民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與對(duì)策

施艷林 鄧 樺

（云南民族大學(xué) 云南·昆明 650031）

學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)指的是從事學(xué)前教育工作的專職人員的發(fā)展?fàn)顩r，主要包括學(xué)前教師師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、專業(yè)發(fā)展、生存現(xiàn)狀等方面。民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展是中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展的關(guān)鍵之一，在民族地區(qū)推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)前師資隊(duì)伍的建設(shè)是基礎(chǔ)、奠基石，學(xué)前教師承擔(dān)著教書育人的使命，是開展學(xué)前教育教學(xué)的主體力量，師資隊(duì)伍的力量直接影響到學(xué)前教育質(zhì)量的優(yōu)劣。高校、幼兒園和政府的通力合作，可以讓民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)更加專業(yè)、穩(wěn)定、持續(xù)、有效。本文從辯證的角度對(duì)當(dāng)前民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因進(jìn)行分析，為更好地建設(shè)學(xué)前師資隊(duì)伍提出相應(yīng)的建議，旨在使民族地區(qū)的學(xué)前教育得到更好的發(fā)展。

一、當(dāng)前民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題主要包含學(xué)前教師的學(xué)歷、年齡、性別；專業(yè)知識(shí)、技能、態(tài)度；工資、社會(huì)地位等各方面。通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)和走訪調(diào)查，筆者概括出以下幾點(diǎn)：

（一）民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

我國教育發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)教育資源分配不均的問題一直存在，學(xué)前教育師資的分配甚是不均衡。在偏遠(yuǎn)、落后的民族地區(qū)，學(xué)前教育師資的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，民族地區(qū)大中專學(xué)歷的學(xué)前教育老師居多，碩士學(xué)歷、本科學(xué)歷的學(xué)前教育老師甚少。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理，因?yàn)槊褡宓貐^(qū)固有的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素的制約，學(xué)前教師的教齡整體偏低，以缺乏幼教經(jīng)驗(yàn)的年輕教師為主，閱歷和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的中年教師較少。三是性別結(jié)構(gòu)不合理，男性教師的缺乏在學(xué)前教育行業(yè)是一個(gè)眾所共知的現(xiàn)象，特別是在民族地區(qū)，學(xué)前教師依然以女性居多，教師性別比例失調(diào)。

（二）民族地區(qū)學(xué)前教師專業(yè)素養(yǎng)水平較低

我國培養(yǎng)民族地區(qū)學(xué)前師資的地方高校數(shù)量有限，而民族地區(qū)的學(xué)前教師總需求又很大，盡管多年來，本科學(xué)歷的學(xué)前專任教師人數(shù)增加，但總體數(shù)量仍不足。民族地區(qū)部分學(xué)前教師未參加學(xué)前教育崗前專業(yè)培訓(xùn)就直接進(jìn)入了幼教行業(yè)，所以他們的專業(yè)知識(shí)不完備，專業(yè)技能水平較低，專業(yè)態(tài)度不明確、不堅(jiān)定。學(xué)前教師專業(yè)素養(yǎng)水平較低主要表現(xiàn)在三方面：一是專業(yè)知識(shí)不完備。作為民族地區(qū)的學(xué)前教師，必須具備民族特色的文化知識(shí)儲(chǔ)備。但目前我國民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)模式千篇一律，課程內(nèi)容大同小異，較少考慮民族學(xué)生的特點(diǎn)，忽略了民族特色的教學(xué)，并未把民族特色的知識(shí)融入師資培養(yǎng)的專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域。二是專業(yè)技能較弱。目前許多高學(xué)歷的學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生雖有比較豐富的教育理論知識(shí)，但實(shí)踐能力不夠嫻熟。因民族地區(qū)師資缺口大，學(xué)前教師工作量大且任務(wù)重，雖有科研意識(shí)，但心有余而力不足，行動(dòng)研究能力較差。三是專業(yè)態(tài)度不明確。民族地區(qū)的許多學(xué)前教師不具備先進(jìn)的教育理念，缺乏一個(gè)清晰、明確且堅(jiān)定的專業(yè)態(tài)度，自我認(rèn)同感低，把自己定義為“教書匠”或是“保姆”。

（三）民族地區(qū)學(xué)前教師生存現(xiàn)狀堪憂

大部分民族地區(qū)地處自然條件惡劣的邊疆，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后于其它地區(qū)。當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展未受到政府鼎力扶持，學(xué)前教師的生存現(xiàn)狀堪憂。一是工資水平較低，民族地區(qū)固有環(huán)境與文化雙重制約使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展左支右絀，地方財(cái)政捉襟見肘，學(xué)前教師隊(duì)伍難以擴(kuò)編。同為教師，學(xué)前教師的工資低于中小學(xué)教師的工資，基本上沒有帶薪寒暑假，合法權(quán)益難以保障。一旦離職退休，便失去經(jīng)濟(jì)來源。二是教師壓力過大，由于師生比嚴(yán)重超標(biāo)，學(xué)前教師工作繁忙，為保證幼兒的安全，學(xué)前教師責(zé)任重大，造成學(xué)前教師心理壓力較大。三是社會(huì)地位不高，許多民族地區(qū)民情淳樸但生活艱辛，人口受教育程度較低，思想觀念相對(duì)保守，家長對(duì)子女的教育不夠重視，學(xué)前教師未得到高度的認(rèn)同與尊重，其社會(huì)地位不高。

二、當(dāng)前民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在問題的成因

造成當(dāng)前民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因既有外部因素，也有內(nèi)部因素?？偟膩碚f，民族地區(qū)固有的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，學(xué)前教師自身的因素以及國家政策和制度扶持力度不夠等都造成了當(dāng)前民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸。

（一）民族地區(qū)固有的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素的原因

我國少數(shù)民族大多聚居在地理環(huán)境復(fù)雜的邊遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá),許多少數(shù)民族地區(qū)成了脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。在如今這個(gè)知識(shí)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與教育關(guān)系密切，對(duì)于國家和民族來說,教育為經(jīng)濟(jì)提供知識(shí)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)為教育提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，雖然國家根據(jù)民族地區(qū)教育發(fā)展的特點(diǎn)，采取了一系列教育幫扶政策，學(xué)前教育事業(yè)得到了一定發(fā)展，教師的薪資也陸續(xù)有所提高，但受自然、社會(huì)、文化影響，民族地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展仍步履維艱，教師生活艱辛，師資力量比較薄弱，其學(xué)前教育的教學(xué)成效甚微。良禽擇木而棲，因少數(shù)民族地區(qū)條件艱苦，導(dǎo)致民族地區(qū)學(xué)前師資逐漸外流的同時(shí)不能吸引外來優(yōu)秀學(xué)前教育人才，師資隊(duì)伍穩(wěn)定性差，造成學(xué)前教育發(fā)展處于“留不住人，招不來人”的困境。

（二）民族地區(qū)學(xué)前教師自身的原因

近年來民族地區(qū)為引進(jìn)學(xué)前師資，招聘條件有所降低，大部分的學(xué)前教師即使沒有教師資格證也可以任職。在偏遠(yuǎn)地區(qū)生存的環(huán)境是相對(duì)自由的，久而久之學(xué)前教師們?cè)趯捤蔁o競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中變得懶散，做事缺乏積極性，專業(yè)態(tài)度影響了教師們加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的激情，所以大部分學(xué)前教師專業(yè)素養(yǎng)水平較低。民族地區(qū)的幼兒園因其條件的限制，不能給學(xué)前教師提供滿意的精神和物質(zhì)需求；學(xué)前教師工作任務(wù)繁重，一天八個(gè)小時(shí)都是照顧孩子，導(dǎo)致他們對(duì)自己的職業(yè)定位有所偏差，社會(huì)認(rèn)同感也較低，感覺自己如同“保姆”，且隨著物價(jià)的上漲，其工資很難維系生活，因而他們會(huì)向發(fā)展更好的地方或者其他行業(yè)“跳槽”。學(xué)前教師的合理有序流動(dòng)能夠不斷提高從教熱情和豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，打破幼兒園的封閉狀態(tài)，但頻繁流動(dòng),會(huì)帶來許多負(fù)面影響。民族地區(qū)學(xué)前師資力量較弱、整體素質(zhì)不高，職后培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，加之學(xué)校不夠重視，教師自身也未深刻的意識(shí)到提升自己的知識(shí)貯備與專業(yè)能力，他們自身的專業(yè)態(tài)度也影響了學(xué)前教師隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）國家政策和制度扶持力度不夠的原因

在國家宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌發(fā)展理念下，我國各地教育發(fā)展的差距有所縮小，但民族地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源仍嚴(yán)重短缺。30多年來，我國貫徹實(shí)行九年義務(wù)教育，國家制定《中華人民共和國義務(wù)教育法》保障九年義務(wù)教育的實(shí)施。2017年3月教育部印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，提出到2020年，在全國普及高中階段教育。“為了更好地貫徹實(shí)施義務(wù)教育和到2020年普及高中階段教育，短時(shí)間內(nèi)學(xué)前教育不可能納入義務(wù)教育體系?！被诖?，學(xué)前教育與之相比難免顯得相形見絀，國家對(duì)民族地區(qū)的定向支教、對(duì)口支援等政策性措施也很難涉及到學(xué)前教育領(lǐng)域，這也就意味著民族地區(qū)的學(xué)前教師很大程度上得不到政府的幫助，加上當(dāng)?shù)卣?cái)匱力絀，從而出現(xiàn)民族地區(qū)學(xué)前教師的工資待遇比中小學(xué)教師低，滿足不了學(xué)前教師的需求；學(xué)前教師的流動(dòng)性也更大等現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)當(dāng)前民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

學(xué)前教育是發(fā)展民族教育的起點(diǎn)，其重要性毋庸置疑。民族地區(qū)學(xué)前教育的師資質(zhì)量往往決定了學(xué)前教育的發(fā)展水平。民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)現(xiàn)存的問題，需要各高校、幼兒園和政府共同協(xié)力，立足民族地區(qū)的地域性、民族性培養(yǎng)出服務(wù)于地方的優(yōu)秀學(xué)前師資，從而推進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)代化的發(fā)展。加強(qiáng)當(dāng)前民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)需要做到如下幾點(diǎn)：

（一）優(yōu)化貧困民族地區(qū)學(xué)前師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

近年來，各大高校紛紛擴(kuò)大招生規(guī)模，學(xué)前教育師資數(shù)量持續(xù)上升，但諸多民族自治地區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展水平卻一直滯后于一些較發(fā)達(dá)地區(qū)，且民族地區(qū)學(xué)前教育的師資質(zhì)量不高，定向服務(wù)民族地區(qū)的學(xué)前師資數(shù)量較少。為促進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，地方政府和學(xué)校必須抓緊完善民族地區(qū)學(xué)前教育師資的培養(yǎng)工作。針對(duì)貧困民族地區(qū)學(xué)前師資不足、結(jié)構(gòu)失衡的問題，應(yīng)當(dāng)從相關(guān)的制度構(gòu)建方面來實(shí)現(xiàn)對(duì)該地區(qū)學(xué)前師資建設(shè)的支持。優(yōu)化貧困民族地區(qū)學(xué)前教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，首先，要在各高等院校增設(shè)學(xué)前教育本科專業(yè)，培養(yǎng)大量的高素質(zhì)高水平的專業(yè)幼兒教師，在培養(yǎng)模式上增加學(xué)前專業(yè)學(xué)生到幼兒園見習(xí)和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，從而訓(xùn)練學(xué)前教師的實(shí)踐能力，為學(xué)校培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍。其次，對(duì)于已經(jīng)在就業(yè)崗位的學(xué)前教師，根據(jù)該地區(qū)學(xué)前教育的辦學(xué)特征，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)來予以支持，盡可能解決學(xué)前師資編制考核等問題，提高該地區(qū)學(xué)前教師的薪資水平，以薪資的提高來保障學(xué)前教師的生活，從而優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。再次，為了能夠穩(wěn)固優(yōu)化學(xué)前師資隊(duì)伍，除了薪資待遇等物質(zhì)方面的保障之外，相關(guān)部門和學(xué)校還應(yīng)當(dāng)給予學(xué)前教師在精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有在職教師的積極性，使其在工作中付出更多努力，并為貧困民族地區(qū)的幼兒教學(xué)工作吸引更多的優(yōu)秀教師。

（二）開展多元化民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)

民族地區(qū)現(xiàn)有學(xué)前師資現(xiàn)狀的局面滯后于較發(fā)達(dá)地區(qū)，要提高民族地區(qū)學(xué)前師資的專業(yè)素養(yǎng)，須根據(jù)民族區(qū)域的實(shí)地條件，有針對(duì)性的培養(yǎng)學(xué)前教師，在課程內(nèi)容、培養(yǎng)方式等方面要具有民族特色。首先，開發(fā)帶有民族特色的學(xué)前教育專業(yè)課程。民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)課程應(yīng)把民族文化融入其中，開發(fā)帶有民族特色的課程內(nèi)容。從社會(huì)進(jìn)步的角度看，民族文化具有傳承知識(shí)和文明的作用，可以讓學(xué)生學(xué)到彌足珍貴的民族知識(shí)，也在一定程度上培養(yǎng)了民族文化傳承人，傳承、發(fā)揚(yáng)多元的民族文化；從育人的角度看，民族文化具有一定的教化作用，文化與教育相結(jié)合，把日常生活中的民俗文化融入到課堂，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。所以，民族院校應(yīng)針對(duì)各民族地區(qū)的特色，制定科學(xué)合理的專業(yè)課程，使從事學(xué)前教育的教師學(xué)有所獲，掌握學(xué)前教育理念，因地制宜的對(duì)幼兒實(shí)施教學(xué)。其次，加強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)前雙語教師的培養(yǎng)工作。沒有合格的學(xué)前雙語師資，就沒有優(yōu)質(zhì)的學(xué)前雙語教育。語言的背后是符號(hào)，符號(hào)的背后是思維方式和意義價(jià)值。學(xué)前教師若能夠利用好民漢雙語展開教學(xué)，既有利于提升自己的認(rèn)知思維，也能夠幫助少數(shù)民族學(xué)生更快更容易的接受新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同，傳承當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化。民族院校要為當(dāng)?shù)胤?wù)，優(yōu)化雙語課程，提升畢業(yè)生的就業(yè)技能，如在專業(yè)課中設(shè)置相應(yīng)的少數(shù)民族語言和文化課，在通識(shí)選修課中提供多種民族語言和文化選修課，學(xué)生根據(jù)自己的興趣或結(jié)合今后的工作環(huán)境來自由選擇。除此之外，每年都必須根據(jù)實(shí)施效果修改完善學(xué)前教育民漢雙語師資培養(yǎng)方案。

（三）制定并落實(shí)民族地區(qū)學(xué)前教師的扶持政策

制定并落實(shí)民族地區(qū)學(xué)前教師的扶持政策是學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的制度保障。首先，政府對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展應(yīng)該舉措有適，增加教育投入，完善教育資源分配，特別是改善民族地區(qū)的師資分配，更好的滿足適齡幼兒的入學(xué)需求。面對(duì)亟待解決的學(xué)前師資緊缺問題，亦可通過改善學(xué)前教師的福利待遇來保障師資隊(duì)伍的建設(shè)。十九大報(bào)告提出將提升普惠性幼兒園占比，但絕大多數(shù)幼兒園因資金短缺導(dǎo)致教師待遇偏低，使得教師教學(xué)積極性不高，影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。我國在立法保障學(xué)前教師的權(quán)益時(shí)由于執(zhí)行效力等問題的原因，民族地區(qū)的學(xué)前教師享受不了中小學(xué)老師的同等待遇。我國可考慮借鑒國外一些有效政策方針來穩(wěn)定和發(fā)展我國學(xué)前教育的教師隊(duì)伍力量。其次，近年來，個(gè)別幼兒園的“虐童”事件被媒體曝光，導(dǎo)致學(xué)前教師的公眾形象受損、社會(huì)認(rèn)可度不高，未受到廣大民眾的支持與尊重。民族地區(qū)居民對(duì)學(xué)前教師這一行業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。針對(duì)此種情況，地方政府需要立法明確學(xué)前教師專業(yè)身份，幫其樹立良好的公眾形象，贏得社會(huì)的支持。如新西蘭政府為學(xué)前教師設(shè)定了豐厚的社會(huì)福利待遇，提升了教師的積極性，且學(xué)前教師擁有晉升機(jī)會(huì)，社會(huì)地位非常高，普遍受到人們的尊敬。我國也應(yīng)該提升學(xué)前教師的社會(huì)地位，讓民族地區(qū)的學(xué)前教師享受更多的社會(huì)福利待遇，采取多渠道的獎(jiǎng)勵(lì)途徑吸引優(yōu)秀學(xué)前教師到民族地區(qū)任教。

結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前民族地區(qū)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在結(jié)構(gòu)的不合理、教師專業(yè)素養(yǎng)較低、生存現(xiàn)狀堪憂等問題。開展多元化民族地區(qū)學(xué)前教育師資培養(yǎng)、制定并落實(shí)民族地區(qū)學(xué)前教師的扶持政策、提升民族地區(qū)學(xué)前教師社會(huì)地位來保障教師權(quán)益等，是建設(shè)學(xué)前教育師資隊(duì)伍的美好未來，促使民族地區(qū)的學(xué)前教育更好發(fā)展的有效舉措。總之，民族地區(qū)學(xué)前教師要有過硬的專業(yè)能力和不斷學(xué)習(xí)的態(tài)度外，熱愛自己的職業(yè)，對(duì)自己從事的職業(yè)有正確的定位，內(nèi)心陽光、積極向上，樹立正確的三觀。同時(shí)，還需具備強(qiáng)烈的責(zé)任心、道德感、使命感，善于發(fā)現(xiàn)每個(gè)孩子的優(yōu)點(diǎn)，關(guān)注其身心健康成長，把他們看成是用心去栽培的花朵。換言之，幼兒能否成才關(guān)鍵在于“植樹人”精心的培育與啟蒙，所以為促進(jìn)民族教育現(xiàn)代化的發(fā)展，因地制宜地培養(yǎng)優(yōu)化知識(shí)淵博、品德高尚的學(xué)前師資隊(duì)伍是至關(guān)重要的。