìn)行分層分類的幫扶，造成了幫扶資源的浪費(fèi)以及工作實(shí)效的弱化。

（五）法律制度不健全

《工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中國(guó)工會(huì)章程》和《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》等法律法規(guī)的出臺(tái)，在一定程度上明確了高校工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，但這些法律法規(guī)均是在宏觀層面對(duì)工會(huì)工作給予指導(dǎo)，細(xì)化到微觀層面，工會(huì)的很多工作則無章可循。在實(shí)踐層面，工會(huì)工作相關(guān)配套的規(guī)章制度不健全，針對(duì)高校工會(huì)特點(diǎn)的具體規(guī)定缺失，粗線條的法律框架使工會(huì)組織在行使具體權(quán)利的保障上缺少有力的支持[13]。青年教職工在薪酬福利、工作環(huán)境、考核評(píng)價(jià)、晉升以及深造等方面需求的決策權(quán)依然由高校的權(quán)力機(jī)關(guān)掌握，高校工會(huì)的決策權(quán)得不到切實(shí)的法律保障進(jìn)而被弱化。高校普遍沒有對(duì)工會(huì)設(shè)立細(xì)化的規(guī)章制度，使得工會(huì)在幫扶青年教職工的過程中，無法按照相關(guān)條例解決矛盾，也無法依照規(guī)定更好地滿足青年教職工的發(fā)展需求。具體法律規(guī)章制度的缺失，使得工會(huì)在工作中常受制于學(xué)校的權(quán)力機(jī)構(gòu)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，也無具體法律依據(jù)維護(hù)自我權(quán)益，這些都嚴(yán)重地制約了工會(huì)工作的順利開展，阻礙了工會(huì)對(duì)青年教職工的幫扶工作。

四、精準(zhǔn)幫扶——高校工會(huì)走出幫扶青年教職工困境的有效對(duì)策

（一）精準(zhǔn)蓄勢(shì)：工會(huì)工作順利開展的保障

1．爭(zhēng)取高校黨政的重視和支持。為保障高校工會(huì)依照《中國(guó)工會(huì)章程》及《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)在上級(jí)工會(huì)與高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作的權(quán)利，高校工會(huì)應(yīng)積極爭(zhēng)取黨政的重視和支持，為高校工會(huì)工作開展創(chuàng)造良好的條件。要將工會(huì)干部納入學(xué)校干部隊(duì)伍體系，允許高校工會(huì)參與有關(guān)青年教職工權(quán)益的決策，并為高校工會(huì)工作制定詳細(xì)的規(guī)章制度，減少工會(huì)對(duì)高校黨委及各權(quán)力部門的依附，保證工會(huì)工作的獨(dú)立性，并進(jìn)而避免“缺位、錯(cuò)位及越位”情況的出現(xiàn)。助力青年教職工的成長(zhǎng)發(fā)展是高校工會(huì)的重要工作，具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，高校領(lǐng)導(dǎo)的重視和各相關(guān)部門的積極配合和支持是該工作的重要保障[14]。

2.引導(dǎo)青年教職工積極參與。高校工會(huì)對(duì)青年教職工精準(zhǔn)幫扶的有效性既取決于工會(huì)工作精準(zhǔn)化開展的程度，又取決于青年教職工的積極參與，因此青年教職工的積極參與是工會(huì)幫扶青年教職工成長(zhǎng)發(fā)展必不可少的要素。高校工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)自身工作的宣傳，通過學(xué)校官網(wǎng)、微博、微信及校報(bào)等多種渠道，對(duì)自身的職能、工作范圍、工作內(nèi)容、工作流程及工作成效等方面進(jìn)行積極的宣傳，從而引導(dǎo)青年教職工對(duì)工會(huì)的正確認(rèn)識(shí)，動(dòng)員青年教職工積極參與工會(huì)工作。要注重工作方式的創(chuàng)新，將現(xiàn)代化技術(shù)以及社會(huì)新元素融入到工作中，以青年教職工樂于接受的方式與青年教職工進(jìn)行互動(dòng)，并吸引青年教職工積極參與創(chuàng)新化的活動(dòng)。此外，積極倡導(dǎo)青年教職工參與工會(huì)的理論研究，對(duì)青年教職工的理論研究工作給予經(jīng)費(fèi)支持，并對(duì)取得優(yōu)異成果的青年教職工給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.積極的法律援助。健全而專業(yè)的法律知識(shí)，是高校工會(huì)維護(hù)青年教職工權(quán)利和合法權(quán)益的重要基石。高校工會(huì)在對(duì)青年教職工幫扶工作的開展中難免會(huì)遇到與法律相關(guān)的問題，但高校工會(huì)中具備法律知識(shí)的專業(yè)人員比較少，甚至缺少法律領(lǐng)域的工作人員，因此為高校工會(huì)提供積極的法律援助是必不可少的。高校工會(huì)的法律援助來源可以來自校內(nèi)，也可以來自校外。對(duì)于高校內(nèi)精通《工會(huì)法》《教師法》及《中華人民共和國(guó)高等教育法》等工會(huì)工作相關(guān)法律的教師，高校工會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)地尋求其幫助，邀請(qǐng)其參與工會(huì)工作。另外，高校還可以從校外為工會(huì)引進(jìn)法律資源，為工會(huì)日常工作中遇到的法律難題答疑解惑，對(duì)工會(huì)工作的開展予以必要的法律支持。

（二）精準(zhǔn)定位：確保職能發(fā)揮到位

1.優(yōu)化工會(huì)組織結(jié)構(gòu)，打造高效率的工會(huì)工作團(tuán)隊(duì)。工會(huì)組織要更多地選用思想先進(jìn)、積極擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、熱衷于群眾事業(yè)、具有專業(yè)知識(shí)的年輕人組成干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的“四化”（革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化）建設(shè)。督促工會(huì)干部積極學(xué)習(xí)中央及相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)工會(huì)的政策規(guī)定，積極了解青年教職工的新問題，結(jié)合高校發(fā)展趨勢(shì)及工會(huì)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)工會(huì)的理論創(chuàng)新研究，并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工會(huì)工作團(tuán)隊(duì)人員在思想建設(shè)、心理、法律以及科學(xué)研究等各個(gè)領(lǐng)域的培訓(xùn)，從而為高效率的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.要明確自身的角色定位。一方面，高校工會(huì)要理順自身與上級(jí)工會(huì)、高校黨委以及青年教職工之間的關(guān)系。高校工會(huì)要做好“自上而下”和“自下而上”的溝通工作。“自上而下”要求高校工會(huì)接受上級(jí)工會(huì)和校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，按照上級(jí)工會(huì)及校黨委的指示制定工作計(jì)劃并實(shí)施，配合校黨委做好青年教職工的思想政治工作。“自下而上”要求高校工會(huì)要依法維護(hù)青年教職工的合法權(quán)益及其主人翁地位，幫助青年教職工參與學(xué)校的民主決策、民主管理與民主監(jiān)督，促使青年教職工積極參與高校的改革與發(fā)展。作為校黨委和青年教職工之間溝通的“橋梁”，高校工會(huì)需要在“自下而上”和“自上而下”的關(guān)系中找到平衡點(diǎn)，不可偏失任何一方。另一方面，高校工會(huì)應(yīng)明確自身“維護(hù)、建設(shè)、參與和教育”的職能定位。在對(duì)青年教職工的幫扶中，要緊密圍繞工會(huì)職責(zé)，結(jié)合青年教職工的實(shí)際需求，將維護(hù)青年教職工的合法權(quán)益、協(xié)助青年教職工參與學(xué)校建設(shè)以及注重思想引領(lǐng)的職能發(fā)揮到位，以實(shí)際行動(dòng)獲得校黨委及廣大青年教職工的認(rèn)同。

3.切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。積極完善高校工會(huì)的維權(quán)機(jī)制，對(duì)于青年教職工的維權(quán)訴求要認(rèn)真對(duì)待，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋。在學(xué)校改革進(jìn)程中要做好監(jiān)督工作，當(dāng)學(xué)校利益與青年教職工利益產(chǎn)生沖突時(shí)，要積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)維護(hù)好青年教職工的合法權(quán)益。注重完善教代會(huì)制度，切實(shí)保障青年教職工的參與權(quán)、知情權(quán)以及評(píng)議權(quán)等權(quán)利能夠得以實(shí)現(xiàn)。教代會(huì)中青年教職工的代表比例與青年教職工的話語權(quán)關(guān)系密切[15]，因此要擴(kuò)大青年教職工在教代會(huì)中的比重，引導(dǎo)青年教職工提升提案的質(zhì)量，尊重并認(rèn)真對(duì)待青年教職工的需求與建議，對(duì)于與維護(hù)青年教職工合法權(quán)益有關(guān)的規(guī)章制度要征求青年教職工的意見，從而增強(qiáng)青年教職工的歸屬感與認(rèn)同感。

（三）精準(zhǔn)幫扶：以青年教職工實(shí)際需求為發(fā)力點(diǎn)

1．精準(zhǔn)識(shí)別。由于青年教職工所處的發(fā)展階段不同，因此在不同發(fā)展階段的主導(dǎo)性需求也不盡相同，只有精準(zhǔn)識(shí)別青年教職工的主導(dǎo)性需求，才能使工會(huì)的幫扶資源得到最大化利用。對(duì)青年教職工實(shí)際需求的精準(zhǔn)識(shí)別工作要建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，且以主動(dòng)調(diào)研為主，輔之以被動(dòng)征詢。青年教職工群體的特殊性使得高校工會(huì)不能僅依靠行政命令、發(fā)文件和開會(huì)等自上而下的方式進(jìn)行推動(dòng)，更需要采用深入青年教職工群體的自下而上的工作方法[16]。

青年教職工是高校發(fā)展壯大不可缺少的生力軍，幫扶青年教職工成長(zhǎng)發(fā)展理應(yīng)是高校工會(huì)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。青年教職工在將主要精力投入到科研、教學(xué)或管理工作的同時(shí)還面臨著較大的壓力和諸多需求，高校工會(huì)應(yīng)對(duì)青年教職工的需求進(jìn)行主動(dòng)調(diào)研，采用問卷調(diào)查、訪談以及召開座談會(huì)等形式深入基層，與青年教職工進(jìn)行深層次的溝通，從而精準(zhǔn)識(shí)別青年教職工的實(shí)際需求，為幫扶青年教職工的成長(zhǎng)發(fā)展找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。此外，高校工會(huì)要為青年教職工尋求幫扶設(shè)置相應(yīng)的需求反映渠道。教代會(huì)是青年教職工反映需求的主要平臺(tái)，高校工會(huì)應(yīng)積極引導(dǎo)青年教職工借助教代會(huì)的平臺(tái)積極發(fā)聲，提出在當(dāng)前個(gè)人發(fā)展中遇到的困惑與需求。在教代會(huì)閉會(huì)期間，高校工會(huì)應(yīng)通過設(shè)立信箱、開通網(wǎng)絡(luò)渠道、設(shè)置通信渠道等方式，拓寬青年教職工的訴求渠道，進(jìn)一步幫助青年教職工及時(shí)有效地提出需求，以便于高校工會(huì)能夠進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。

2．精準(zhǔn)對(duì)接。在精準(zhǔn)識(shí)別青年教職工需求的基礎(chǔ)上，要使幫扶資源與青年教職工的實(shí)際需求進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接。精準(zhǔn)對(duì)接指的是青年教職工目前的主導(dǎo)性需求是什么，高校工會(huì)就以該主導(dǎo)性需求為發(fā)力點(diǎn)，使幫扶資源與青年教職工的主導(dǎo)需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，應(yīng)建立起相應(yīng)的分類分層幫扶機(jī)制。由于青年教職工人數(shù)較多，高校工會(huì)的人力資源有限，因此要以分層分類的維護(hù)機(jī)制為主的精準(zhǔn)對(duì)接幫扶方式進(jìn)行幫扶。分層分類幫扶機(jī)制就是采用科學(xué)合理的調(diào)研方法，精準(zhǔn)識(shí)別青年教職工主導(dǎo)性需求，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，將青年教職工的主導(dǎo)性需求進(jìn)行分類，然后制定出基于不同需求的幫扶計(jì)劃，對(duì)青年教職工依據(jù)幫扶方向進(jìn)行精準(zhǔn)化幫扶。

3．精準(zhǔn)追蹤。幫扶青年教職工成長(zhǎng)發(fā)展需要建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)青年教職工的幫扶計(jì)劃的落實(shí)情況要進(jìn)行精準(zhǔn)追蹤，要在完成既定幫扶計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在更高的需求層次上對(duì)青年教職工進(jìn)行幫扶。以需要滿足生理需求的青年教職工為例，在完成對(duì)其生理需求的幫扶計(jì)劃的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行安全需求的幫扶，繼而對(duì)其進(jìn)行社交需求、尊重需求及自我實(shí)現(xiàn)需求的幫扶。也可以定期對(duì)完成某層次幫扶計(jì)劃的青年教職工進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)其當(dāng)前的主導(dǎo)性需求進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，以當(dāng)前的主導(dǎo)性需求為準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)化幫扶。精準(zhǔn)追蹤青年教職工主導(dǎo)性需求還要建立在職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，一方面促進(jìn)青年教職工的職業(yè)發(fā)展，在幫助青年教職工實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)高校整體的發(fā)展；另一方面，通過對(duì)青年教職工幫扶計(jì)劃的精準(zhǔn)追蹤，逐步幫助其實(shí)現(xiàn)自己的理想，完成自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。