習(xí)近平關(guān)于民心立黨的思想述要

孫秀民

北京師范大學(xué)，北京 100875

黨的十八大以來，習(xí)近平著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體設(shè)計(jì)，圍繞全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列重要論述，并身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，贏得了黨心民心。習(xí)近平的全面從嚴(yán)治黨思想博大精深，高屋建瓴，其中蘊(yùn)含著豐富的民心立黨思想，總結(jié)學(xué)習(xí)這些思想對(duì)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面建成小康社會(huì)乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、“民心是最大的政治”

在我們黨的歷史上，毛澤東針對(duì)半殖民地半封建社會(huì)無產(chǎn)階級(jí)人數(shù)很少而戰(zhàn)斗力很強(qiáng)、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口大多數(shù)的社會(huì)歷史實(shí)際，著重思想建黨；鄧小平總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)制度治黨；黨的十八大以來，習(xí)近平面對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，在堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)民心立黨，盡管沒有提出“民心立黨”詞語(yǔ)。多次講“民心是最大的政治”[1]（P190）“人心是最大政治”[2]，我們黨“以百姓心為心”[3]（P81）“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。”[3]（P556）民心是最大的政治的論斷，道出了民心向背是一個(gè)黨能否獲取執(zhí)政權(quán)力、鞏固執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的最根本的前提與決定性的因素，可以將其歸結(jié)為“民心立黨”。何謂民心立黨？根據(jù)習(xí)近平的相關(guān)論述，民心立黨包括以下幾層涵義。

1.“群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)”。2012年11月15日，習(xí)近平當(dāng)選總書記后的首次公開講話，就鮮明宣示了“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！薄叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。[4]（P5）在黨的十九大上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。[5]（P1）要求全黨同志必須把人民利益放在第一位，一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！叭魏螘r(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟?！盵3]（P75）

2.“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)?！拔覀凕h來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵4]（P367）老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無源之水、無本之木，就會(huì)一事無成。所以，我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民群眾批評(píng)和監(jiān)督，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，使我們黨永遠(yuǎn)贏得人民群眾信任和擁護(hù)，使我們的事業(yè)始終擁有不竭的力量源泉。

3.“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基?！叭诵南虮酬P(guān)系黨的生死存亡?！盵4]（P368）“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！盵4]（P15～16）因此，黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動(dòng)”，安如泰山、堅(jiān)如磐石。

4.“全黨同志要把人民放在心中最高位置”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，黨的根基在人民群眾。黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，正所謂“得眾則得國(guó)，失眾則失國(guó)”。2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上講話中宣示，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。[1]（P169）

5.“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！比娜鉃槿嗣穹?wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！拔覀凕h的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者?！盵4]（P28）

二、“脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄”

為什么要堅(jiān)持民心立黨？除了前述的群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人心向背關(guān)系黨的生死存亡以外，民心立黨是對(duì)“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”等中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的傳承和弘揚(yáng)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”經(jīng)驗(yàn)、以及其他國(guó)家政黨治國(guó)理政教訓(xùn)的鑒戒。正如習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上指出：“如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此，這是歷史發(fā)展的鐵律，古今中外概莫能外。”[4]（P28）這段話精辟地概括出了實(shí)施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略要堅(jiān)持民心立黨的根源。

1.民心立黨是對(duì)“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”等中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)。中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀著中華民族最深層的精神追求，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)，形成了博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫(kù)。早在春秋時(shí)期的政治家管仲曰:“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心?！泵献釉疲骸暗锰煜掠械?，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也?！薄渡袝の遄又琛芬灿姓Z(yǔ)：“民可近不可下，民惟邦本，本固邦寧”。如此等等，不勝枚舉?？v觀中國(guó)古代兩千多年歷史演進(jìn)可以發(fā)現(xiàn)，王朝的興衰更替，其根本原因就在于是否得民心。如唐太宗李世民，深知取得民心對(duì)于奪取政權(quán)與鞏固政權(quán)的重要性，常言：“君，舟也；民，水也。水能載舟，亦能覆舟”，開創(chuàng)了史稱“貞觀之治”的盛唐帝國(guó)。

對(duì)于當(dāng)今中國(guó)的執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨來說，民心問題也是一個(gè)根本問題，民心及民心向背關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)系國(guó)家的興衰成敗。2014年9月24日，習(xí)近平在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕會(huì)上指出：“中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國(guó)理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)?！盵6]并多次強(qiáng)調(diào)“以百姓心為心”“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”[4]（P28）“得民心者得天下，失民心者失天下”[4]（P368）“水能載舟，亦能覆舟”[1]（P170），等等?！安煌緛聿拍荛_辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新?！盵4]（P164）民心立黨就是對(duì)重民本中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)。

2.民心立黨是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！盀檎辶拍苋⌒庞诿瘢脵?quán)才能贏得人心，這個(gè)道理我們黨早就明確提出來了。”[7]（P4）1926 年 8月，中共中央擴(kuò)大會(huì)議發(fā)出通告指出，對(duì)腐化分子混入黨內(nèi)的現(xiàn)象必須高度警惕，“應(yīng)該很堅(jiān)決的洗清這些不良分子，和這些不良傾向奮斗，才能堅(jiān)固我們的營(yíng)壘，才能樹立黨在群眾中的威望”。[8]（P348）新中國(guó)成立前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上告誡全黨務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，不要在糖彈面前打敗仗。新中國(guó)成立初期，我們黨嚴(yán)肅查處了劉青山、張子善腐化墮落案件，教育了廣大干部，在人民群眾中樹立了共產(chǎn)黨人執(zhí)法如山的形象。改革開放四十年來，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤為總書記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來抓，旗幟鮮明，措施有力，成效明顯，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，身體力行、率先垂范，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，黨內(nèi)正氣在上升，黨風(fēng)在好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣在上揚(yáng)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量。這充分表明，黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略抉擇是完全正確的，是深得黨心民心的。

同時(shí)，也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨仍然面臨著復(fù)雜多變的世情國(guó)情黨情，一些老問題反彈回潮的因素仍然存在，黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的某些深層次問題仍然沒有得到徹底解決，已經(jīng)初步解決的問題也有可能反彈回潮再度復(fù)發(fā)，一些新情況新問題也不時(shí)涌現(xiàn)。面對(duì)新老問題和社會(huì)矛盾疊加，如果群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和社會(huì)矛盾不能及時(shí)解決，那么我們黨仍就會(huì)失信于民，仍會(huì)動(dòng)搖和瓦解我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。正所謂“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”[1]（P190）

3.民心立黨也是對(duì)當(dāng)今世界執(zhí)政黨亡黨覆國(guó)的鑒戒。無論是歷史上還是當(dāng)代，因?yàn)閳?zhí)政黨疏于加強(qiáng)自身建設(shè)而導(dǎo)致腐敗，并最終亡黨亡國(guó)的例子不在少數(shù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，如果黨自身出現(xiàn)腐敗等問題，就會(huì)失去民心，失去執(zhí)政的根基，就會(huì)面臨執(zhí)政危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。2012年11月17日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“近年來，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！我們要警醒?。　盵7]（P3）以后又多次提醒：“當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉啊！”[7]（P5）“我們一定要引為借鑒”。[3]（P99）全面從嚴(yán)治黨正是為解決和預(yù)防這一問題而開出的一劑良藥。

三、“強(qiáng)力反腐，對(duì)腐敗采取零容忍的態(tài)度，目的是什么呢？是為了贏得黨心民心?！?/h2>

怎樣實(shí)現(xiàn)民心立黨？從宏觀來說，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；就當(dāng)下微觀來說，正如習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上所指出：“我們這么強(qiáng)力反腐，對(duì)腐敗采取零容忍的態(tài)度，目的是什么呢？是為了贏得黨心民心?！盵1]（P186）反腐作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，目的是要清理黨的肌體中的病菌，使黨重新煥發(fā)活力，凝聚黨心民心。

1.“不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”。反腐倡廉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要綜合施策，但從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用。因此，“我們要堅(jiān)持從教育抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線?！盵7]（P141）

第一，要抓好思想理論建設(shè)。理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，沒有理想信念或者理想信念不堅(jiān)定，就有可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。因此，“我們要把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)”。理想信念的堅(jiān)定，來自于思想理論的堅(jiān)定，黨員干部特別是高級(jí)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺做共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

第二，要抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)。組織紀(jì)律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)革命的勝利，靠的是鐵的紀(jì)律保證；新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化同樣要靠鐵的紀(jì)律保證，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，遵守黨的規(guī)矩。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是第一位的，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威和全黨團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序、服從組織決定，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，任何時(shí)候任何情況下從思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致?！包h性說到底就是立場(chǎng)問題。共產(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場(chǎng)上，而不能把個(gè)人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則?！盵9]（P38～39）黨員干部無論是想問題、作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場(chǎng)上，以公、私二字作為衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子，要牢記黨的宗旨，樹立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。

第三，要抓好道德建設(shè)。道德使人向善，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的基礎(chǔ)。中國(guó)歷朝歷代統(tǒng)治者都高度重視為政者的道德建設(shè)，我們黨要借鑒古代反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要資源，加強(qiáng)黨員干部宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)教育，強(qiáng)化黨員干部的自我修煉、自我約束、自我塑造，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，始終保持高尚品格和廉潔操守，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

2.“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨群干群關(guān)系和人心向背的晴雨表；黨的作風(fēng)正，人民群眾的心氣就順，黨和人民群眾就能同甘共苦、休戚與共。黨的作風(fēng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。“抓作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義，反對(duì)奢靡之風(fēng)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，提出了一個(gè)夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的切入點(diǎn)?！盵1]（P178～179）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

自黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央執(zhí)政伊始就制定落實(shí)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定；2013年至2014年在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，2016年在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，2017年推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。這些舉措突出重點(diǎn)、抓住要害和關(guān)鍵，馳而不息、一環(huán)扣一環(huán)，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下、上下互動(dòng)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)、不搞形式、不放空炮；經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實(shí)招，持久抓、見長(zhǎng)效。取得了重要階段性成果，贏得了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，順黨心、合民意?！皩?shí)踐證明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！盵1]（P170）

3.“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，近年來查獲的腐敗大案要案也暴露出一些領(lǐng)域防治腐敗的體制機(jī)制還不健全。因此，為了更有效地防治腐敗還必須加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

第一，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。權(quán)力不受制約，必然會(huì)導(dǎo)致腐??；絕對(duì)的權(quán)力，導(dǎo)致嚴(yán)重的腐敗，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力?！盵1]（P110）明確權(quán)力歸屬、劃清權(quán)力邊界、厘清權(quán)力清單、控制權(quán)力流程，杜絕暗箱操作，讓權(quán)力在黨組織和人民群眾監(jiān)督之下運(yùn)行，最大限度地減少權(quán)力尋租的空間。

第二，要健全反腐倡廉法規(guī)制度。具體來說，一是要堅(jiān)持宏觀思考、總體規(guī)劃，完善基本法規(guī)制度。二是要系統(tǒng)完備、銜接配套，扎密扎牢法規(guī)制度的籠子。三是要責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，做到法規(guī)制度要素齊全。四是無論黨內(nèi)監(jiān)督，還是群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督都要嚴(yán)、實(shí)起來。五是要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合。最終形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

第三，要狠抓制度的落實(shí)。制度不在多，而在于精、務(wù)實(shí)管用；“制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)”[9]（P81）。有了好的制度如果不抓落實(shí)，制度就會(huì)成為“稻草人”“紙老虎”，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。

4.“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”。中國(guó)要出問題還是出在黨內(nèi)，在黨內(nèi)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？是高級(jí)干部。高級(jí)干部一旦違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私，腐化墮落，就會(huì)造成極大的危害，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和威信。因此，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！瓣P(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”。[9]（P102）

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，“做到廉以修身、廉以持家，培育良好家風(fēng)，教育督促親屬子女和身邊工作人員走正道”“以人格力量凝聚黨心民心”[1]（P112）。其次要求領(lǐng)導(dǎo)干部要守住底線，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，決不越雷池一步。“只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價(jià)值觀?！盵7]（P139）

此外，為了贏得民心，習(xí)近平還提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，以及“立為民之制”“推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化”[10]（P352），等等。

總之，民心立黨思想是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想乃至新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。民心立黨同思想建黨、制度治黨三足鼎立，穩(wěn)固持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的實(shí)施，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國(guó)提供重要保障。

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