關(guān)于深化油田基層工會(huì)普惠服務(wù)的思考

馮金忠

（勝利油田 孤東采油廠，山東 東營(yíng) 257237）

油田基層工會(huì)處在促進(jìn)油田發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，深入推進(jìn)實(shí)施工會(huì)會(huì)員普惠服務(wù)，既是維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)為職工服務(wù)的具體體現(xiàn)，更是增強(qiáng)“三性”、去除“四化”深化工會(huì)改革的內(nèi)在要求。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。站在新的歷史發(fā)展方位，油田基層工會(huì)普惠服務(wù)需要更加時(shí)代化、精準(zhǔn)化、體系化地創(chuàng)新推進(jìn)。

一、油田基層工會(huì)普惠服務(wù)面臨的新情況

黨的十九大報(bào)告深刻指出，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”油田基層工會(huì)作為黨聯(lián)系石油工人的橋梁和紐帶,必須聚焦“石油工人對(duì)美好生活的向往”的奮斗目標(biāo)，以職工需求為中心，開展多層次、多元化的普惠服務(wù)，不斷增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。新時(shí)代、新征程，結(jié)合油田基層實(shí)際，開展好工會(huì)普惠服務(wù)需要把握以下“四新”情況：

（一）油田深化改革使職工隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化

為全面開創(chuàng)油田高質(zhì)量發(fā)展新局面，在中國(guó)石化建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)進(jìn)程中走在前列，油田堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，逐步構(gòu)建形成井下作業(yè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、注汽、維修、電力、生產(chǎn)用車等專業(yè)化隊(duì)伍，極大提升了油田技術(shù)服務(wù)創(chuàng)效能力。專業(yè)化發(fā)展使原屬一個(gè)工會(huì)組織的職工隊(duì)伍，現(xiàn)會(huì)員關(guān)系轉(zhuǎn)接到多個(gè)新的工會(huì)組織。職工隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的新變化，迫切要求油田基層工會(huì)探索實(shí)施同城會(huì)員普惠。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”給油田基層工會(huì)普惠服務(wù)提出新要求

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，讓社會(huì)進(jìn)入一個(gè)連接一切的時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)問政等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用已全面融入了社會(huì)生產(chǎn)生活，對(duì)油田基層工會(huì)普惠服務(wù)提出了變革性、開創(chuàng)性的新要求。多年來，雖然油田基層工會(huì)在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)方面做了大量工作，取得了顯著成績(jī)，但仍面臨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋不夠、服務(wù)手段不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等困難和問題，工會(huì)普惠服務(wù)工作與互聯(lián)網(wǎng)尚未實(shí)現(xiàn)深度融合，需要下大氣力加以解決。

（三）職工隊(duì)伍需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的新特點(diǎn)

受文化、家庭、收入、性格、閱歷、年齡、地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，職工隊(duì)伍需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的新特點(diǎn)。特別是隨著油田“動(dòng)起來、走出去、退下來”人力資源優(yōu)化措施的實(shí)施，智能油田、信息化手段的推廣運(yùn)用，公共消防及教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)職能分離移交，打破了以往崗位、單位、區(qū)域界限，改變了傳統(tǒng)工作模式、工作方式。在這個(gè)過渡期，許多職工出現(xiàn)了心理、工作、技能、生活、環(huán)境上的不適應(yīng)，職工群眾對(duì)工會(huì)組織的歸屬感、依靠感更加強(qiáng)烈，比以往更加希望“職工之家”給他們代好言、辦好事、解決后顧之憂。職工需求的變化，迫切要求工會(huì)組織必須把職工群眾愿望作為“晴雨表”，按照職工“生物鐘”開展工作，更加堅(jiān)強(qiáng)有力、充滿活力地為職工群眾提供普惠制服務(wù)。

（四）基層工會(huì)組織建設(shè)發(fā)生新變革

以“扁平化架構(gòu)、科學(xué)化決策、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、效益化考核、信息化提升”為核心內(nèi)涵的石油公司體制機(jī)制建設(shè)，突出核心業(yè)務(wù)，革新組織機(jī)構(gòu)，減少了一個(gè)基層管理層級(jí)。隨著行政組織機(jī)構(gòu)的變革，基層工會(huì)面臨著組織重建、工作流程再造、各級(jí)職責(zé)進(jìn)一步明晰等問題。在這個(gè)改革攻堅(jiān)期，如何保障工會(huì)普惠服務(wù)不斷檔、全覆蓋、會(huì)員滿意，亟待探索和落實(shí)。

二、當(dāng)前油田基層工會(huì)普惠服務(wù)存在的主要問題

近年來，油田基層工會(huì)組織聚焦民生供給側(cè)，通過實(shí)施“溝通、便民、健康、文化、成長(zhǎng)”五大普惠服務(wù)項(xiàng)目，助力打造和諧幸福高地，讓職工群眾有了更多獲得感、成就感和幸福感。

一是溝通普惠，即通過暢通“上情下達(dá)、下情上報(bào)”渠道、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)“職工心聲”、實(shí)施政務(wù)質(zhì)詢等，傳達(dá)重要信息，傾聽職工心聲，回應(yīng)職工訴求，解疑釋惑，解決問題，凝聚共識(shí)，形成上下良性互動(dòng)溝通機(jī)制。溝通普惠項(xiàng)目的實(shí)施，讓職工群眾工作生活更加有尊嚴(yán)。

二是便民普惠，即通過編發(fā)《便民服務(wù)手冊(cè)》，明確辦事流程，為職工群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供方便。堅(jiān)持統(tǒng)一性和差異性服務(wù)相結(jié)合，常態(tài)化開展“走基層、訪萬家”、職工光榮退休紀(jì)念儀式、困難幫扶、互助保障等活動(dòng)，整合志愿者服務(wù)資源，探索個(gè)性化、菜單式服務(wù)，讓職工群眾切身感受到油田大家庭的溫暖。便民普惠項(xiàng)目的實(shí)施，讓職工群眾生活更加便利、更加有質(zhì)量。

三是健康普惠，即關(guān)愛職工身體健康，實(shí)施全員年度健康體檢，同時(shí)暢通京城省城大病就醫(yī)綠色通道，滿足職工就醫(yī)就診需求，讓職工及時(shí)掌握自身健康狀況，做到了疾病“早知道、早預(yù)防、早治療”。關(guān)愛職工心理健康，大力培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部國(guó)家心理咨詢師隊(duì)伍，打造安全情緒管理技巧訓(xùn)練、工作生活高效溝通、“家有考生”子女教育、夫妻婚姻溝通等幸福課堂品牌項(xiàng)目，進(jìn)基層、進(jìn)教室、進(jìn)家庭傳播積極心理學(xué)，讓職工學(xué)會(huì)智慧解壓、智慧生活，增強(qiáng)心理資本，保持陽(yáng)光心態(tài)。

四是文化普惠，即通過精彩紛呈的通勤車廂文化、文藝下基層、書香油區(qū)、職工微影視創(chuàng)作、廣場(chǎng)文化和豐富多彩、健康向上的體育活動(dòng)，支持羽毛球、書法美術(shù)等民間文體協(xié)會(huì)工作，豐富職工群眾精神文化生活，陶冶職工群眾思想道德情操，讓職工群眾感知到更多文化之美，工作生活更加有精氣神。

五是成長(zhǎng)普惠，即通過構(gòu)建以“教育培訓(xùn)”為主題的學(xué)習(xí)平臺(tái)、以“技術(shù)比武”為主題的練兵平臺(tái)、以“評(píng)聘技師”為主題的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)、以“師帶徒”為主題的幫帶平臺(tái)，推動(dòng)培訓(xùn)工作融入中心、服務(wù)戰(zhàn)略、提升績(jī)效，推動(dòng)技能隊(duì)伍等級(jí)水平由低到高整體上移，助力職工成長(zhǎng)成才成就。

雖然油田基層工會(huì)普惠服務(wù)取得了一些進(jìn)展，但從構(gòu)建服務(wù)職工工作體系，縱深實(shí)施工會(huì)普惠服務(wù)上，還存在著以下四個(gè)方面的困難和問題：

一是資金問題。工會(huì)普惠服務(wù)必須有穩(wěn)定的資金量和多級(jí)的資金投入，但油田基層工會(huì)普惠服務(wù)資金大多來源于工會(huì)經(jīng)費(fèi)，其他資金渠道來源存在不暢通、不持續(xù)的問題，存在普惠服務(wù)資金與職工普惠需求不匹配的問題，導(dǎo)致普惠服務(wù)工作捉襟見肘。

二是資源問題。受單位所在地域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，社會(huì)資源各不相同，如城市中心社會(huì)資源相對(duì)較多一些，而地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的油區(qū)社會(huì)資源相對(duì)匱乏一些，資源環(huán)境的不同不同程度地制約了工會(huì)普惠服務(wù)的發(fā)展。

三是理念問題。找準(zhǔn)職工所愿和工會(huì)所能的結(jié)合點(diǎn)，是推動(dòng)工會(huì)普惠服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。自全總、省總對(duì)工會(huì)普惠服務(wù)提出明確要求以來，廣大職工對(duì)節(jié)日福利待遇等切身利益問題有了新的期盼和呼聲。但多數(shù)職工在表達(dá)需求時(shí)，很少有人考慮單位工會(huì)有沒有能力、有沒有財(cái)力去可持續(xù)地辦理。在這方面還需要上下進(jìn)一步溝通，務(wù)實(shí)地找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，科學(xué)可持續(xù)地推進(jìn)工會(huì)普惠服務(wù)。

四是機(jī)制問題。工會(huì)普惠服務(wù)是一項(xiàng)關(guān)系工會(huì)工作全局的系統(tǒng)工程，涉及會(huì)員信息采集、工會(huì)內(nèi)部資源和社會(huì)資源整合、普惠項(xiàng)目選擇、資金運(yùn)作、服務(wù)監(jiān)督等諸多方面，工作量大、涉及面廣、協(xié)調(diào)任務(wù)重，需要在機(jī)構(gòu)和人員配備上保障工會(huì)普惠服務(wù)健康發(fā)展。

三、深化油田基層工會(huì)普惠服務(wù)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)工會(huì)普惠服務(wù)頂層推動(dòng)

工會(huì)會(huì)員普惠服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)油田基層工會(huì)普惠服務(wù)制度規(guī)定，確立“關(guān)愛每一個(gè)群體、關(guān)懷每一名職工、關(guān)切每一項(xiàng)權(quán)益、關(guān)心每一種需求”工作理念，從政策、組織、人員、資金等方面予以支持和明確，構(gòu)建工會(huì)普惠服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推動(dòng)工會(huì)普惠服務(wù)全員化、人性化、社會(huì)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。加快困難群體幫扶中心向職工服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在加強(qiáng)勞模和困難群體服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)全體會(huì)員的服務(wù)。按照區(qū)域化、一體化、群眾化的思路，優(yōu)化整合油田單位同一縣區(qū)或城區(qū)資源，建立區(qū)域性工會(huì)會(huì)員普惠服務(wù)機(jī)構(gòu)，因地制宜、差異化地做好工會(huì)會(huì)員普惠服務(wù)設(shè)計(jì)和組織落實(shí)。

（二）探索實(shí)施工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡

當(dāng)前，以會(huì)員需求為導(dǎo)向，以會(huì)員實(shí)名制為基礎(chǔ)，以會(huì)員服務(wù)卡為載體，讓廣大會(huì)員均等享受工會(huì)組織提供的各種實(shí)惠和服務(wù)的會(huì)員普惠制工作正在全國(guó)各地工會(huì)展開。如北京市總工會(huì)的“京卡?互助服務(wù)卡”，通過爭(zhēng)取合作銀行的優(yōu)惠政策、工會(huì)注入資金等方式，為工會(huì)會(huì)員提供互助保險(xiǎn)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、困難幫扶等工會(huì)免費(fèi)服務(wù)和教育培訓(xùn)、文化體育、醫(yī)療體檢、參觀旅游、生活服務(wù)等社會(huì)特惠服務(wù)。工會(huì)服務(wù)卡具有身份識(shí)別、工會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)、商家特惠等多種功能，成為會(huì)員普惠服務(wù)的有效載體和重要平臺(tái)。油田基層工會(huì)可加強(qiáng)與銀行的合作，開辦油田工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡，為廣大會(huì)員提供特價(jià)優(yōu)惠服務(wù)。

（三）以互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)服務(wù)升級(jí)

適應(yīng)信息化和新媒體應(yīng)用新趨勢(shì)，制定實(shí)施工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)會(huì)員服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。建立完善工會(huì)會(huì)員信息體系和信息網(wǎng)絡(luò)。按照工會(huì)組織建設(shè)要求，梳理會(huì)員檔案，完善會(huì)員信息，建立會(huì)員信息平臺(tái)，加強(qiáng)會(huì)員信息化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，為推進(jìn)普惠制服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)工會(huì)微信、微博、移動(dòng)客戶端建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互聯(lián)互動(dòng)新格局，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)、信息推送、維權(quán)服務(wù)、需求調(diào)查、監(jiān)督反饋更便捷、更廣泛、更精準(zhǔn)。建設(shè)“網(wǎng)上職工之家”，不斷做優(yōu)幫扶救助、互助保障等業(yè)務(wù)模塊，并不斷開發(fā)建立起支持職工在線學(xué)習(xí)、政策咨詢、權(quán)益維護(hù)、互動(dòng)交流、業(yè)務(wù)辦理的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，拓寬聯(lián)系服務(wù)職工群眾的渠道和手段。

（四）建立健全會(huì)員參與監(jiān)督機(jī)制

要暢通職工訴求渠道，加強(qiáng)職工輿情匯集分析，認(rèn)真聽取職工群眾意見和建議，掌握職工群眾最關(guān)心、最需要、最盼望解決的問題，增強(qiáng)工會(huì)普惠服務(wù)項(xiàng)目的針對(duì)性，力求大多數(shù)人滿意。要吸納一定數(shù)量的會(huì)員代表全程參與普惠服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、決策過程，找準(zhǔn)“工會(huì)所能”和“職工所需”的結(jié)合點(diǎn)，切合實(shí)際、扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)普惠制實(shí)施。要做好工會(huì)普惠服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)工作，保證普惠服務(wù)始終在會(huì)員視野范圍內(nèi)順利展開，不斷提升會(huì)員滿意度。

（五）加強(qiáng)工會(huì)普惠服務(wù)與工會(huì)組織建設(shè)的融合推進(jìn)

在工會(huì)普惠服務(wù)過程中，要大力宣傳享受工會(huì)普惠服務(wù)，必要條件就是加入工會(huì)并成為工會(huì)會(huì)員，讓廣大職工既清楚加入工會(huì)組織的好處，又明白享受這些待遇的基本條件。各級(jí)工會(huì)組織要通過把普惠制真正做實(shí)做好，擴(kuò)大工會(huì)組織的影響力、吸引力，讓廣大工會(huì)會(huì)員由“要我入會(huì)”向“我要入會(huì)”轉(zhuǎn)變，彰顯工會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。

工會(huì)實(shí)施普惠服務(wù)是貫徹十九大精神的重要舉措，是落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》的現(xiàn)實(shí)要求，是工會(huì)組織的內(nèi)在職責(zé)。油田基層工會(huì)必須提高政治站位，發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，把最廣大、最一線、最基層的職工群眾凝聚起來，為民分憂，為黨盡責(zé)。工會(huì)實(shí)施普惠服務(wù)必須緊扣時(shí)代發(fā)展節(jié)拍、緊扣職工需求變化，遵循職工所需、工會(huì)所能原則，不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整普惠服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新普惠服務(wù)形式，充分挖掘自身資源與社會(huì)資源，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，將普惠服務(wù)工作做實(shí)做深做細(xì)。