縣級公共圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)踐與思考
——以重慶市奉節(jié)縣圖書館為例

楊麗

重慶市奉節(jié)縣圖書館 重慶 奉節(jié) 404600

引言

縣級公共圖書館是開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要力量，也是廣大群眾獲取知識、信息的場所，對群眾精神文明建設(shè)有十分重要的意義。圖書館總分館制是縣級公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展過程中的一條必經(jīng)之路。隨著公共圖書館建設(shè)力度的不斷加大，總分館制的完善對于縣級公共圖書館的資源共享、文化服務(wù)工作有很大的幫助[1]。

一、縣級公共圖書館總分館制概念

總分館制指的是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，構(gòu)建由統(tǒng)一的主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的圖書館集群，其中處于核心地位和主管地位的圖書館被稱為總館，其余被稱為分館。在總分館制中，總館與分館之間屬于隸屬關(guān)系，不同的分館涵蓋不同的區(qū)域范圍，總館和分館之間可以實(shí)現(xiàn)資源共享。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有圖書館”的目標(biāo)。在縣級公共圖書館總分館的建設(shè)中，應(yīng)以縣級圖書館為中心館，縣所轄以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館為分館。縣級公共圖書館必須要承擔(dān)兩個(gè)重要職責(zé)，一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋等基層文化機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、評估和協(xié)調(diào)，二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館提供信息服務(wù)、技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)和文獻(xiàn)保障。

二、縣級公共圖書館總分館制服務(wù)體系的建設(shè)與運(yùn)行

1.公共圖書館總分館制服務(wù)體系建設(shè)依據(jù)

公共圖書館總分館制服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)文化公平的重要途徑，應(yīng)突出現(xiàn)代公共文化服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均衡供給，以打通公共文化服務(wù)“最后一公里”為目的，積極開展縣級公共圖書館總分館制建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

2.奉節(jié)縣圖書館總分館制建設(shè)模式

根據(jù)奉節(jié)縣實(shí)際情況以及縣級公共圖書館的服務(wù)半徑要求，建設(shè)以縣級公共圖書館為中心館，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書館為分館，村農(nóng)家書屋為基層服務(wù)點(diǎn)的總分館模式，為群眾提供最全面的文化信息服務(wù)，提高公共圖書館服務(wù)能力，滿足人民群眾的文化需求。

奉節(jié)縣圖書館始建于1979年，館舍面積2510平方米，內(nèi)設(shè)報(bào)刊閱覽室、圖書外借室、資料查詢室、少兒閱覽室、采編室、特藏室、電腦室等，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，圖書館不斷提升信息服務(wù)能力，并應(yīng)用多媒體技術(shù)、新媒體技術(shù)開展服務(wù)。奉節(jié)縣圖書館本著“讀者至上”的宗旨，充分發(fā)揮圖書館的社會(huì)教育職能，陸續(xù)開展了一系列公益講座、讀書活動(dòng)，吸引群眾積極參加，受到社會(huì)好評。除了對廣大群眾開展服務(wù)之外，還將服務(wù)范圍延伸到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村，定期將圖書送到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，真正發(fā)揮了圖書館作為文化陣地的職能作用[2]。

三、縣級公共圖書館總分館制服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

第一，縣級以下各分館的服務(wù)水平參差不齊。在總分館制下，分館的主要作用是承上啟下，為基層群眾提供文化服務(wù)。但是由于各個(gè)分館的水平參差不齊，有的分館工作人員缺乏服務(wù)意識，服務(wù)能力不強(qiáng)，影響了總分館制的發(fā)展。第二，縣級公共圖書館的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)增大，由于總分館制開始實(shí)施，總館要面對更多分館，要給不同的分館提供支持和指導(dǎo)，其業(yè)務(wù)總量持續(xù)增加，業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重，服務(wù)水平?jīng)]有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加上人力、物力不足，無法完成相應(yīng)任務(wù)。第三，缺乏財(cái)政支持?？偡逐^制的建設(shè)與發(fā)展離不開外界的支持，尤其是財(cái)政支持，但由于財(cái)政緊張，對公共圖書館投入也不夠多，導(dǎo)致總分館制服務(wù)體系的建設(shè)受阻。

四、縣級公共圖書館總分館制服務(wù)體系建設(shè)策略

1.對分館進(jìn)行規(guī)范化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)分館是與基層群眾聯(lián)系最緊密的單位，向上要與縣級公共圖書館保持聯(lián)系，向下要與基層群眾積極互動(dòng)，所以分館承擔(dān)的職責(zé)十分重要。分館館員必須要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。一方面，要加大對分館館員的培訓(xùn)力度，努力提高其業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。另一方面，縣級公共圖書館要強(qiáng)化對分館的管理，制訂規(guī)范化管理制度，明確分館的基本職責(zé)，確保分館可以完成其基本任務(wù)，為群眾提供公共文化服務(wù)。

2.實(shí)現(xiàn)資源共享

在縣級公共圖書館總分館制建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對信息技術(shù)的應(yīng)用，充分利用總館和分館的資源。在公共圖書館總分館制服務(wù)體系中，總館會(huì)主導(dǎo)協(xié)調(diào)多個(gè)分館共建共享，實(shí)行文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購、統(tǒng)一篇目、統(tǒng)一配送等。此外，讀者也可以根據(jù)自身需求對閱讀材料進(jìn)行分類，選擇紙質(zhì)媒介和電子媒介，增加閱讀途徑。

3.加大圖書館的投入

圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展，分館的進(jìn)一步建設(shè)，都離不開相關(guān)部門、社會(huì)力量的支持，尤其是在經(jīng)費(fèi)方面，圖書館必須要爭取更多的資金，才能促進(jìn)圖書館的建設(shè)與發(fā)展。由于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入不高，對文化事業(yè)的投入也不夠，所以可以鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量，讓更多熱心公益事業(yè)的人出力，共同促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展[3]。

五、結(jié)語

縣級公共圖書館是基層群眾精神文明建設(shè)的重要場所，是鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)與城市文化建設(shè)之間的紐帶?？偡逐^制度的建設(shè)是圖書館事業(yè)發(fā)展的必然方向，奉節(jié)縣以縣級公共圖書館為中心館，帶動(dòng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)圖書館服務(wù)范圍不斷擴(kuò)展，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。※